總督的收入

李開周

清官之所以稀缺，不是因為廣大干部缺乏憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，也不是因為他們?nèi)狈φ螌W習，而是因為制度上出了大問題，逼著官員不得不貪。

清朝常設(shè)八個總督，計有：直隸總督、四川總督、閩浙總督、云貴總督、陜甘總督、兩湖總督、兩江總督和兩廣總督。

清朝的地方官當中，要講烏紗帽最大，還得數(shù)總督?？偠竭@個官職，比巡撫還要大，巡撫是各個行省的行政長官，類似現(xiàn)在的省長，而總督呢，一般管著好幾個省，而且一手抓民政，一手抓軍政，相當于幾個省的“共同省長”兼大軍區(qū)司令員。雖然他們是最大的地方官，可是他們的工資卻并不高。

總督的開銷很大

從康熙年間到光緒年間，總督的年薪都一直是120兩銀子。清朝一兩是37克，120兩就是4440克，按照現(xiàn)在的白銀牌價，折合人民幣不過幾萬塊錢，還沒有現(xiàn)在一般的白領(lǐng)中產(chǎn)掙得多。

不過別忙，120兩只是總督的基本工資，除了這一項收入，他們每年還有各種固定補貼，光餐飲補貼（當時叫做“蔬菜薪炭銀”）就有180兩，此外還有辦公補貼（“心紅紙張銀”）288兩，服裝補貼（“案衣什物銀”）60兩。三項補貼湊一塊兒，總共是528兩，是基本工資的四五倍。

另外，身為級別最高的地方官，總督們還大多封有爵位，有爵位就有爵位工資。清朝定例，公爵當中的一等公，每年能領(lǐng)爵位工資700兩，糧食補貼350石；伯爵當中的一等伯，每年能領(lǐng)爵位工資510兩，糧食補貼255石。像雍正年間的陜甘總督年羹堯就是一等公，乾隆年間的兩廣總督孫士毅也是一等公，他們倆每年都有700兩的爵位工資和350石的糧食補貼。清朝中后期的正常年月，一石糧食跟一兩銀子是等價的，所以350石的糧食補貼可以視為是350兩銀子。

那么好，120兩的基本工資，加上528兩的固定補貼，再加上700兩的爵位工資，再加上350兩銀子，一個擁有一等公封爵的總督每年就能領(lǐng)到1698兩了。

每年收入1698兩銀子，擱普通人身上，絕對是高薪，花起來絕對綽綽有余。因為在乾隆年間，小商販、私塾教師、能工巧匠和富裕農(nóng)民這四個行當?shù)钠骄晔杖攵贾挥兴奈迨畠摄y子。可是對總督來說，每年1698兩銀子根本不夠塞牙縫兒的———他們的開銷太大。

這里先說一項開銷：聘用師爺。從晉朝到清朝，雇師爺一直是官場定例，能力再強的官員，也得雇上一個或者多個師爺，讓他們幫著記賬、斷案、草擬奏章、代寫詩文、出謀劃策、迎來送往和處理日常通信。師爺不是國家干部，也不能算普通公務(wù)員，他們沒有編制，不吃財政飯，其薪水統(tǒng)統(tǒng)由雇請他們的官員掏腰包發(fā)放，而且薪水還都不低。所以光在雇師爺一項上，一年不花幾千兩銀子是不可能的。

總督最大兩項收入：火耗和養(yǎng)廉銀

年收入不到兩千兩，雇師爺就得花幾千兩，難道總督竟然是個賠本買賣嗎？當然不是，咱們還有兩項大收入沒給總督們算進去，那就是火耗和養(yǎng)廉銀。

“火耗”類似以前農(nóng)業(yè)稅還沒取消時的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣統(tǒng)籌，也就是地方官私自在正稅上另行加征的附加稅。以廣東省新會縣為例，早在康熙年間，這個縣每年的農(nóng)業(yè)稅指標是48000兩，可是縣太爺心狠手辣，在這個指標的基礎(chǔ)上加收“二分四的火耗”，即讓農(nóng)民多交24%的稅，這一多交，11520兩的灰色收入就到手了。

縣太爺不敢獨吞這筆灰色收入，按照官場慣例，他得把其中的三分之一分給下屬，另外三分之一交給上司，剩下三分之一揣進自己的腰包。

“養(yǎng)廉銀”是雍正時開始推行的制度，雍正搞的是火耗歸公，把村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌之類的附加稅統(tǒng)統(tǒng)變成正稅，把不合法的變成合法，把官員的私賬變成公賬，把各級地方官坐地分贓式的火耗變成他們應得的補貼，這個補貼，就叫養(yǎng)廉銀。

