海南省瓊海市潭門港發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與金融對(duì)策

中國(guó)人民銀行瓊海市支行課題組

摘 要：十八大報(bào)告中指出，要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。海南省瓊海市搶抓機(jī)遇，以發(fā)展建設(shè)潭門中心漁港為契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)查分析潭門港涉海產(chǎn)業(yè)的局限性和金融支持存在問(wèn)題，提出金融支持涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及建議。

關(guān)鍵詞：潭門；涉海產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）08-0038-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.08.08＼

一、海南省瓊海市潭門港涉海產(chǎn)業(yè)基本情況

潭門漁港地處海南省瓊海市東部沿海，是我國(guó)通往南沙群島最近的港口，也是我國(guó)西、南、中、東沙群島作業(yè)漁場(chǎng)后勤補(bǔ)給基地和深遠(yuǎn)海漁貨集散銷售基地。近年來(lái)，潭門港漁民逐步實(shí)現(xiàn)了由遠(yuǎn)海捕撈向海淡水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。2012年，潭門鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值9.64億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)三大涉海產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為3.8億、1.2億、0.8億元，占潭門鎮(zhèn)GDP總量的40%、12%、8%。

（一）遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)

潭門鎮(zhèn)漁民主要作業(yè)方式是遠(yuǎn)洋靠島潛捕作業(yè)，與文昌、陵水等市縣撒網(wǎng)捕魚方式有較大區(qū)別?？繊u潛捕作業(yè)方式自宋元時(shí)代流傳至今，主要是不帶氧氣潛至水下30米，徒手活捉珊瑚叢中的珍稀品種?？繊u潛捕方式有效見(jiàn)證了我國(guó)海域領(lǐng)土，有助于捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土完整，使得潭門鎮(zhèn)漁民捕魚備受關(guān)注。除此外，潭門港漁民出海作業(yè)方式還有捕撈、刺網(wǎng)、籠壺、手釣、拖網(wǎng)等，主要捕撈的海品種有龍蝦、鰻魚、石斑魚、海龜?shù)?、海參和燈光魚等，2012年，全鎮(zhèn)海產(chǎn)品捕撈量達(dá)4.7萬(wàn)噸。

（二）產(chǎn)品加工業(yè)

潭門鎮(zhèn)海產(chǎn)品加工聞名全國(guó)，1998年建起的潭門九吉坡工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已從最初的30余家擴(kuò)建到90余家。如今，憑借“四沙”豐富的海產(chǎn)品，瓊海市政府極力打造“潭門風(fēng)情小鎮(zhèn)”，突顯潭門地域特色，創(chuàng)建了“海產(chǎn)品工藝品一條街”，擁有大小工藝品店110家。海產(chǎn)品加工業(yè)按原料分類，有貝殼類、海鐵樹(shù)類、玳瑁類、珊瑚類、標(biāo)本類；按產(chǎn)品形式分類，有項(xiàng)鏈、煙斗、手鐲、燈飾、畫卷、佛珠等，工藝品除銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還遠(yuǎn)銷東南亞各國(guó)甚至俄羅斯。

（三）近海養(yǎng)殖業(yè)

潭門港水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)8280畝，其中海水養(yǎng)殖1845畝，淡水養(yǎng)殖6435畝，海水養(yǎng)殖品種主要有龍膽斑、青斑、東風(fēng)螺、南美白對(duì)蝦，淡水養(yǎng)殖品種主要有羅非魚、羅氏沼蝦。2012年，全鎮(zhèn)海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)4258噸。

二、當(dāng)前潭門港涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的局限性

（一）捕撈業(yè)發(fā)展空間有限

一是南海捕撈面積逐步縮小。南沙島礁共由235個(gè)島、礁、沙、灘組成，但僅有50個(gè)島礁可維持人類生活，其中：中國(guó)大陸控制8個(gè)、越南占28個(gè)、菲律賓占9個(gè)、馬來(lái)西亞占5個(gè)。在占據(jù)島嶼的同時(shí)，這些國(guó)家還對(duì)聯(lián)合國(guó)海洋法公約私自解讀，非法劃定本國(guó)的領(lǐng)海面積和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著鄰國(guó)占據(jù)島嶼現(xiàn)象的加劇，我國(guó)領(lǐng)海海域面積相對(duì)縮小，潭門鎮(zhèn)漁民在南海捕撈面積和空間非常有限。

