新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資源整合研究

趙佳等

摘要：為了提高新農(nóng)村信息化建設(shè)過程中信息資源的利用率和信息質(zhì)量，本文通過分析我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題，提出了信息資源整合的總體目標(biāo)、原則和內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了信息資源整合的總體框架，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術(shù)體系進(jìn)行了重點(diǎn)剖析。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)信息化；資源整合

中圖分類號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2013）08-0005-05

“十一五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得重要成績(jī)，信息化基礎(chǔ)明顯改善?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化、需求更加迫切，一些突出問題亟待解決，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，面臨重大機(jī)遇，任務(wù)也十分艱巨。

國(guó)外在推進(jìn)農(nóng)村信息化過程中，非常注重涉農(nóng)信息資源的整合。如加拿大政府設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，整合來自各個(gè)部門的農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢(shì)等信息，通過互聯(lián)網(wǎng)上建網(wǎng)站、電子郵件、報(bào)紙、電視、電話、派專家到農(nóng)場(chǎng)解答問題、培訓(xùn)等多種渠道無償向農(nóng)場(chǎng)主、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和加工企業(yè)等提供。各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)也有專業(yè)人員負(fù)責(zé)收集和處理信息，并通過門戶網(wǎng)站集中發(fā)布_[1]。國(guó)內(nèi)信息資源整合有不少理論性論文和成果，但涉及農(nóng)村信息化信息資源整合的研究不多，主要是以整合學(xué)術(shù)期刊、涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)為主，規(guī)模小且很少形成可提供資源服務(wù)的信息資源庫(kù)，使得信息沒能起到增值作用_[2，3]。因此，在新農(nóng)村信息化建設(shè)中，為了提高信息資源的利用率和信息質(zhì)量，就必須對(duì)信息資源進(jìn)行整合_[4]?？梢哉f信息資源的整合程度直接關(guān)系到新農(nóng)村信息化建設(shè)的成敗。

1我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題_[5]

經(jīng)過多年不斷地投入和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體來看，農(nóng)村信息化建設(shè)還面臨一些困難和問題。

1.1農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管近幾年來國(guó)家加大了農(nóng)村信息化建設(shè)資金的投入，但由于一直以來國(guó)家和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入非常有限，使得農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、用戶帶寬、終端有效使用率還比較低，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平相對(duì)落后。

1.2各涉農(nóng)部門對(duì)自有專業(yè)信息資源實(shí)行部門管理，部門之間信息交換不暢、缺乏共享

農(nóng)村信息化的建設(shè)受到多個(gè)部門的廣泛重視，多頭并進(jìn)、多措并舉，為信息化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，但是也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，缺少有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。農(nóng)村信息化的發(fā)展與政府部門的政策支持和組織管理是密不可分的，各級(jí)政府的重視力度、統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理是農(nóng)村信息化順利開展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村信息化工作是一個(gè)涉及多部門行動(dòng)的綜合工作，為了保證農(nóng)村信息化工作持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行，制定合適的方針政策、組建專業(yè)的信息化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍十分必要。

1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，投入分散，缺乏對(duì)農(nóng)村信息的有效組織和管理，信息供給與需求對(duì)接困難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有大量的信息需求，而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)以及廣播電視所提供的信息未能與本地實(shí)際情況進(jìn)行嫁接和整合，體現(xiàn)不出農(nóng)業(yè)的地域性；虛假信息四處傳播，甚至由此產(chǎn)生了傷農(nóng)、坑農(nóng)事件，網(wǎng)絡(luò)信息的可靠性、權(quán)威性受到質(zhì)疑；信息更新不及時(shí)，傳播缺乏實(shí)效性，與農(nóng)事結(jié)合不緊；信息內(nèi)容空泛?jiǎn)握{(diào)，難以指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)，這些都是信息缺乏有效組織和管理的體現(xiàn)。

同時(shí)，信息供給與需求的對(duì)接存在困難，目前在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息還是以單向傳播為主，僅局限于把信息傳遞到農(nóng)民手中，卻無法把農(nóng)民的需求及時(shí)反饋回來，各種定制類信息服務(wù)比較薄弱_[5]。同時(shí)，由于農(nóng)民對(duì)信息需求的涉及面越來越廣，現(xiàn)有的服務(wù)方式又缺乏針對(duì)性，不能滿足龐大的農(nóng)民群體對(duì)于更精細(xì)、更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際的信息需求，出現(xiàn)信息細(xì)分與農(nóng)民需求不相匹配的矛盾。此外，農(nóng)村信息的時(shí)效性不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息收集、分析、整理和發(fā)布的能力仍然較弱，網(wǎng)站信息內(nèi)容更新慢，過時(shí)信息多，即時(shí)信息少。

