學習與就業(yè)：歐洲職業(yè)教育與培訓的政策研究

錢紅

摘 要： 通過高質(zhì)量的教育和培訓促進學習和就業(yè)（Learning for employment），是歐洲職業(yè)教育與培訓計劃的核心。創(chuàng)造新的工作崗位，增加對就業(yè)的投資，職業(yè)教育與培訓是影響工作前景的重要一點，也是最具影響力的一點。

關(guān)鍵詞： 學習與就業(yè) 歐洲職業(yè)教育與培訓 改革

2010年12月7日，歐盟27個成員國政策研究及相關(guān)人員聚集比利時的布魯日商討建立未來10年（2011～2020）歐盟職業(yè)教育與培訓的長期戰(zhàn)略，制定了2011～2020年的發(fā)展目標，具體設(shè)計了2011～2014年的工作計劃。通過高質(zhì)量的教育和培訓促進學習和就業(yè)（Learning for employment），是這個計劃的核心。歐洲議會和歐洲理事會（the European Council）在2012年4月指出，要在2020年達成戰(zhàn)略目標，還需要創(chuàng)造1760萬個新的工作崗位，增加對就業(yè)的投資。職業(yè)教育與培訓是影響工作前景的重要一點，也是最具影響力的一點，同時對我國的職業(yè)教育事業(yè)也有一定的參考意義。

1.歐洲職業(yè)教育與培訓的政策體系

1.1歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心（CEDEFOP）的職責。

歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心（The European Centre for the Development of Vocational Training），簡稱CEDEFOP，成立于1975年2月10日，是歐盟職業(yè)教育與培訓的中心，職責包括：提供信息，制定政策，開展研究和建立機構(gòu)。CEDEFOP作用于一個網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，每年從歐盟預(yù)算中接受相對較小的獎助金。其管理團隊中除了各成員國的政府代表之外，還包括雇員協(xié)會和行會的代表，在通過歐洲職業(yè)教育與培訓建立起一個終身學習的歐洲教育體系的過程中，CEDEFOP被認為是非常重要的。

1.2歐洲關(guān)于職業(yè)教育、培訓與終身教育的政策體系的關(guān)鍵點。

2.歐洲職業(yè)教育與培訓的政策體系的啟示

歐洲職業(yè)教育和培訓的政策框架是全面的，對于我國的職業(yè)教育有一定的啟示意義。

2.1加強合作方面。

經(jīng)濟全球化促使雇傭者、雇員與獨立的企業(yè)家都把眼光投向了本國以外的國際市場，因此，為了適應(yīng)國際化的趨勢，提供國際性的職業(yè)與培訓，建立國際教育網(wǎng)絡(luò)勢在必行。應(yīng)調(diào)動各方積極性，通過各種鼓勵措施，促進當權(quán)者與職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域的支持與合作。利用歐洲工具如職業(yè)教育學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECVET）及歐洲通行證促進學生的跨國流動。同時為進行職業(yè)教育與培訓的教師和學生提供語言學習的機會，促進交流。

我國的職業(yè)教育要根據(jù)世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢不斷調(diào)整職業(yè)教育的質(zhì)量標準，使職業(yè)教育的質(zhì)量標準與國際接軌，從而提高我國職業(yè)教育的國際競爭力。

在常州高職教育園區(qū)內(nèi)也可以嘗試學分轉(zhuǎn)換體系，學分互認，制定共同原則（主要以學習成果為基礎(chǔ)）驗證各校學生的學習成果，有嚴格而統(tǒng)一的質(zhì)量標準。

2.2終身教育。

歐洲職業(yè)教育與培訓要實現(xiàn)2020年成人接受職業(yè)教育與培訓比例達到15%的目的，為適應(yīng)終身學習的浪潮，教育與培訓領(lǐng)域應(yīng)該向更廣泛的人群擴散，為15～64歲的低技能者提供教育與培訓機會。同時設(shè)計單個或短期項目以增強成人的職業(yè)技能，通過加強培訓機構(gòu)與雇傭者之間的聯(lián)系與合作，為成人員工開發(fā)適宜的課程，提高低技能工人的從業(yè)水平。

我國的職業(yè)教育與培訓要加大從教育與培訓到工作的轉(zhuǎn)換力度。通過提供聯(lián)合指導性服務(wù)及職業(yè)生涯規(guī)劃技能指導保障學生的就業(yè)方向，進一步發(fā)揮職業(yè)教育與培訓向高等教育領(lǐng)域輸送人員的職能。要根據(jù)終身學習的要求不斷完善職業(yè)教育的質(zhì)量標準，使它充分體現(xiàn)對職前教育與職后培訓、學歷教育與非學歷教育、正規(guī)學習與非正規(guī)學習的質(zhì)量保證要求，從而全面提高我國職業(yè)教育的社會認可度和美譽度，增強職業(yè)教育的吸引力。

在常州高職園區(qū)要根據(jù)時代變化不斷更新職業(yè)教育的質(zhì)量標準，使它符合知識社會對職業(yè)技術(shù)人才的新要求，從而持續(xù)提升園區(qū)職業(yè)教育的質(zhì)量標準。

2.3職業(yè)教育質(zhì)量方面。

歐洲職業(yè)教育與培訓質(zhì)量保證參考框架把整個職業(yè)教育與培訓的過程分為計劃、實施、評價和檢查四個階段，并明確規(guī)定了每一階段的具體質(zhì)量指標，這些質(zhì)量指標既涉及從學生入學到就業(yè)的職業(yè)教育與培訓全過程，又涉及職業(yè)教育與培訓的方方面面。職業(yè)教育質(zhì)量是一個多層面、多維度的概念，制定職業(yè)教育的質(zhì)量標準應(yīng)適當考慮差異性。

目前我國職業(yè)教育的質(zhì)量保證工作基本還處在職業(yè)教育的實施層面，缺乏從計劃、實施到評價和檢查的全程全方位的質(zhì)量保證。為促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，我國需要建立和完善職業(yè)教育的質(zhì)量保證體系，制定涉及職業(yè)教育各個方面、各環(huán)節(jié)的具體質(zhì)量指標，對職業(yè)教育進行全程質(zhì)量監(jiān)控。并將相關(guān)的質(zhì)量信息反饋給職業(yè)院校，使職業(yè)院校能及時改進工作。在職業(yè)教育質(zhì)量評估中，各職業(yè)院校都應(yīng)建立和完善內(nèi)部評價和外部監(jiān)控相結(jié)合的制度，做到定時評估和不定時評估相結(jié)合、定性評估和定量評估相結(jié)合、校外評估與校內(nèi)評估相結(jié)合、自我評估與互相評估相結(jié)合，從而不斷提高職業(yè)教育的整體質(zhì)量。

本論文得到江蘇省高校優(yōu)秀中青年教師和校長境外研修計劃資助。