二是遠(yuǎn)洋漁船總量難以增加。目前國(guó)家實(shí)施海洋捕撈漁船只數(shù)和功率總量控制（以下稱“雙控”）政策，2015年瓊海市海洋捕撈漁船總功率應(yīng)控制在40506千瓦以內(nèi)。目前潭門擁有漁船753艘，總功率58209.2千瓦，總噸位16444噸，遠(yuǎn)超“雙控”限額指標(biāo)。潭門企業(yè)或漁民即使有“造大船、闖深?！币庠福矝](méi)有指標(biāo)獲準(zhǔn)造新船，如需造新船，必須報(bào)廢一艘或幾艘漁船，以同等馬力造新船，否則漁船總量無(wú)法增加。

三是漁船改造升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)。首先造新船融資難。潭門漁船多為50噸以下小型玻璃鋼船，船只較陳舊、捕撈能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，而適合深海作業(yè)的鋼船噸位為300-500噸，按鋼制船建造成本每噸1.8萬(wàn)元估算，每艘船約需資金540-900萬(wàn)元之間，除去國(guó)家30%造船補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)仍需投入資金380-630萬(wàn)元，普通漁民無(wú)力承擔(dān)。其次舊船改造難以實(shí)現(xiàn)。受“雙控”制度影響，部分漁民只能從福建、浙江非法購(gòu)入無(wú)“三證””舊船，該類漁船向銀行申請(qǐng)貸款遭遇瓶頸。

（二）產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)性發(fā)展存疑

一是加工原料日益減少。當(dāng)前，有近90%的潭門漁民已經(jīng)放棄捕魚，轉(zhuǎn)向打撈硨磲貝、開(kāi)采珊瑚和海鐵樹(shù)等珍稀海洋資源。隨著打撈、開(kāi)采的頻繁，“四沙”地區(qū)珍稀海洋資源將逐年減少，資源依存度較高的海產(chǎn)品加工業(yè)將面臨加工原料短缺的制約。海底硨磲貝打撈深度已由原來(lái)3米挖至10米，打撈成本和難度日益加大，同時(shí)海底珊瑚叢也受到嚴(yán)重破壞，違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。

二是產(chǎn)品加工業(yè)不成熟。潭門港漁貨貿(mào)易市場(chǎng)、冰廠、速凍冷庫(kù)加工廠和漁貨（羅非魚）加工廠各有1家，數(shù)量少、規(guī)模小，多數(shù)新鮮海產(chǎn)品只是冷凍打包，或直接利用氧氣車運(yùn)活魚，銷往廣東、福建、香港一帶。新鮮海產(chǎn)品保質(zhì)期極其有限，無(wú)法銷往更遠(yuǎn)的內(nèi)陸。漁業(yè)設(shè)施建設(shè)不完善、海產(chǎn)品加工業(yè)不成熟，多數(shù)漁民轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)工藝品加工業(yè)。

三是工藝品缺乏深加工。潭門港工藝品加工多為個(gè)體工商業(yè)主，工廠員工缺乏創(chuàng)意研究，工藝造詣不高，對(duì)工藝品加工改造能力較低，產(chǎn)品精細(xì)化程度不深，工藝品加工處于粗加工階段，極大降低產(chǎn)品附加值。同時(shí)，工廠對(duì)原料質(zhì)地和成色未有效區(qū)分，有的將質(zhì)地較好的原材料誤用為普通材料，并且材料加工廢料多直接遺棄，產(chǎn)品利用率較低。為提高工藝品整體價(jià)值，加工業(yè)主需將質(zhì)地上乘的海產(chǎn)品運(yùn)往江浙一帶進(jìn)行精深加工，但除承擔(dān)來(lái)回運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)外，還需支付名師高額的雕刻費(fèi)用，據(jù)調(diào)查，目前名師雕刻一件硨磲工藝品費(fèi)用約10-30萬(wàn)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)難以做大做強(qiáng)

一是受“退塘還林”措施約束。許多農(nóng)民在潮位線200米以內(nèi)挖高位池養(yǎng)殖，破壞海防林和紅樹(shù)林。此外，高位池養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)基本沒(méi)有配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，殘餌、排泄物及養(yǎng)殖廢水直排海中，易引海藻大量繁殖，造成周邊海域生態(tài)失衡。據(jù)《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》要求，沿海防護(hù)林帶規(guī)劃范圍內(nèi)所挖的養(yǎng)殖塘，一律限期退塘還林，2008年起瓊海市需按年完成1990畝退塘還林任務(wù)?！巴颂吝€林”措施嚴(yán)限了潭門近海養(yǎng)殖面積擴(kuò)大。

