10 問“白皮書”

劉念國(guó)

解放軍所做的一切都是為了保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，鑄造國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)盾牌——你可能感覺不到它的存在，但它像空氣和陽光一樣必不可少，又像鋼鐵長(zhǎng)城一樣堅(jiān)不可摧。

“建設(shè)與中國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障?！痹凇吨袊?guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書發(fā)表之際，新華社記者白瑞雪、人民日?qǐng)?bào)記者蘇銀成、解放軍報(bào)記者羅錚，專訪了國(guó)防部外事辦公室主任關(guān)友飛。

記者：發(fā)表這部國(guó)防白皮書是出于什么考慮？

關(guān)友飛：經(jīng)常會(huì)有一些外國(guó)人士問我：“中國(guó)軍隊(duì)頻繁走出國(guó)門，是否意味著改變了以往的防御性國(guó)防政策，是否會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅？”有人稱：“中國(guó)軍力發(fā)展壯大了，但是在履行國(guó)際義務(wù)方面做得還不夠。”國(guó)內(nèi)也有一些朋友擔(dān)憂：“解放軍經(jīng)常執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和等任務(wù)，會(huì)不會(huì)影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，削弱保衛(wèi)國(guó)家的能力？”面對(duì)這些疑慮，我們感到有必要就中國(guó)武裝力量運(yùn)用的政策原則和具體實(shí)踐作出權(quán)威、深入的介紹。

記者：新白皮書首次公布了陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)人數(shù)和18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)、?？哲娙藬?shù)和第二炮兵導(dǎo)彈別名。如何評(píng)價(jià)國(guó)防白皮書的透明度？

關(guān)友飛：國(guó)防白皮書是展現(xiàn)中國(guó)軍事透明的重要平臺(tái)，每一部白皮書都有新內(nèi)容、新特點(diǎn)，體現(xiàn)了我們?cè)谕该鞫葐栴}上的不懈努力。比如，1998年國(guó)防白皮書首次闡述我防御性國(guó)防政策的基本內(nèi)容，2002年國(guó)防白皮書首次闡述國(guó)防的目標(biāo)和任務(wù)，2006年國(guó)防白皮書首次闡述中國(guó)的核戰(zhàn)略，2008年國(guó)防白皮書首次公開宣示中國(guó)的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，2010年國(guó)防白皮書全面闡述新形勢(shì)下奉行防御性國(guó)防政策的客觀依據(jù)，今年發(fā)表的這部白皮書系統(tǒng)闡述中國(guó)武裝力量多樣化運(yùn)用的政策、原則和主要實(shí)踐。應(yīng)該說，中國(guó)軍隊(duì)的透明度是符合國(guó)情、軍情實(shí)際的，也與現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致。

軍事透明度事關(guān)國(guó)家安全，對(duì)外透明的范圍、方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)是各國(guó)依據(jù)自身安全利益決定的，任何一個(gè)國(guó)家在軍事上都不可能做到絕對(duì)透明。近年來，中國(guó)軍隊(duì)采取建立國(guó)防部新聞發(fā)言人制度、開設(shè)國(guó)防部網(wǎng)站、邀請(qǐng)外國(guó)記者參觀采訪等一系列開放措施，這在10年前是難以想象的。應(yīng)該說，我國(guó)的軍事透明度是非常高的。

記者：社會(huì)上有一種聲音認(rèn)為，現(xiàn)在是和平時(shí)期，軍隊(duì)不打仗，任務(wù)不多、作用有限。請(qǐng)問如何看待這種觀點(diǎn)？

