國際知識產權問題新趨勢及其對策探析

孟慶剛

【摘要】歐洲國家主權債務危機凸顯，全球金融危機愈演愈烈。在金融危機影響下，國際知識產權問題出現新趨勢，日趨政治化、私人化、保守化、復雜化。金融危機既使知識產權問題面臨極大挑戰(zhàn)，又給知識產權問題帶來可貴機遇。文章從國家層面和企業(yè)層面探討科學的應對之策。

【關鍵詞】金融危機 知識產權 壟斷 不正當競爭

始自美國的次貸危機、濫觴于歐洲國家的主權債務危機愈演愈烈，引發(fā)歐美國家消費者消費行為模式轉變，促使社會各界對政府管制和市場經濟關系進行再反思，國際知識產權問題也出現新趨勢。

新趨勢

知識產權問題日趨政治化。金融危機下，各國更加重視技術立國，致使權利人知識產權爭端日趨政治化。知識產權爭端解決成為世界各國政治和法律角力的焦點。美國解決與他國知識產權爭端主要依據其國內法《1988年綜合貿易與競爭法》第1301～1310節(jié)（“301條款”）中的“特別301條款”，多次涉及到的“特別301條款”相關爭端，招致國際社會對其國內法國際適用以及域外管轄權問題的詬病。①美國還適用TRIPs協議等WTO框架體系下的規(guī)則成功實現了“301條款”等國內規(guī)則的國際化，用來解決與中國及其他國家的知識產權爭端問題，近年來美國濫用這些爭端解決機制，使之成為新的非關稅貿易壁壘。②黨派利益沖突、國家權益之爭和當前金融危機形勢結合，強化知識產權問題政治化趨勢。

知識產權問題日趨私人化。國際知識產權問題日趨私人化，權利人私力救濟無論是在手段、方式還是力度上都趨于強化。知識產權問題日趨私人化表現為：首先，采用私力救濟防止侵權發(fā)生的行為增多。技術專利化、專利標準化是知識產權問題私人化的重要表現。信息技術領域知識產權問題層出不窮，往往利用技術標準達到權利保護目的。其次，云計算環(huán)境下版權保護技術措施日益增多。技術措施條款涉嫌妨礙公眾合理、合法獲取信息?？刂圃L問的技術措施不僅控制他人對作品的非法使用，同時也在限制公眾對作品的合法使用。③再次，訂立知識產權合同價格歧視現象日趨增多。發(fā)達國家跨國企業(yè)針對不同國家市場在成本差異不大的前提下對知識產權實施差異化定價策略司空見慣。在知識產權合同中的價格歧視使提供或接受相同產品或服務的企業(yè)在交易成本上形成差距，不利于中小企業(yè)獲得公平競爭機會，可能產生市場進入障礙。④還有，在知識產權領域回授條款日益增多，權利人知識產權有濫用之嫌，使得被許可人在競爭中處于劣勢。最后，知識產權權利人在侵權行為發(fā)生后過度報復行為增多，由普通知識產權侵權糾紛中的受害者演變?yōu)槠渌謾嗉m紛中的侵權者，甚至行為嚴重到構成犯罪。⑤私力救濟濫用往往和公力救濟結合情形日益增多。知識產權惡意訴訟成為企業(yè)市場經營常見策略。⑥

知識產權問題日趨保守化。新技術革命的全球化、低成本化使得發(fā)展中國家經濟發(fā)展中的一般比較優(yōu)勢凸顯，發(fā)達國家政府逐漸意識到科技、知識產權是其企業(yè)最大競爭比較優(yōu)勢，開始推行新的技術、知識產權貿易壁壘。發(fā)達國家采取強權政策以保護其在全球范圍內的知識產權：第一，采取“多重標準”對知識產權進行保護。對內，既著力鼓勵本國自主創(chuàng)新，增加本國自主知識產權，以便贏得國際競爭中優(yōu)勢地位；又密切關注知識產權保護與公眾利益的平衡，不盲目提倡和強化知識產權保護。對外，強調保護知識產權，忽視他國公共利益，片面強調知識產權保護制度的同一性，故意忽視各國之間的差異性。第二，對知識產權過度保護。在當前金融危機的巨大壓力下，貿易保護主義抬頭，強化了知識產權保守化的趨勢。

知識產權問題日趨復雜化。信息技術迅猛發(fā)展和金融危機相結合，導致知識產權日趨復雜化。主要表現在著作權領域：網絡環(huán)境下著作權侵權現象日益嚴重。金融危機引發(fā)財務狀況變糟使得無論個人還是企業(yè)均存在盡可能節(jié)約成本與開支的迫切需求，違法成本與非法收益巨大反差誘發(fā)個人與企業(yè)知識產權侵權的沖動。新型的云計算技術使得權利人對知識產權的保護有強化趨勢，帶來新的問題。在專利權領域：金融危機之下，為維護自己核心競爭力，發(fā)達國家跨國企業(yè)高筑專利壁壘，阻礙發(fā)展中國家企業(yè)進入國際市場。在商標權領域：各國執(zhí)法部門強化對商標權的行政保護，海關措施較往常尤為嚴厲。⑦在商業(yè)秘密領域：全球化競爭日益加劇，經濟間諜竊取商業(yè)秘密案件頻繁發(fā)生。