二是深海養(yǎng)殖成本昂貴。遠(yuǎn)海養(yǎng)殖利用海上平臺(tái)、深海移動(dòng)網(wǎng)箱，在遠(yuǎn)海區(qū)域開(kāi)展養(yǎng)殖。遠(yuǎn)海區(qū)域水質(zhì)好、污染少，深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱技術(shù)具有獨(dú)特安全性，以覆蓋下沉方式有效躲避強(qiáng)風(fēng)浪的襲擊[1]。但1只規(guī)格為7*7*7米、養(yǎng)軍曹魚或龍膽石斑魚的遠(yuǎn)海網(wǎng)箱造價(jià)成本約20萬(wàn)，按每批養(yǎng)殖100只網(wǎng)箱估算，約需2000萬(wàn)元成本。此外，海水養(yǎng)殖戶需經(jīng)嚴(yán)格申辦養(yǎng)殖許可證、海域使用證后才可養(yǎng)殖。

三是受沿海旅游項(xiàng)目建設(shè)制約。目前，瓊海博鰲一帶海岸線已全面開(kāi)發(fā)，市政府已規(guī)劃在僅剩的潭門至長(zhǎng)坡沿海海岸線上，建設(shè)濱海度假、休閑垂釣、水上運(yùn)動(dòng)、海洋文化傳播項(xiàng)目，打造極地海洋世界、游艇與水上飛機(jī)研發(fā)基地、新概念海洋公園。隨著潭門沿海旅游項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)面積將逐漸縮小。

三、金融支持潭門港發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）漁民抵押擔(dān)保物不足導(dǎo)致貸款融資難

一是漁民抵押擔(dān)保物不足。當(dāng)前銀行規(guī)定的擔(dān)保物為漁船證、房產(chǎn)證和土地證三類，抵押擔(dān)保物種類較為單一。據(jù)調(diào)查，75%的漁民未持有漁船證和房產(chǎn)證，90%的加工業(yè)主旗下工廠為租賃形式生產(chǎn)，未持有土地證，漁民和加工業(yè)主可利用抵押擔(dān)保物不足。

二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新較少導(dǎo)致信貸投入不足。在潭門鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行三家金融機(jī)構(gòu)中僅郵儲(chǔ)銀行一家提供漁船抵押貸款，并要求船齡不超過(guò)10年，但潭門港漁船平均船齡為13年，10年以上船齡占72%，可申請(qǐng)漁船抵押擔(dān)保貸款的漁民不足三成，即使目前農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，已將漁民貸款額度由500萬(wàn)提高至1000萬(wàn)，漁民和加工業(yè)主也望塵莫及。截止2013年5月末，金融機(jī)構(gòu)對(duì)潭門港漁民貸款共計(jì)4402萬(wàn)元，相對(duì)潭門漁港3.8億元年產(chǎn)值規(guī)模，信貸支持力度顯然較小。

三是民間融資盛行存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)?shù)貪O民多通過(guò)親戚朋友、生意伙伴或地下錢莊獲得資金，70%的借款用于收購(gòu)硨磲貝原材料和貝類加工，借款期限多為半年，平均借款額度為5萬(wàn)元，按月利率5%收取高額利息。另?yè)?jù)了解，部分資金雄厚的加工業(yè)主為獲得海產(chǎn)品第一手收購(gòu)權(quán)，以零利率借貸的方式借給海上捕撈者，最高借款達(dá)500萬(wàn)元。

（二）支付結(jié)算工具推廣難

一是海上非現(xiàn)金支付結(jié)算工具推廣較難。由于海上交易金額較大，若通過(guò)海上POS機(jī)刷卡交易（手續(xù)費(fèi)按照0.78%計(jì)算，封頂50元），每筆交易將產(chǎn)生數(shù)十元的手續(xù)費(fèi)，漁民多按傳統(tǒng)習(xí)慣通過(guò)記賬方式實(shí)現(xiàn)海上交易，但多次交易容易形成借貸風(fēng)險(xiǎn)疊加。