關(guān)友飛：這部白皮書恰恰回答了這個(gè)問題，它系統(tǒng)全面地介紹了和平時(shí)期中國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)的豐富實(shí)踐。我軍官兵每時(shí)每刻都枕戈待旦，保持著常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)。他們有的在邊境一線巡邏，有的在萬里之外護(hù)航，有的在祖國(guó)藍(lán)天執(zhí)勤，還有許多官兵執(zhí)行著日常訓(xùn)練、勤務(wù)保障、教學(xué)科研等任務(wù)。我們所做的一切都是為了保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，鑄造國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)盾牌。你可能感覺不到它的存在，但它像空氣和陽光一樣必不可少，又像鋼鐵長(zhǎng)城一樣堅(jiān)不可摧。

記者：這部白皮書提出，深化安全合作、履行國(guó)際義務(wù)是中國(guó)武裝力量多樣化運(yùn)用的一項(xiàng)重要原則。如何評(píng)價(jià)中國(guó)軍隊(duì)在維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用？

關(guān)友飛：近年來，中國(guó)軍隊(duì)積極履行應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，常年有近2000名官兵在聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)維和，多次派出國(guó)際救援隊(duì)、醫(yī)療分隊(duì)、直升機(jī)分隊(duì)以及空軍運(yùn)輸機(jī)執(zhí)行國(guó)際緊急救援任務(wù)，迄今派出14批海軍艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域?yàn)橹型獯白o(hù)航。這些努力是世界有目共睹的。

我們?cè)概c各國(guó)軍隊(duì)一道，努力營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國(guó)際安全環(huán)境，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

4月16日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》國(guó)防白皮書專題發(fā)布會(huì)，到會(huì)記者紛紛提問……

打仗是軍隊(duì)的根本職能

中央電視臺(tái)記者：去年年底以來，中國(guó)的軍隊(duì)一直在強(qiáng)調(diào)要“能打仗、打勝仗”，這部白皮書指出，中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅(jiān)決采取一切必要措施維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。請(qǐng)問，這是否意味著我們國(guó)家的對(duì)外政策會(huì)更加強(qiáng)硬，軍隊(duì)是否更傾向于使用武力解決國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)爭(zhēng)端？

總參謀部應(yīng)急辦副主任吳喜鏵大校：軍隊(duì)的身份首先是戰(zhàn)斗隊(duì)，打仗是軍隊(duì)與生俱來的根本職能。和平時(shí)期，準(zhǔn)備打仗是軍隊(duì)的基本實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于這一點(diǎn)，世界各國(guó)軍隊(duì)概莫能外。中國(guó)軍隊(duì)把“能打仗、打勝仗”作為強(qiáng)軍之要，并以此為牽引提高打贏能力，完全是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全，是正當(dāng)?shù)?，也是正常的?/p>

中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性國(guó)防政策，永遠(yuǎn)不稱霸、不爭(zhēng)霸、不搞軍事擴(kuò)張。我們一貫主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，堅(jiān)持通過對(duì)話談判、平等協(xié)商，來解決與周邊國(guó)家之間的矛盾和問題，中國(guó)的對(duì)外政策是堅(jiān)定的，也是一貫的。

需要指出的是，中國(guó)國(guó)防政策的防御性與捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的堅(jiān)定性是統(tǒng)一的。我們熱愛和平，致力于和平發(fā)展，但絕不會(huì)以犧牲國(guó)家核心利益為代價(jià)。我們反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，不希望打仗，但如果有人要把戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加到我們頭上，我們就必須能夠決戰(zhàn)決勝、不辱使命。中國(guó)政府和軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)等核心利益的決心和意志堅(jiān)定不移。

國(guó)防部外事辦公室主任關(guān)友飛：我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多、陸地邊界最長(zhǎng)的國(guó)家之一，與有的國(guó)家存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。我們一貫主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，堅(jiān)持通過對(duì)話談判、平等協(xié)商解決與有關(guān)國(guó)家的矛盾和問題，堅(jiān)決反對(duì)任何使局勢(shì)復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行為。

我年輕時(shí)在海軍部隊(duì)服役，曾在掃雷艦上工作，對(duì)我國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有著深切體會(huì)。近年來，有的國(guó)家在涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)問題上蓄意挑釁，這是造成緊張局勢(shì)的根源。中國(guó)政府和軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志堅(jiān)定不移，我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不會(huì)以犧牲國(guó)家核心利益為代價(jià)。