1.4認(rèn)識(shí)不到位，投入不足，大部分農(nóng)民信息化意識(shí)薄弱，農(nóng)村信息化人才匱乏

各級(jí)政府、有關(guān)部門及相關(guān)實(shí)體對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)、意義和重要性認(rèn)識(shí)不足或存在誤區(qū)，因此在信息化建設(shè)過程中投入的人力、物力和財(cái)力都存在明顯的不足，從而影響了信息化建設(shè)的進(jìn)程；還有的政府管理人員對(duì)信息化建設(shè)的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不深入，把信息化建設(shè)單純理解為計(jì)算機(jī)的操作，往往認(rèn)為計(jì)算機(jī)軟硬件的配備就意味著信息化建設(shè)的完成，沒有意識(shí)到農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這些不完整、不全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致農(nóng)村信息化建設(shè)不能收到應(yīng)有的效果。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村信息化工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求愈加迫切。但是，從整體上來看，增強(qiáng)信息意識(shí)仍是農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的一個(gè)重要問題。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)村信息化進(jìn)程一定程度上要取決于農(nóng)民信息意識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)_[6]。但我國(guó)對(duì)農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)村信息化人才缺乏；且由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，要?jiǎng)訂T其在信息化基本設(shè)施上進(jìn)行投入很難，信息資源利用的積極性不高，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

2農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合總體目標(biāo)

為了提高一個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的使用，提升農(nóng)村用戶的信息獲取和信息實(shí)踐運(yùn)用能力。通過完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合多種現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行深度開發(fā)，形成貫穿整個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政務(wù)管理、公共服務(wù)及生活消費(fèi)過程的信息資源，通過統(tǒng)一的農(nóng)村信息化平臺(tái)以多樣化的形式為農(nóng)村信息化主體服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)信息資源在最大范圍內(nèi)的廣泛共享_[7]。

3信息資源整合原則

3.1標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則

網(wǎng)絡(luò)上眾多的信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)中的豐富資源之所以無法通過一種方式全部訪問，主要是它們之間沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，格式、技術(shù)接口、輸出標(biāo)準(zhǔn)等方面的不同，讓我們面對(duì)這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對(duì)信息資源的內(nèi)容、形式和與其相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行整合，并用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在盡可能寬廣的范圍內(nèi)方便地使用已經(jīng)進(jìn)行了二三次整理和加工的信息資源。因此，標(biāo)準(zhǔn)之于信息資源整合是前提和基礎(chǔ)。

3.2共建、共享原則

由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等，讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這些問題，需要政府出面，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、布局合理的管理體系，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，為農(nóng)業(yè)信息資源的共建、共享創(chuàng)造條件。

3.3信息安全原則

農(nóng)業(yè)信息資源中的部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)涉及到國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全，需要絕對(duì)的安全，但是農(nóng)業(yè)信息資源又需要一定程度的開放才能滿足用戶的需求，于是產(chǎn)生了開放與安全的矛盾，因此，我們需要在安全和開放之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，既要保證用戶方便地使用這些信息資源，又要保證這些資源處于安全狀態(tài)。可通過網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域劃分、中心數(shù)據(jù)庫(kù)擺放、防火墻利用、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控與審核、第三方認(rèn)證等方法來保證信息的安全。

3.4可擴(kuò)展性原則

信息資源整合涉及的內(nèi)容和規(guī)模龐大，主體需求在不斷發(fā)生變化，信息資源整合的內(nèi)容和技術(shù)也會(huì)隨著環(huán)境的改變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化。所以在整合之前一定要科學(xué)規(guī)劃，保證整合后的平臺(tái)在將來升級(jí)時(shí)體系結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不需要進(jìn)行大的改動(dòng)_[8]。

4農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合內(nèi)容

4.1支撐平臺(tái)整合

包括硬件資源、系統(tǒng)軟件資源、與數(shù)據(jù)采集和傳輸有關(guān)的資源及其他應(yīng)用體系。

4.2數(shù)據(jù)資源整合

數(shù)據(jù)資源整合就是要將多元、異構(gòu)和分散的涉農(nóng)信息，以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行規(guī)范化設(shè)定，采用統(tǒng)一技術(shù)管理手段進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的重組，形成一批有影響的、實(shí)用性強(qiáng)的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供查詢等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

4.3應(yīng)用系統(tǒng)整合

以信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，對(duì)已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，通過應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合展現(xiàn)，既能保護(hù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)也為后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)提供接口，實(shí)現(xiàn)功能集成。