二是商鋪POS機(jī)利用率低。據(jù)銀聯(lián)提供數(shù)據(jù)，潭門鎮(zhèn)共安裝POS機(jī)238臺(tái)，主要安裝于“海產(chǎn)品工藝品一條街”，工藝品店P(guān)OS機(jī)覆蓋率達(dá)92.8%。鑒于工藝品價(jià)格昂貴，動(dòng)輒上千至數(shù)萬(wàn)元，雖通過(guò)刷卡方便快捷交易，但業(yè)主擔(dān)心POS機(jī)交易額被稅務(wù)部門監(jiān)控調(diào)高稅額，一般情況下不提倡客人刷卡消費(fèi)，因此商鋪POS機(jī)利用率較低。

三是海上外幣兌換方式受制約。對(duì)于大宗交易，雙交易雙方多在廣州中行設(shè)有外幣專用賬戶，利用銀行實(shí)現(xiàn)交易資金互轉(zhuǎn)；對(duì)于小額交易，由于人民幣受周邊各國(guó)漁民的普遍認(rèn)可，而周邊越南、菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)幣種不被潭門港漁民所接受，海上交易僅限于漁民購(gòu)買鄰國(guó)海產(chǎn)品單向交易。

（三）漁船保險(xiǎn)投保成本較高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，潭門港95%的漁船通過(guò)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)購(gòu)買民政部和農(nóng)業(yè)部提供的漁船保險(xiǎn)。漁船投保執(zhí)行按照漁船造價(jià)的80%進(jìn)行賠付的標(biāo)準(zhǔn)，賠率比率按照3年期1.8%、3-10年2.2%、10年以上2.4%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。以一艘300噸12年期的漁船為例，每年投保金額約為550（造價(jià)）×80%×2.4%=10.6萬(wàn)，扣除30%的國(guó)家補(bǔ)貼和20%的地方政府補(bǔ)貼，個(gè)人仍需墊資5.3萬(wàn)元。在獲得國(guó)家扶持政策的情況下，相當(dāng)于船主每年仍需支付船身造價(jià)的1%作為漁船保險(xiǎn)（投保成本過(guò)高），加上各種船身養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、出海備料、人工支出費(fèi)用等，造成漁民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大。

四、金融支持潭門港發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸投入

一是創(chuàng)新抵押貸款模式，突破抵押物不足的瓶頸。金融部門應(yīng)探索開(kāi)發(fā)海域使用權(quán)、船運(yùn)證、漁船產(chǎn)權(quán)證、捕撈證和在建漁船等抵押貸款[2]，重點(diǎn)推行在建漁船貨款和訂單融資、船舶按揭貨款。在建漁船貸款就是漁民與造船企業(yè)商定，企業(yè)在獲得漁民或漁業(yè)合作社預(yù)付的、國(guó)家補(bǔ)貼的30%的預(yù)付款后，余下70%造船款由企業(yè)先行墊資，漁船建成后，漁民將該船作為抵押物，以造船廠為擔(dān)保方，向銀行申請(qǐng)貸款。目前我省已有60艘500噸的鋼船通過(guò)該模式開(kāi)工建造；截止2013年4月末，海南某銀行已向海南某船舶工程有限公司建造的60艘漁船，提供兩批訂單融資款項(xiàng)共計(jì)4億元。

二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解造大船融資難題。當(dāng)前，平安銀行瓊海支行推出的融資租賃、圈鏈會(huì)聯(lián)合擔(dān)保等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，其融資租賃產(chǎn)品分為直接融資和售后回租兩種，直接租賃產(chǎn)品即平安銀行先購(gòu)買漁民、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)所需的船只等機(jī)器設(shè)備，后出租給漁民、企業(yè)使用；售后回租產(chǎn)品即平安銀行通過(guò)收購(gòu)漁民、企業(yè)原有的船只等機(jī)器設(shè)備，再出租給其使用。金融部門可借鑒平安銀行貸款方式，大膽創(chuàng)新，解決漁民和企業(yè)的資金問(wèn)題。

三是加大信貸投入，促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。目前潭門港港池較小，碼頭長(zhǎng)800多米，最大可容納200噸漁船出入港口；深3.5米，退潮時(shí)50噸以上的漁船無(wú)法進(jìn)出，不適應(yīng)“造大船、闖深?！钡男枨螅萍s港口涉海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為適應(yīng)大型漁船進(jìn)出港口，做大做強(qiáng)潭門海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)港口的加大、加深和加寬改造勢(shì)在必行。金融部門應(yīng)結(jié)合市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快潭門鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)重大項(xiàng)目工程進(jìn)行資金支持，促進(jìn)潭門中心漁港功能升級(jí)。