戰(zhàn)略意圖坦蕩 軍事能力透明

中新社記者：這部白皮書首次公布了一些數(shù)據(jù)，表明中國(guó)軍事透明度有所提高，但與國(guó)際社會(huì)的期望相比還有一定的距離。請(qǐng)問對(duì)此作何評(píng)論？

國(guó)防部新聞發(fā)言人、新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)楊宇軍上校：軍事透明度事關(guān)國(guó)家安全，是一個(gè)相對(duì)的概念，世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家在軍事上是絕對(duì)透明的。

今年初，我曾經(jīng)隨軍隊(duì)新聞考察團(tuán)到一個(gè)西方國(guó)家訪問，該國(guó)一位知名學(xué)者建議我們到他們的國(guó)防部負(fù)責(zé)新聞協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)去參觀訪問。我們?cè)詾?，與媒體打交道的部門應(yīng)該是非常開放透明的，所以就向該國(guó)國(guó)防部提出了這個(gè)要求，但是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接待的官員非常干脆地告訴我們：“不可能，因?yàn)檫@涉及國(guó)家秘密?！?/p>

對(duì)此，我們表示理解和尊重。每個(gè)國(guó)家都有自己的軍事禁區(qū)，對(duì)外透明的范圍、方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)是各個(gè)國(guó)家依據(jù)自身的安全利益作出的決定。

我們認(rèn)為，軍事透明包括戰(zhàn)略意圖透明和軍事能力透明兩個(gè)層面。中方在戰(zhàn)略意圖上是坦蕩與透明的。近年來，中國(guó)與23個(gè)國(guó)家的防務(wù)部門建立了戰(zhàn)略磋商機(jī)制，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人多次出席多邊會(huì)議，發(fā)表公開演講，接受國(guó)內(nèi)外記者的采訪，而且中國(guó)還建立了國(guó)防部新聞發(fā)言人制度，開設(shè)了國(guó)防部網(wǎng)站，通過多種方式向外界介紹中國(guó)的國(guó)防政策、安全關(guān)切和中國(guó)軍隊(duì)的使命任務(wù)。

中國(guó)在軍事能力方面也是非常透明的，我軍與外軍開展了多場(chǎng)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，多次邀請(qǐng)外軍人員觀摩軍演，邀請(qǐng)外媒記者到部隊(duì)參觀采訪，中國(guó)軍隊(duì)媒體每天也在報(bào)道著大量的軍事新聞和信息。應(yīng)該說，中國(guó)的軍事透明度非常高，符合中國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展實(shí)際，也與現(xiàn)階段國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致。

堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益 不謀求霸權(quán)

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：白皮書中提到了堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益是人民解放軍的重要職責(zé)，這是否意味著中國(guó)軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益發(fā)揮著更重要的作用，特別是針對(duì)與周邊國(guó)家的島嶼爭(zhēng)端問題，是否考慮會(huì)用戰(zhàn)爭(zhēng)的手段解決？

國(guó)防部新聞發(fā)言人、新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)楊宇軍上校：這版國(guó)防白皮書中第一次專門用單獨(dú)的一節(jié)，介紹中國(guó)武裝力量在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面的一些實(shí)踐。

中國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，開發(fā)、利用和保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，中國(guó)在海洋權(quán)益問題上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)海洋權(quán)益是中國(guó)軍隊(duì)所肩負(fù)的重要職責(zé)，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)軍隊(duì)在相關(guān)管轄海域建立了常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度，與國(guó)家海上執(zhí)法部門保持著密切的協(xié)調(diào)和配合，并結(jié)合日常戰(zhàn)備，為國(guó)家海上執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)等活動(dòng)提供安全保障。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志是堅(jiān)定不移的。同時(shí)，中國(guó)歷來主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，反對(duì)任何將矛盾復(fù)雜化和擴(kuò)大化的言行。

