淺談提高城市消防專項規(guī)劃建設(shè)的對策

黃浪峰

摘 要：如今，我國正是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊階段，在工業(yè)化、都市化、市場化迅速發(fā)展的局勢下，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的防火安全要素互相交錯，公共防火安全的聯(lián)系性、突發(fā)性、敏銳性不斷加強(qiáng)，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的工作面臨著從未遇到過的危機(jī)，消防安全目前的狀況還有許多和新局面不相融合的地方。此文重點(diǎn)在于為加強(qiáng)城市消防安全建設(shè)，提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：城市消防規(guī)劃；安全意識；對策

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）07-0081-01

現(xiàn)代都市是政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化教育的中心，在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的飛速發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，城市的規(guī)模越來越大，同時各種火災(zāi)隱患日趨嚴(yán)重，特大惡性火災(zāi)屢有發(fā)生。人們逐漸開始注重城市的安全問題，對于城市防火安全問題人們更是高度重視。城市消防計劃是城市防火系統(tǒng)的主要部分，在加強(qiáng)城市本身的防御能力，避免和降低火災(zāi)事故的發(fā)生，保證城市的公共消防安全中占有非常重要的地位。所以，怎樣把城市的發(fā)展和改造結(jié)合起來，認(rèn)真完成城市消防建設(shè)的任務(wù)，達(dá)到現(xiàn)代化都市整體防災(zāi)減災(zāi)的目的，是提高城市消防安全建設(shè)的一項重大任務(wù)。作者將實(shí)際情況結(jié)合起來，就加強(qiáng)城市消防安全建設(shè)的措施進(jìn)行探討，供大家參考。

目前，城市消防安全建設(shè)得到了有效的發(fā)展，消防部隊和設(shè)施不斷強(qiáng)化和改進(jìn)，消防隊、消防水池、消防信息、消防道路建設(shè)等方面都得到了強(qiáng)化。但是，在創(chuàng)造和諧社會和經(jīng)濟(jì)社會迅速進(jìn)展的新形勢下，城市消防專項規(guī)劃建設(shè)仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。近年來，城市重大、特大火災(zāi)事故亦呈上升趨勢，造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，其重要原因之一就是目前城市消防專項規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，致使發(fā)生火災(zāi)后，消防車趕赴火場常遇道路堵塞；滅火時，消防供水不足，常使滅火中斷，從而錯過撲救初起火災(zāi)的最佳時機(jī)等。盡管許多城市編制了城市消防規(guī)劃，但是受城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、城市發(fā)展方向等因素的制約，城市消防規(guī)劃建設(shè)的諸多問題開始凸現(xiàn)。

城市消防專項規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是城市文明發(fā)展水平的主要標(biāo)志。它直接影響到防火、滅火工作的成敗，影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生命財產(chǎn)的安全，尤其是在如今的新局勢下，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)城市消防專項規(guī)劃建設(shè)工作義務(wù)十分重大，也是目前階段城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項必須得到解決的主要工作，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從以下方面加以解決。

1 要引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視

城市消防規(guī)劃建設(shè)是一項綜合性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，政府要提高思想認(rèn)識，引起重視，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，得到同步和諧發(fā)展。并且，各個相關(guān)部門要清楚自己的職責(zé)，有效的發(fā)揮主觀能動性，大力加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理工作。形成政府負(fù)責(zé)，各部門密切配合，消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督，各盡其責(zé)，齊抓共管的良性局面，認(rèn)真落實(shí)城市消防安全建設(shè)的工作。

2 提高城市消防安全管理能力，樹立健全長效管理機(jī)制

政府作為消防規(guī)劃的實(shí)施主體，應(yīng)該充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，組織協(xié)調(diào)各部門、各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。建立健全責(zé)任機(jī)制，推行消防安全責(zé)任制，細(xì)化各級政府和政府各職能部門的消防責(zé)任，明確各部門的消防職責(zé)，不斷完善各種管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立健全長效管理機(jī)制，保證消防規(guī)劃建設(shè)得以全面實(shí)施。