（二）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，支持海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

一是在保護(hù)中加大養(yǎng)殖力度。當(dāng)前遠(yuǎn)洋深海養(yǎng)殖的海產(chǎn)品具有新鮮、美味和環(huán)保的特點(diǎn)，是未來(lái)海水養(yǎng)殖發(fā)展的新趨勢(shì)。瓊?！拔魃趁麅?yōu)魚類深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目正在鋪開(kāi)，政府加大了科技培訓(xùn)和資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和支持深海網(wǎng)箱、礁盤貝類、異枝麒菜等海洋養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)海洋環(huán)境的前提下，逐步提升遠(yuǎn)洋深海養(yǎng)殖水平。目前，已有瓊海某銀行向瓊海某漁業(yè)有限公司提供短期貸款2500萬(wàn)元，用于支持該公司在三沙市永樂(lè)群島投入深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，并采取聘用專業(yè)工作人員和視頻監(jiān)控等手段加強(qiáng)貸后管理。金融部門可借鑒該行貸款管理方式，探索適合海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的信貸新產(chǎn)品和管理新模式。

二是提升海產(chǎn)品深加工水準(zhǔn)。潭門港的海產(chǎn)品加工業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的中游產(chǎn)業(yè)，主要有冷鏈庫(kù)、泡沫廠和工藝品加工廠等，經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)業(yè)的主要是個(gè)體戶及中小企業(yè)。金融部門應(yīng)與政府部門做好對(duì)接工作，用好用足政府扶持中小企業(yè)的擔(dān)保、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，大力滿足有技術(shù)、有市場(chǎng)、有前景的中小企業(yè)信貸需求。

三是發(fā)展沿海觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的下游產(chǎn)業(yè)方面，市政府將依托潭門港海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以漁業(yè)和貝類產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)業(yè)；完善旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)發(fā)展海洋飲食一條街、海洋工藝品一條街、海洋風(fēng)情游等項(xiàng)目。金融部門應(yīng)圍繞濱海文化產(chǎn)業(yè)帶，支持近海和沿岸觀光旅游建設(shè)，加大對(duì)商鋪、酒店、賓館等旅游地產(chǎn)行業(yè)信貸資金投入。

（三）提供完備的金融配套服務(wù)，解決漁民后顧之憂

一是全面推廣漁業(yè)保險(xiǎn)。通過(guò)政府推動(dòng)、財(cái)政支持，保險(xiǎn)和信貸聯(lián)動(dòng)，采取漁民自愿投保和必要的強(qiáng)制性參保相配合，采取漁民和漁船互保合作方式，逐步建立起多種經(jīng)營(yíng)方式、多類保險(xiǎn)品種、廣覆蓋、低保費(fèi)（額）、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的漁業(yè)保險(xiǎn)體系和運(yùn)作機(jī)制，讓漁業(yè)保險(xiǎn)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)潭門港漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

二是加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)給的資金投入和服務(wù)力度。目前，三沙市僅有文昌清瀾港一個(gè)后勤補(bǔ)給基地，距離較遠(yuǎn)，漁船在充分補(bǔ)給的情況下最多行駛60天，建議政府部門將潭門港作為三沙后勤補(bǔ)給基地，發(fā)揮潭門港作為南海距離最近的港口優(yōu)勢(shì)，提高遠(yuǎn)洋漁船的效率和效益，帶動(dòng)潭門港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融部門應(yīng)抓機(jī)遇，參與潭門港后勤補(bǔ)給基地的建設(shè)，提供資金支持和金融服務(wù)。

三是完善交易市場(chǎng)的支付結(jié)算環(huán)境。整合各類信用信息資源，推廣利用機(jī)構(gòu)信用代碼證，建立健全有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造守信公平的交易市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)刷卡無(wú)障礙工程，建議金融部門找準(zhǔn)目標(biāo)定位，著力開(kāi)發(fā)存量客戶、個(gè)體工商戶客戶，突顯用卡特色，保障用卡安全。對(duì)漁民加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提倡使用安全便捷POS機(jī)交易。以政府支持、稅務(wù)減免、銀聯(lián)讓利等方式，切實(shí)降低海上POS機(jī)交易費(fèi)率，既維護(hù)漁民資金安全，又減少交易成本。

（責(zé)任編輯：王艷）

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