高職輔導員德育工作的績效評價體系構建的思路與對策

曾勇

高等職業(yè)教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設。高職院校集人才培養(yǎng)與知識技術創(chuàng)新于一體，建設一支高素質的高職輔導員是必可少的。高職輔導員隊伍狀況是衡量一所大學水平的重要因素，高素質的高職輔導員隊伍是實現(xiàn)高職院校自身良性發(fā)展、履行大學職能的重要保障。如何建設一支高素質的高職輔導員隊伍，是高職院校學生管理工作的重要組成部分，也是高職院校人事部門的重要課題。

德育 績效評價體系 思路 對策

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃發(fā)展，高職輔導員的物質生活條件得到極大改善，高職輔導員的地位也得到明顯提高。然而，一方面，傳統(tǒng)的管理體制在一定程度上仍然束縛著高職院校的發(fā)展，“平均主義、大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在，高職院校的管理理念相對滯后。另一方面，在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，社會上過分追求物質利益與急功近利的浮躁風氣也對高職輔導員產(chǎn)生了直接影響，個別高職輔導員敬業(yè)精神下降、工作道德失范。這給高職輔導員隊伍建設帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

長期以來，高職院校在人事管理工作中，基本上是通過對高職輔導員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作實績進行考核，并把考核結果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分高職輔導員的依據(jù)。目前，高職院校實行了高職輔導員職務聘任制，其基本原則是按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、合約管理、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，這一切工作都需要一個公正、客觀的考核結果作為前提和基礎，高職輔導員的績效評價工作比以往任何時期都更具重要性。因此，高職院校在建設高素質的高職輔導員隊伍過程中，能否建立健全一套有效的高職輔導員激勵約束機制，關鍵就在于能否建立健全一套行之有效的高職輔導員績效評價體系，對高職輔導員的績效進行公開、公平、科學、高效地評價。

一、構建高職輔導員績效評價體系的目標

首先，從高職輔導員的職業(yè)發(fā)展目標分析，我們承認每一個高職輔導員都有追求其自身發(fā)展機會的需求。但需求實現(xiàn)的一個重要前提條件是具備公正、公平、公開的評價體系，能夠區(qū)分出優(yōu)秀高職輔導員、合格高職輔導員、不合格高職輔導員，營造出一種競爭的氛圍，才能給予合適人選相應的發(fā)展機會，包括給予其進一步發(fā)揮才能的機會、提升業(yè)務水平的培訓機會、淘汰不合格高職輔導員的人事決策等，引導高職輔導員的努力方向，激勵高職輔導員的行為，最終達成辦學目標。

其次，科學的高職輔導員績效評價體系得出的評價結果與高職院校的人事決策有密切的關系，包括晉升、薪酬的發(fā)放等，提供了學校人事管理科學決策的平臺。

第三，學校的發(fā)展需要高職輔導員的努力。由于高職院校的基層管理工作是高職輔導員，高職輔導員素質的高低、積極性是否被調動，直接影響到各院系管理的水平。構建一個有效的高職輔導員績效評價體系，可以承認高職輔導員的貢獻，并給予合理的報酬和各種發(fā)揮機會。

第四，學校地位的判斷也需要高職輔導員的努力。一所大學要得到社會和同行的認可，取決于很多因素，包括諸如教授知名度、科研成果水平、國際學生數(shù)量等，也包括畢業(yè)生被用人單位認可的程度、專家的總體評價等，這些因素背后都需要高職輔導員的努力。

二、構建高職輔導員績效評價的流程和評價方法

推行嚴格的高職輔導員績效量化績效評價在許多高職院校往往作為學校新一輪人事制度改革的第一個重要步驟，如果做得不好，將會打亂新一輪人事制度改革的整體部署。因此領導層和人事處必須對此非常重視，在實施績效評價的前期需要做大量細致的準備工作：在設計績效評價指標及制定評價標準時，采取民主集中制的做法，廣泛聽取高職輔導員對績效評價及其標準的意見，在此基礎上由人事處、教務處、科技處等職能部門經(jīng)過多次測算和反復修改，最終敲定整個評價體系。學校同時要召開績效評價動員會，傳達學校關于進行高職輔導員績效評價的指導思想及實施方案，以期獲得高職輔導員的認可與支持；在整個評價實施過程中，學校隨時與高職輔導員溝通思想，收集高職輔導員反映的問題；評價結束后，有關職能部門及時統(tǒng)計分析評價結果數(shù)據(jù)，作為修訂評價體系的依據(jù)。

另外，在實施評價體系過程中，學校需要出臺一套績效評價規(guī)章制度，以確?？冃гu價能按公正、公平的原則及在公開、透明的環(huán)境中進行，嚴懲弄虛作假行為，防止腐敗現(xiàn)象，保證每個高職輔導員填寫評價表格時做到實事求是。