3 及時調(diào)整城市消防規(guī)劃，完善城市消防安全組織

城市整體策劃是城市消防建設(shè)的重要根據(jù)之一，消防基本設(shè)備的建設(shè)是和城市發(fā)展同步的工程，因此城市整體策劃的建設(shè)一定會影響消防規(guī)劃的建設(shè)。對與消防規(guī)劃的建設(shè)的步伐慢于城市整體發(fā)展步伐的情況，應(yīng)當(dāng)在加快修編城市總體規(guī)劃的同時，適時調(diào)整消防規(guī)劃中的相應(yīng)部分的內(nèi)容，特別是要加快新劃入城市區(qū)域的城郊集鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作，使之具有科學(xué)性和可操作性，使消防規(guī)劃建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)一致、同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

4 確保經(jīng)費(fèi)配套，強(qiáng)化保障機(jī)制

消防投入不足與城市建設(shè)速度已形成反差，這是城市消防安全建設(shè)滯后，限制消防安全發(fā)展的主要因素。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，不斷加大對城市消防規(guī)劃建設(shè)的投入力度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將城市消防規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級財政年度預(yù)算；城市建設(shè)維護(hù)管理資金中應(yīng)當(dāng)列出專項經(jīng)費(fèi)，用于市政消火栓等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。這樣，城市消防規(guī)劃建設(shè)才會走上正軌，形成良性循環(huán)的局面。

5 消防規(guī)劃是前提，實(shí)施是關(guān)鍵

規(guī)劃城市消防安全方針是前提，重點(diǎn)在于實(shí)行。通過事實(shí)證明，不管城市消防方案規(guī)劃的多么合理、完善，如果不能做好落實(shí)工作，那也只是夸夸其談。所以，城市消防安全建設(shè)的計劃一旦得到政府的批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)日開始，就應(yīng)該歸入城市整體發(fā)展計劃中，實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)的目的。

6 加強(qiáng)消防社會化工作，強(qiáng)化人們防火意識

城市消防安全建設(shè)的主要目的是為了避免火災(zāi)的發(fā)生，減少損失，是服務(wù)人民群眾的一項公益工作。要做好城市消防規(guī)劃，離不開各相關(guān)政府單位，離不開人民群眾對社會公共消防安全建設(shè)的大力支持，所以要加強(qiáng)消防社會化工作，本著“人民消防人民辦、辦好消防為人民”的指導(dǎo)思想，依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)，積極運(yùn)用新聞媒體，進(jìn)行廣泛的消防安全宣傳，塑造“大消防”的理念，將消防理念融入到公眾生活的方方面面，從而加強(qiáng)各級政府、單位和人民群眾對城市消防安全建設(shè)的重要認(rèn)識，最終達(dá)到共贏的目的，構(gòu)建起和諧的社會。

7 結(jié)束語

綜上所述，城市消防規(guī)劃是城市消防組織為城市公共消防硬件設(shè)施的建設(shè)發(fā)展制定的一項重要計劃，建立健全城市綜合的消防安全管理體系并確定城市消防安全目標(biāo)是合理制定和實(shí)施消防規(guī)劃具體方案的保障和基礎(chǔ)。城市的發(fā)展給城市消防建設(shè)帶來了新的時機(jī)和挑戰(zhàn)，提高消防安全建設(shè)的工作要根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)發(fā)展，不欠新帳，快補(bǔ)老帳，完善設(shè)施，提高管理”的中心思想來進(jìn)行，通過大力宣傳、增加投資、改進(jìn)機(jī)制、提高監(jiān)管，有效的發(fā)揮各個部門的作用同時采用對應(yīng)的措施建立多種形式消防隊伍的建隊體制、管理辦法和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制來壯大當(dāng)前的消防隊伍，使城市消防安全建設(shè)和城市建設(shè)得到同步發(fā)展、同步實(shí)行，真正建設(shè)一個完整的、有效的城市消防安全系統(tǒng)，促進(jìn)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。