將與國(guó)家相關(guān)部門密切配合 共同維護(hù)海外利益

法制晚報(bào)記者：我國(guó)要維護(hù)海外利益，如果有我國(guó)海外公民或國(guó)家利益受到侵犯時(shí)，是否會(huì)向海外派出戰(zhàn)斗部隊(duì)？

總參謀部應(yīng)急辦副主任吳喜鏵大校：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)在海外的利益已經(jīng)成為國(guó)家利益的重要組成部分，也是一個(gè)不斷發(fā)展的組成部分。中國(guó)軍隊(duì)通過開展海上護(hù)航和撤離海外公民等多種方式，積極參加了維護(hù)國(guó)家海外利益的行動(dòng)。

今后，中國(guó)的武裝力量還將一如既往地與國(guó)家相關(guān)部門密切配合，在維護(hù)國(guó)家海外利益方面作出更多的努力，作出更大的貢獻(xiàn)。軍隊(duì)遂行維護(hù)國(guó)家海外利益的兵力運(yùn)用和具體的行動(dòng)方式，要根據(jù)各方面的情況具體來確定。

“養(yǎng)兵千日、用兵千日”已成為常態(tài)

法制晚報(bào)記者：解放軍參與執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，而很多外國(guó)軍隊(duì)都是在準(zhǔn)備打仗和打仗。請(qǐng)問，我軍在參與執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，有沒有妨礙到訓(xùn)練，會(huì)不會(huì)削弱戰(zhàn)斗力？

總政治部群眾工作辦公室群眾工作處處長(zhǎng)韓江洲海軍大校：參加和支援國(guó)家建設(shè)事業(yè)是憲法和法律賦予中國(guó)武裝力量的重要任務(wù)，也是踐行我軍全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。作為人民的子弟兵支援國(guó)家建設(shè)是我們每名官兵義不容辭的責(zé)任。

過去，我們講“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”?，F(xiàn)在，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，已成為“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。近年來，我軍在完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)等任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持把地方所需、群眾所盼和部隊(duì)所能結(jié)合起來，充分利用我軍的人才、技術(shù)、裝備等方面的資源和優(yōu)勢(shì)，遂行了包括搶險(xiǎn)救災(zāi)在內(nèi)的大量非戰(zhàn)事軍事行動(dòng)。通過執(zhí)行這些任務(wù)，部隊(duì)的組織指揮、快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程投送以及后勤裝備保障能力等方面都得到了檢驗(yàn)和鍛煉，官兵的意志和作風(fēng)也得到了很好的磨煉。同時(shí)，也積累了軍事力量運(yùn)用的豐富經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，我軍遂行多樣化軍事化任務(wù)是提高核心軍事能力的重要途徑。

堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)

香港文匯報(bào)記者：去年底和今年初，解放軍陸續(xù)出臺(tái)了一系列新的規(guī)定和措施，其中包括“禁酒令”、“軍車管理”、“嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理”等，明確要求要按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事。請(qǐng)問目前這些措施落實(shí)的情況怎么樣？未來是不是會(huì)堅(jiān)持下去？

總政治部群眾工作辦公室群眾工作處處長(zhǎng)韓江洲海軍大校：我想記者提的這個(gè)問題主要是指軍隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)問題。

作風(fēng)建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。我軍對(duì)作風(fēng)建設(shè)一直高度重視，始終抓得很緊。在我軍長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，形成了許多光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

去年底，軍委專門頒布了關(guān)于加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定，這個(gè)規(guī)定堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分體現(xiàn)了習(xí)主席和軍委對(duì)帶頭弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了嚴(yán)于律己、狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

最近，總部下發(fā)了一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施辦法，對(duì)于加強(qiáng)全軍部隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)起到了有力的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展變化的過程，我們將堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷把我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承下去，發(fā)展和發(fā)揚(yáng)光大。

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