三、充分運用評價結果并形成正面激勵

根據(jù)評價結果，做到獎懲分明。對于評價結果優(yōu)秀者，給予優(yōu)先晉升工資，并作為聘任高一級職稱的必要條件；同時學校一次性給予獎勵。評價結果合格者各單位可以繼續(xù)聘任，被聘任者享受學校相關崗位的一切待遇。對于評價結果不合格者，考慮到學校的穩(wěn)定分兩種情況處理。第一種是評價結果達到了合格分一半以上者，由本人提出具體的改進措施及目標，學院可以根據(jù)本人的態(tài)度及改進方案的可行性，考慮試聘一年。如一年后評價結果仍不合格者，學校要求學院做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼，不晉升工資。第二種是對少數(shù)評價結果還達不到合格分數(shù)一半者，原則上不能按原工作崗位進行聘任，如屬情況特殊者，需有其本人的工作總結、改進方案和學院領導的可行性論證報告，并經(jīng)學校研究同意后方能聘任，一般情況都應低聘或試聘。

四、完善高職輔導員評價體系的進一步思考

加強高職輔導員隊伍的建設與辦學目標的達成密切相關。沒有高水平的高職輔導員就沒有高水平的教學質量和高水平的研究成果，對社會的貢獻也不大。因此，加強高職輔導員隊伍的建設，始終是高職院校的重要任務之一。

社會的進步和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，對高職院校的期望也隨之提高，相應要求對高職輔導員的管理意識和管理手段與時俱進。在實踐的基礎上，我認為在以下幾方面需要進一步思考，研究新的高職輔導員績效管理方案。

第一，如何進一步調動高職輔導員的積極性。高職院校的辦學目標是需要高職輔導員的努力工作的，而高職輔導員工作表現(xiàn)受制于主、客觀的多種影響因素，即高職輔導員的激勵、技能、環(huán)境與機會。鑒于各級政府對高職院校多年資源的大量投入，高職院校的辦學條件已經(jīng)大大改善，高職輔導員享有的發(fā)展機會也趨于公平，因此高職輔導員的工作態(tài)度和工作能力成為高職輔導員績效水平的關鍵影響因素。調動高職輔導員的積極性除了獎懲性的績效評價之外，還要引入具有長效功能的發(fā)展性評價模式。因此，如何體現(xiàn)以人為本，注重高職輔導員個體的特殊性和主觀能動性，關注高職輔導員的事業(yè)發(fā)展目標，把高職院校的辦學目標與高職輔導員的個人發(fā)展目標結合起來，通過績效評價手段正確引導高職輔導員的長期努力方向，成為我們目前正在思考的一個主要問題。

第二，如何從系統(tǒng)的角度開展高職輔導員評價體系的配套改革。目前的高職院校人事管理各項改革是局部性、探索性進行，缺乏一個系統(tǒng)的改革方案。以高職輔導員聘任為例，由于沒有進行符合高職輔導員勝任規(guī)律和勝任資格的科學研究，也沒有市場化的高職輔導員聘任合約制度改革，導致招聘過程中的科學評價缺位，無法把握每年招聘的大量年輕高職輔導員其真實的教學能力和科研水平，也無法有效處理一些不能勝任教學、科研工作的高職輔導員聘任關系。系統(tǒng)的高職輔導員管理制度，應該是一個開放的、有層次的系統(tǒng)，在高職輔導員招聘和聘任的環(huán)節(jié)就開始仔細評價，并給予一個固定期限的高職輔導員勝任能力評價周期，校方和高職輔導員都有進入和退出的選擇權，把符合高職院校發(fā)展所需的合格人才配置在合適的崗位上。

第三，如何進一步完善高職輔導員評價體系。高職輔導員評價標準需要具備客觀、公正、操作性強的特點。現(xiàn)在雖然有了一個較系統(tǒng)的、可操作的高職輔導員績效評價體系，但也存在一些未解決的問題。例如，從評價指標和評價標準的設計方面，如何客觀評價高職輔導員的師德、創(chuàng)新能力等高職輔導員綜合素質和潛力；如何既強調數(shù)量，又重視質量；如何兼顧高職輔導員的管理成果；如何體現(xiàn)對年輕高職輔導員的培養(yǎng)和評價特征，等等，這些都是我們目前正在思考的難題。此外，評價的流程也需要不斷完善，在評價的主導思想上和指標的設計上，發(fā)揮院系專家的才干和智慧，對各級高職輔導員聘任資格和工作表現(xiàn)進行客觀、科學的評價。在評價結果的應用方面，需要建立反饋機制，使評價結果不僅體現(xiàn)在薪酬分配方案上，還體現(xiàn)在高職輔導員進修和自身素質的提高方面，讓高職輔導員真正了解自己的長處和短處。

構建高職輔導員績效評價體系是一項系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各種主、客觀因素，也需要平衡各種目標，更需要動態(tài)地完善。因此，既不能脫離各高職院校的實際情況，盲目地引進一些評價體系，也不能過分強調困難，無所作為。總之，啟動高職輔導員評價體系是關鍵的一步，正確把握方向，在過程中不斷思考、不斷完善，才能探索出符合自身發(fā)展需要的高職輔導員評價體系。

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