養(yǎng)廉銀是有明確規(guī)定的，每個官員該拿多少都有指標。以乾隆七年為例，兩廣總督策楞的養(yǎng)廉銀指標是15000兩，跟湖廣總督持平，但比閩浙總督的21000兩、四川總督的30000兩少得多。同樣是總督，養(yǎng)廉銀拿的有多有少，是因為各地的工作任務(wù)和接待任務(wù)不同，工作繁忙的地區(qū)和接待任務(wù)比較重的地區(qū)，為了彌補當?shù)乜偠降念~外開銷，就得多給一些養(yǎng)廉銀，反之就要少給一些養(yǎng)廉銀。

兩廣總督合法年收入16698兩

現(xiàn)在我們算算兩廣總督一年能拿到多少合法收入：基本工資120兩，固定補貼528兩，爵位工資700兩（這里假定兩廣總督都有一等公的爵位），糧食補貼350兩（石），養(yǎng)廉銀15000兩，總共是16698兩。鑒于火耗是灰色收入，而且在雍正以后被養(yǎng)廉銀替代，所以不把它算進去。

有句老話人所共知：“三年清知府，十萬雪花銀?！痹谇宄鲆荒曛湍苓M賬三四萬兩，而比知府級別高得多的總督一年只掙不到兩萬兩，這里面肯定有問題。什么問題呢？我們只算了總督的合法收入，沒算他們貪污的錢。

乾隆年間有個兩廣總督叫李侍堯，兼管著廣東的食鹽專賣和海關(guān)稅收，他從鹽商那里得到的年禮是兩萬兩，過生日的時候又能收兩萬兩，你看，過一個春節(jié)，過一個生日，4萬兩銀子就到手了。乾隆曾經(jīng)要查封廣東十三行，李侍堯勸乾隆不要查封，十三行的商人們表示感謝，集資送禮，給他送了10萬兩的大紅包。早在南北朝時，廣州刺史到城門口轉(zhuǎn)一圈，就有3000萬文的進項——筆者以為，清代兩廣總督的收入不亞于此。

坦白說，跟其他總督相比，李侍堯還算不上貪官，起碼他不主動伸手要錢，更不挪用公款和善款。后來李侍堯轉(zhuǎn)任云貴總督，被乾隆發(fā)現(xiàn)有貪污行為，逮了起來，想殺掉，又不舍得（李侍堯是能力很強的干部，很受乾隆賞識），讓百官評議，有個官員說：“李侍堯貪那么點兒錢，算是清廉的了?！庇谑乔「呐欣钍虉蛩谰?，沒幾年又讓他做了閩浙總督。

總督們一年究竟有多少收入，目前見不到確切的數(shù)據(jù)，美籍漢學家張崇禮教授估計的數(shù)字是18萬兩左右，竊以為估得太低了。清朝末年，湖南湘潭縣流傳一句話：“不貪不濫，一年三萬?！敝傅氖且粋€知縣一年的最低收入就有3萬兩，那總督呢？同治年間，廣東海關(guān)監(jiān)督崇禮貪污了幾百萬兩，他家里一個姓王的仆人一年的進項就有幾十萬兩，海關(guān)監(jiān)督的官階比總督要低得多，總督貪污的數(shù)額可想而知。

清代的官員似乎頗精于以財生財之道，他們貪了錢，一般不會蠢到存進錢莊，他們或用親戚的名義放高利貸，或用親戚的名義經(jīng)營房地產(chǎn)（康熙朝大臣高士奇就是一例），或向官商合營的鹽業(yè)入股，每年分得大筆紅利（袁世凱的從祖父袁甲三就是一例），哪怕最沒有經(jīng)濟頭腦的官員，也懂得買地收租，投資于細水長流的種植業(yè)。不管怎么投資，都能讓錢生錢，都能讓他們的贓款變得更多，更驚人。

當然也不排除有極個別清廉的官員，像李侍堯之后若干年繼任兩廣總督的孫士毅，家里“不名一錢”。可惜這樣的清官少之又少，比華南虎都稀缺。

清官之所以稀缺，不是因為廣大干部缺乏憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，也不是因為他們?nèi)狈φ螌W習（康熙、雍正和乾隆都喜歡親自撰寫“圣訓”，讓全國官員背誦和學習，讓全國的學官向秀才們宣講），而是因為制度上出了大問題，逼著官員不得不貪。

最明顯的制度問題是坐地分贓：知縣收了火耗，得分給上司，總督貪了巨款，得花給皇帝。剛才說過李侍堯貪污，我想再補充一句，乾隆給母親過大壽，要造金發(fā)塔，缺1200兩黃金，又不想從國庫里出錢，最后是讓兩廣總督李侍堯埋的單。按當時金銀比價，一兩黃金等于20兩白銀，1200兩黃金就是24000兩銀子，李侍堯一年的合法收入還不到兩萬兩，你讓他埋單，他肯定得貪！

摘編自人民網(wǎng)