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    長江珠江流域等防護(hù)林體系三期工程正式啟動

    2013-04-29 14:00:54郭彪
    綠色中國 2013年8期
    關(guān)鍵詞:珠江流域防護(hù)林平原

    郭彪

    7月10日,國家林業(yè)局在京召開新聞發(fā)布會宣布,正式啟動實(shí)施長江流域防護(hù)林體系建設(shè)、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)、太行山綠化、平原綠化三期工程建設(shè)(2011—2020年)。到2020年,國家將投資2129億元,完成造林2167.2萬公頃,促進(jìn)工程區(qū)防護(hù)林體系更趨健全,結(jié)構(gòu)日益完善,功能明顯提升,生態(tài)狀況明顯改善,森林覆蓋率平均提升4.1%以上。

    長江是中華民族的母親河,是貫穿祖國東西的“黃金水道”。長江和珠江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多、企業(yè)密集,是帶動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”和“驅(qū)動器”。太行山是京津和華北平原的天然屏障。平原地區(qū)是我國重要糧倉和工業(yè)生產(chǎn)基地。這些地區(qū)的生態(tài)區(qū)位十分重要,維護(hù)生態(tài)安全十分關(guān)鍵。上世紀(jì)八十年代以來,國家先后啟動實(shí)施了長江、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)和太行山、平原綠化工程,切實(shí)加強(qiáng)了重點(diǎn)敏感區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作。四項(xiàng)工程是國家直接投資,地方組織配套的林業(yè)重點(diǎn)工程,與其他重大生態(tài)工程相比,每一項(xiàng)建設(shè)規(guī)模雖然略小,但工程設(shè)計(jì)以直接提升我國大江大河流域、山區(qū)平原地區(qū)生態(tài)恢復(fù)和防護(hù)能力為目的,針對性更強(qiáng)、延伸面更全。工程內(nèi)容以營造林措施為基礎(chǔ),結(jié)合水土流失治理,旱、澇、干熱風(fēng)等災(zāi)害抵御能力建設(shè),功能性要求更高,系統(tǒng)化、專業(yè)化程度更深。工程建設(shè)還強(qiáng)調(diào)保障民生,通過國家投資帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定,注重獲取綜合效益??梢哉f,四項(xiàng)工程的有效實(shí)施開啟了我國針對“江、河、山、原”等特定地域的生態(tài)治理模式探索,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,為有效扭轉(zhuǎn)工程區(qū)生態(tài)惡化趨勢,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    2001—2010年,“長、珠、太、平”4項(xiàng)工程二期建設(shè)順利完成。國家和地方總計(jì)投資1098.5億元,完成造林1174.2萬公頃,低效林改造31.4萬公頃,長防、珠防、太行山綠化、平原綠化工程區(qū)森林覆蓋率分別增加了4.7、12.2、7.7和1.3個百分點(diǎn)。長防工程區(qū)土壤侵蝕量每年減少2.3億噸,洪澇災(zāi)害明顯減輕;珠江流域的東江、西江、北江中上游水質(zhì)持續(xù)保持在二類以上,重點(diǎn)水庫水質(zhì)保持在一類以上,珠江三角洲和港澳地區(qū)的飲用水安全得到有效保證;太行山區(qū)綠化面積不斷增加,水土流失面積逐年縮?。黄皆r(nóng)區(qū)的風(fēng)沙、霜凍和干熱風(fēng)災(zāi)害持續(xù)下降,為我國糧食“九連增”起到了重要保障作用。

    雖然二期工程建設(shè)取得了成效,但是我國長江、珠江流域,平原地區(qū)和太行山區(qū)的生態(tài)形勢仍然不容樂觀。工程區(qū)尚有1573萬公頃宜林荒山荒地亟待造林綠化。長江、珠江流域的水土流失嚴(yán)重的情況沒有得到完全遏制,生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重。太行山區(qū)的宜林地立地條件越來越差,造林綠化難度越來越大。平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)體系不健全,防護(hù)功能滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求。

    國家林業(yè)局副局長張永利說,啟動實(shí)施“長、珠、太、平”4項(xiàng)工程三期建設(shè),是深入貫徹黨的十八大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略部署,落實(shí)國家“兩屏三帶”生態(tài)屏障建設(shè)任務(wù)、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建國土生態(tài)安全格局的具體行動。工程建設(shè)將以長江、珠江流域江河湖泊沿岸,平原地區(qū)重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)和太行山水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)防護(hù)為重點(diǎn),以提升生態(tài)防護(hù)功能,切實(shí)改善當(dāng)?shù)孛裆鸀槟繕?biāo),努力構(gòu)建多元化、多層次,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的綜合防護(hù)林體系。與其它重大生態(tài)工程相比,針對性更強(qiáng),延伸面更全,功能性要求更高,系統(tǒng)化、專業(yè)化程度更深,工程的有效實(shí)施將為長江、珠江流域,太行山區(qū)、平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。

    據(jù)了解,“長、珠、太、平”4項(xiàng)三期工程范圍覆蓋全國1959個縣,規(guī)劃人工造林1030.6萬公頃,封山育林1123.4萬公頃,飛播造林13.2萬公頃,低效林改造1069.9萬公頃,修復(fù)防護(hù)林帶128.1萬公頃,農(nóng)林間作85.9萬公頃。工程區(qū)劃分為34個治理區(qū),分別明確更有針對性的主攻方向和采取更強(qiáng)有力的治理措施。其中,長防工程分16個治理區(qū),重點(diǎn)是洞庭湖、鄱陽湖和丹江口水庫,即“兩湖一庫”防護(hù)林、生態(tài)脆弱區(qū)水土保持林和江河源頭的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。珠防工程分為5大治理區(qū),重點(diǎn)是南北盤江、東北江、左右江、紅水河以及珠江中下游水源涵養(yǎng)和水土保持林的建設(shè)。太行山綠化工程分7個大區(qū),建設(shè)重點(diǎn)是桑干河、大清河、滹沱河、滏陽河、章河、衛(wèi)河、沁河等7條河流流域的53個水土流失治理重點(diǎn)縣(區(qū))。平原綠化工程分6大片區(qū),明確將404個產(chǎn)糧大縣列為建設(shè)重點(diǎn),以確保國家糧食安全。

    國家林業(yè)局要求各地圍繞這4個工程三期規(guī)劃確定的總體思路、布局和建設(shè)重點(diǎn),堅(jiān)持以改善生態(tài)和保障民生為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)4個工程的實(shí)施,切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工程管理、效益監(jiān)測、科技支撐、宣傳發(fā)動“六個加強(qiáng)”。

    張永利表示,在抓好“長、珠、太、平”等生態(tài)工程實(shí)施的同時,國家林業(yè)局還將根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分原則,充分發(fā)揮地方的積極性,廣泛動員社會力量參與,鼓勵和支持各地以突出生態(tài)問題治理為導(dǎo)向,更有針對性地規(guī)劃實(shí)施小型地方生態(tài)工程,形成國家和地方互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的防護(hù)林工程建設(shè)體系。

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