新機遇

中國經濟受金融危機沖擊相對較小，外匯儲備較為充沛，這是和國外進行知識產權貿易的優(yōu)勢所在。我國應借鑒日韓成功經驗，利用比較充裕的外匯購買先進技術類型知識產權、提升國內企業(yè)整體技術水平。

金融危機引發(fā)國外大量技術人才降薪甚至失業(yè)，中國對人才的吸引力在增加。單純從國外購買技術類知識產權可能存在的障礙比較多，那么在這種情況下引進傳統行業(yè)和現代產業(yè)的技術人才，為我國創(chuàng)造自主知識產權技術，不失為一種好的選擇。

隨著國際金融危機逐步擴散，歐美很多IT企業(yè)為降低成本，減少對軟硬件開發(fā)的投資，加大對業(yè)務的外包力度。在此種情況之下，中外之間技術的交流、知識產權的合作內在需求的可能性和必要性大大增加。

發(fā)達國家經濟的不景氣使得企業(yè)破產幾率增加，這為國內企業(yè)通過國際企業(yè)并購重組來獲得優(yōu)質知識產權資產提供良機，若我國企業(yè)按照市場經濟原則對國外企業(yè)進行并購重組，我國政府和被并購企業(yè)所在國政府進行良好的溝通與協調，跨國的企業(yè)并購與重組并非不可實現。聯想對IBM個人電腦部門的并購等成功案例可資借鑒。

應對之策

金融危機既使知識產權問題面臨極大挑戰(zhàn)，又給知識產權問題帶來可貴機遇?？茖W制定國家和企業(yè)層面的應對之策迫在眉睫。

國家層面：第一，我國應進一步加強知識產權國際間交流與合作，爭取知識產權國際規(guī)則制定的話語權，使得知識產權國際規(guī)則制定權力的配置應更加多元化、公平化。第二，完善相關立法：制定知識產權產業(yè)政策法以從宏觀上調控知識產權問題；對新形勢下知識產權侵權行為的法律規(guī)范、對知識產權濫用行為限制；明確對不同性質知識產權引進的不同態(tài)度。第三，加強知識產權行政執(zhí)法的程序性要求，限制知識產權濫用，防止知識產權權利人濫用行政執(zhí)法程序。第四，知識產權司法注重權衡知識產權保護與濫用界限，對既往片面強調維護知識產權權利人合法權益做法進行必要糾正。第五，政府引導企業(yè)積極參與國際知識產權爭端解決，鼓勵企業(yè)應訴，提供技術支持。必要時候主動介入，和他國政府交涉協調。第六，嚴格實行政企分開，減少對企業(yè)微觀經濟活動干預。

企業(yè)層面：第一，嚴格遵循國際商業(yè)活動準則進行商業(yè)活動。有些企業(yè)把自己在國內獲得商業(yè)成功的手段復制用于國際市場的開拓受阻，喪失在國外的商業(yè)機會。第二，加大自主創(chuàng)新力度，提升核心競爭力。企業(yè)應加大自主創(chuàng)新力度，真正提升我國企業(yè)在國際競爭中的核心競爭力。第三，堅持合理、適當引進知識產權，促進企業(yè)長足發(fā)展。針對不同類型、不同質量的知識產權采取不同的引進態(tài)度：相對低質國際技術類知識產權，應限制引進，以企業(yè)自主研發(fā)為宜；本國自主研發(fā)技術類知識產權質量與市場中可供選擇技術類知識產權質量差距較大、而自主研發(fā)消耗成本過大、時間過長時，應權衡不同的技術特征，優(yōu)化技術類知識產權引進策略。積極引進、消化、吸收相對高質量的國際先進技術類知識產權，走開放的技術類知識產權發(fā)展路線；當引進技術類知識產權與本國自主研發(fā)技術類知識產權質量差距存在爭議時，應當綜合評價來決定取舍；對于國家和社會亟需又具有高度政治、經濟敏感性的技術類知識產權要自主開發(fā)研究；國際知名商標類知識產權的引進，要持審慎態(tài)度；對于國外版權類知識產權的引進，要在考慮經濟效益和社會效益最大化基礎之上堅持市場原則。第四，國內企業(yè)抱團取暖，考慮成立與強化相關知識產權性質聯盟，以協調紛爭，有效應對國外知識產權訴訟。

【作者單位：上海開放大學法律系】

【注釋】

①劉斐瑩：“從美國特別301條款到TRIPS—WTO框架下中美知識產權糾紛探析”，《經濟研究導刊》，2009年第17期。

②WTO Secretariat. World Trade Report 2012：Trade and public policies： A closer look at non-tariff measures in the 21st century ，http：//www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtr12_e.html.

③羅先覺，尹峰林：“云計算對知識產權保護的影響”，《知識產權》，2012年第4期。

④王佳寧，莫遠明：“數字管理態(tài)勢及其延伸”，《重慶社會科學》，2011年第1期。

⑤高富平：“尋求數字時代的版權法生存法則”，《知識產權》，2011年第2期。

⑥李曉秋：“未決之命題：規(guī)制專利惡意訴訟的‘路與‘困—兼評新專利法第23條、第62條”，《學術論壇》，2010年第2期。

⑦王振宇：“我國知識產權及其制度面臨的風險及防治”，《求實》，2011年第2期。

責編/許國榮（實習）