河南省新聞出版局副局長來有功：書屋要因地制宜實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

河南省從2009年起農(nóng)家書屋建設(shè)被列入各級政府“十大實事工程”之一，截止2012年底，已完成48613個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋在全省行政村的全覆蓋，較好地解決了廣大農(nóng)民群眾特別是農(nóng)村中小學(xué)生、留守兒童讀書難、看報難的問題，真正讓農(nóng)民群眾享受到政府提供的公益性文化服務(wù)。

《農(nóng)家書屋》：河南省在農(nóng)家書屋建設(shè)方面都做了哪些扎實有序的工作？

來有功：首先我們河南是個人口大省，全省共有行政村48613個，農(nóng)家書屋建設(shè)涉及面寬、任務(wù)重、要求高，而且河南又是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，全面推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)是一項難度大、開拓性強的工作，沒有經(jīng)驗可循。如何建好、用好、管好農(nóng)家書屋這三個問題在我們五年來的建設(shè)實踐中得到了答案。我們始終堅持做到合理布局，科學(xué)管理，積極引導(dǎo)，使農(nóng)家書屋“建”、“管”、“用”有機結(jié)合，以保證書屋建設(shè)工程扎實有序進(jìn)行。首先，我們從科學(xué)制訂年度全省農(nóng)家書屋規(guī)劃方案入手，認(rèn)真編制年度農(nóng)家書屋出版物目錄，著力抓好年度農(nóng)家書屋工程建設(shè)規(guī)劃方案的實施。其次，在建設(shè)過程中，我們適時召開全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作會議，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時做好出版物及附屬設(shè)施招投標(biāo)配送工作，確保各年度農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)全面落實。第三，注重抓好農(nóng)家書屋的檢查驗收和日常監(jiān)管工作。為保證年度新建農(nóng)家書屋質(zhì)量，省、市、縣三級出版行政管理部門層層建立嚴(yán)格的農(nóng)家書屋建設(shè)檢查驗收制度，每年組織對新建農(nóng)家書屋進(jìn)行全面驗收。要求各級農(nóng)家書屋管理部門建立健全各項工作制度和管理制度，積極探索管好用好農(nóng)家書屋的新路子，確保農(nóng)家書屋建好管好用好。同時及時準(zhǔn)確地建立填報農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)基本信息。

《農(nóng)家書屋》：在書屋建設(shè)過程中，遇到哪些方面的困難？

來有功：一是發(fā)展不平衡。從全省農(nóng)家書屋的建設(shè)情況來看，各地發(fā)展不平衡的問題就更為突出，經(jīng)濟條件好的與經(jīng)濟條件差的硬件配套差距較大，這個也是我們著手改善的地方。二是缺乏后續(xù)管理等方面的經(jīng)費。農(nóng)家書屋建設(shè)資金只包括購置出版物和相關(guān)配套設(shè)施的經(jīng)費，缺乏管理經(jīng)費和農(nóng)家書屋管理員的報酬經(jīng)費。三是書屋的規(guī)范管理還不夠規(guī)范。農(nóng)家書屋能否發(fā)揮實際效用，關(guān)鍵還在于管理，各個地方的管理員管理水平差距比較大，我們正在與各地的新華書店、圖書館建立協(xié)作關(guān)系，讓有經(jīng)驗的工作人員給書屋管理員做培訓(xùn)。

《農(nóng)家書屋》：針對存在的問題，下一步的工作重點在哪里？

來有功：針對目前存在的這些問題，我們提出了六條整改措施：一是鞏固書屋建設(shè)、提升整體水平。加強對農(nóng)家書屋的“回頭看”工作，對存在問題的書屋開展整改工作，進(jìn)一步提升農(nóng)家書屋整體輻射力、影響力、帶動力。二是充分發(fā)揮補充資金作用，合理更新書屋出版物。農(nóng)家書屋現(xiàn)有出版物配置已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到群眾的需求，后期圖書的更新維護(hù)一直是我們關(guān)注的重點。最近我們正在制定全省農(nóng)家書屋更新出版物目錄，做好今年書屋圖書的補充更新工作。三是重視隊伍建設(shè)，加強書屋管理員培訓(xùn)。建設(shè)一支責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的管理員隊伍，是管好農(nóng)家書屋的關(guān)鍵。要求市縣兩級文廣新局每年都要舉辦農(nóng)家書屋管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高書屋管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是、挖掘資源優(yōu)勢，創(chuàng)新活動形式。目前我省部分地區(qū)農(nóng)家書屋積極開展讀書活動，與團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門相結(jié)合，與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合，以“三下鄉(xiāng)”等活動為契機，充分調(diào)動社會各方面的積極性，引導(dǎo)社會力量支持書屋建設(shè)。五是、建立監(jiān)督管理機制，保障書屋良性發(fā)展。要逐級進(jìn)行監(jiān)督管理，環(huán)環(huán)相扣，層層把控，確保農(nóng)家書屋能夠真正為民所用。

《農(nóng)家書屋》：河南省在建設(shè)與管理農(nóng)家書屋的過程中取得了哪些可供分享的經(jīng)驗？

來有功：首先最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)要重視，把書屋建設(shè)納入黨委政府的重要議事日程，工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)就不難，落實也比較容易到位。我省將農(nóng)家書屋工程列入各級黨委政府的民生工程，實行年度目標(biāo)考核。并且加強督促檢查，確保農(nóng)家書屋建設(shè)質(zhì)量，各級農(nóng)家書屋管理部門努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入實際，深入基層，加強督促檢查，加強調(diào)查研究，狠抓工作落實。同時加大宣傳力度，不斷提升農(nóng)家書屋建設(shè)在全社會的知名度和認(rèn)可度。二要扎實工作，統(tǒng)一布局。我省在農(nóng)家書屋工程建設(shè)過程中采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一書目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一書屋配置、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”制度，這樣建設(shè)的書屋整齊劃一，對后期管理非常有利。三要重視農(nóng)家書屋的“建”、“管”、“用”可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)家書屋建設(shè)不容易，管好用好書屋更難，這是全國農(nóng)家書屋建設(shè)工作中普遍困擾。我省圍繞農(nóng)家書屋開展多項活動，旨在廣泛開展閱讀活動，使農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)民群眾科技致富的“黃金屋”。四要重視提升農(nóng)家書屋管理員素質(zhì)。管好農(nóng)家書屋的關(guān)鍵是管理員，在沒有經(jīng)費保障的情況下培養(yǎng)一支農(nóng)家書屋管理員隊伍是相當(dāng)困難的，所以目前我們正在積極探索新的方法。