5農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合框架

根據(jù)信息資源整合的總體目標(biāo)、原則和內(nèi)容，構(gòu)建了信息資源整合的框架_[9，10]（圖1）。農(nóng)業(yè)信息資源整合要依賴于相關(guān)法律體系的保護(hù)、信息安全保障體系的建立、信息描述標(biāo)準(zhǔn)的確立和與農(nóng)業(yè)信息收集、加工、處理相關(guān)的各部門和機(jī)構(gòu)的緊密配合。所有這些都可以列為農(nóng)業(yè)信息資源整合的環(huán)境范疇。只有這些環(huán)境營(yíng)造好了才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息資源整合按一定的流程順利開展。至于信息資源整合各層級(jí)工作的開展，都與一定的信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)。51信息資源整合環(huán)境研究

農(nóng)業(yè)信息資源的來源、分布都較廣，而涉農(nóng)部門和信息機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系的深度不夠，信息安全和信息標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)滯后都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用困難的重要因素。要處理好由環(huán)境帶來的負(fù)面影響，我們需要構(gòu)建起法律保障、信息安全、信息標(biāo)準(zhǔn)和信息部門都發(fā)揮作用的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息資源整合的深入開展和農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用。

5.2信息資源整合層級(jí)研究

農(nóng)業(yè)信息資源整合由基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、標(biāo)準(zhǔn)層、服務(wù)層和應(yīng)用層五層組成，不同層級(jí)承擔(dān)不同的任務(wù)，每下一層級(jí)都是上一層級(jí)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)層的整合應(yīng)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及不同系統(tǒng)、不同部門建成的信息場(chǎng)所與設(shè)施，為信息資源共享提供安全、穩(wěn)定、可靠的傳輸通道和接收終端，實(shí)現(xiàn)資源與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的對(duì)接。數(shù)據(jù)層包括文本、數(shù)值、圖片、視頻、音頻等不同類型，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的描述和數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換、處理，它在整個(gè)整合過程中起著關(guān)鍵性的作用。用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)采集和傳播各種不同的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和信息，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致信息無法共享，同時(shí)保證農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性。服務(wù)層主要是為用戶提供檢索服務(wù)。應(yīng)用層通過導(dǎo)航、門戶網(wǎng)站的方式向用戶提供簡(jiǎn)便、快捷的信息服務(wù)。

6農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術(shù)體系

整合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部的層次關(guān)系，總體上劃分為以下5層。

（1）物理層：是系統(tǒng)運(yùn)行的硬件、軟件環(huán)境，解決如何為應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的支撐環(huán)境，支持應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)作。

（2）基礎(chǔ)層：是位于物理互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議之上，用于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化描述數(shù)據(jù)，為更上層的數(shù)據(jù)交換提供基礎(chǔ)支持的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范?；A(chǔ)性協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)又可依性質(zhì)劃分為數(shù)據(jù)描述層和數(shù)據(jù)訪問兩個(gè)層面。從這一層總體來看，這些基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范大多數(shù)都不是專門為解決資源整合的問題而制定的，主要是從信息組織、跨異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的互連、互訪用途出發(fā)的。但是，它們卻為更好地實(shí)現(xiàn)資源整合提供了有力的支持。因此，對(duì)于特定的應(yīng)用，也可以在這個(gè)層次進(jìn)行整合。

（3）數(shù)據(jù)整合層：數(shù)據(jù)層整合旨在屏蔽各數(shù)據(jù)源異構(gòu)性，使得各數(shù)據(jù)源之間能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換與交互，令用戶可透明地訪問多個(gè)數(shù)據(jù)源，感覺上卻像是在操作異構(gòu)單一的數(shù)據(jù)源。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行跨數(shù)據(jù)源的收集、組織、處理與集成。數(shù)據(jù)層整合協(xié)議的重點(diǎn)是解決系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)交互。

（4）功能層：整合主要重組和擴(kuò)充數(shù)字資源系統(tǒng)的已有功能，或者建立新的功能。分布式對(duì)象技術(shù)是目前解決功能互操作的主流技術(shù)，分布式對(duì)象技術(shù)的作用就是將存在于網(wǎng)絡(luò)任何地方、能被遠(yuǎn)程應(yīng)用以方法調(diào)用的形式訪問的實(shí)體有機(jī)組合在一起，形成一個(gè)相對(duì)較大的組件，通過這個(gè)組件為更上層的應(yīng)用提供系列的服務(wù)。

（5）界面層：是最接近用戶的高級(jí)層次，主要實(shí)現(xiàn)表示層面的整合，使得服務(wù)用戶能夠通過統(tǒng)一的界面，同時(shí)享受到不同服務(wù)提供者提供的服務(wù)。

7小結(jié)

農(nóng)村信息化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的日益提高，農(nóng)村與城市差距越來越大，而加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，有助于從根本上解決“三農(nóng)”問題。本文首先闡釋了我國(guó)農(nóng)村信息化面臨的問題和困難，然后從信息資源整合目標(biāo)、整合原則、整合內(nèi)容入手，構(gòu)建了信息資源整合框架，詳細(xì)闡述了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術(shù)體系，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)具有促進(jìn)作用。

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