“菜籃子”為何提不進高校食堂

李劍平

“說穿了就是為收費搞形式主義，參加人員一年比一年少，沒有什么實質(zhì)意義，明年我們也不來了?！比涨?，第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會在湖南長沙舉行，天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長說出了連續(xù)參加四屆“農(nóng)校對接”會的真實感受。

作為一項高校后勤社會化改革舉措，“農(nóng)校對接”是指高校食堂從農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社直接采購農(nóng)副產(chǎn)品，自2009年開展試點工作以來，這項舉措得到了國家有關(guān)部門的高度關(guān)注與大力推進。

較之高校“米袋子”工程建設(shè)，即米、面、油等大宗商品采購平臺的成功運營，國家有關(guān)部門著力推進的“農(nóng)校對接”“菜籃子”工程卻在高校食堂遭到冷遇，甚至出現(xiàn)官方高調(diào)推進，高校食堂并不買賬，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社怨聲載道的現(xiàn)象。其中原因何在？近日，筆者就此展開了調(diào)查。

洽談會上一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被臨時“拉郎配”

成都市青?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司是一家專注于構(gòu)建獼猴桃完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。至于為什么會出現(xiàn)在第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會上，該公司客戶經(jīng)理王梟說：“我們根本不知道什么‘農(nóng)校對接，只是供銷社臨時通知來參加展會?！?/p>

另一家以野鴨生態(tài)養(yǎng)殖為主的企業(yè)也被拉到了“農(nóng)校對接”會場，該公司董事長王文華表示，他們企業(yè)的產(chǎn)品供不應求，壓根兒沒有考慮與高校食堂進行對接，也沒有這樣的投資計劃。

在洽談會上，南方某農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社被組織方安排與浙江一所大學簽訂了“農(nóng)校對接”協(xié)議。但該合作社老板告訴筆者：“協(xié)議里既沒有采購數(shù)量、價格，也沒有供應配送條款，完全是一紙空文?！?/p>

在洽談會現(xiàn)場，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省武夷山市供銷合作聯(lián)社、湖南省郴州市北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)東升梅花鹿專業(yè)合作社、桂陽縣輝山翠竹雞專業(yè)合作社、汝城縣福壽生姜農(nóng)民專業(yè)合作社、桂陽縣大蓮牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永興縣惠農(nóng)專業(yè)合作社等10多個展位空空如也。

“對這種有名無實的洽談會，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是迫于某種壓力來到‘農(nóng)校對接現(xiàn)場的，干脆演起‘空城計?！鄙綎|省一家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責人透露。

天津這家專業(yè)合作社理事長直截了當?shù)乇硎荆骸案咝Ｊ程酶静桓夜荚谀膫€市場、攤位采購蔬菜。這種‘農(nóng)校對接一看就是假的，名存實亡，根本對接不了供需雙方?！?/p>

“‘農(nóng)校對接上熱下冷，高校食堂并沒有怎么動。”據(jù)廣西一所高校分管后勤的領(lǐng)導介紹，全區(qū)有近60所高校，只有六分之一高校派出分管后勤的人員來長沙參加第四屆全國“農(nóng)校對接”洽談會。

對于高校代表出席開幕式后就紛紛離去，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社展位前門可羅雀的現(xiàn)象，一所高校分管領(lǐng)導說：“大家沒有具體的對接任務，只是來洽談會現(xiàn)場逛逛。”

高校食堂利益鏈不破除，學生吃不到真正好的東西

據(jù)廣東省肇慶學院有關(guān)負責人透露，他所在學院有兩萬多名在校生，既有學院自己經(jīng)營的食堂，又有對外承包經(jīng)營的食堂。同一個學院食堂的采購模式、渠道都不一樣，因此很難統(tǒng)一進行“農(nóng)校對接”。

成本也是一個現(xiàn)實問題?！氨M管國家有關(guān)部門在推動全國層面的高校食堂‘菜籃子工程建設(shè)，但是因時空距離與運輸成本等問題，廣東高校食堂不可能從山東、陜西、湖南等省農(nóng)業(yè)專業(yè)社采購蔬菜，仍然在廣東省內(nèi)找供貨商。”肇慶學院有關(guān)負責人說。

天津某農(nóng)業(yè)合作社理事長透露，參加“農(nóng)校對接”洽談會的都是高校分管后勤工作的負責人。他們往往談得很好，但實際上都不負責食堂采購，尤其是不負責對外承包經(jīng)營的高校食堂。實際操作中，負責采購的往往是承包者的小姨子或表姐夫等親戚，哪里的蔬菜便宜他們就上哪里采購。這種經(jīng)營模式的食堂約占全國高校食堂的70%。

此外，為了應付國家有關(guān)部門推進的“農(nóng)校對接”工作，部分高校食堂與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，做一筆買賣敷衍了事，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對“農(nóng)校對接”滿懷希望而來，兩手空空而歸。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜一般主打“綠色、有機、無公害”，再加上人工管理成本與正式發(fā)票稅率等，同樣品名、重量的蔬菜比市場上的普通菜價格高出10%。而高校食堂采購往往只注重價格不關(guān)注質(zhì)量，一味追求價格越低越好，令農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與高校食堂難以對接上。

山東省聊城市孚德食品有限公司大區(qū)經(jīng)理李文宏介紹，高校食堂對“菜籃子”缺乏認識，采購農(nóng)副產(chǎn)品首先考慮的是成本，貪圖便宜。

無獨有偶，北方一家年銷售收入1.5億元的專業(yè)合作社總經(jīng)理的分析更加證實了這種市場趨勢。據(jù)他介紹，他們的定位是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，重點向大機關(guān)、團體單位食堂的“菜籃子”供貨。稍微有規(guī)模與實力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不屑于與高校食堂對接。

“適合高校食堂的低端米比較少。”在“農(nóng)校對接”洽談會現(xiàn)場，湖南省天龍米業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理彭湘華說，公司年產(chǎn)銷10萬噸大米，主要以每公斤5元以上的中高端大米的生產(chǎn)、加工與銷售為主。低端大米的利潤每公斤只有幾分錢，還抵不上每公斤大米1毛多錢的物流成本。

“快馬趕不上青菜行，蔬菜市場一天一個價格。高校食堂的傳統(tǒng)經(jīng)營模式與利益鏈很牢固，誰有關(guān)系就采購誰的，誰給回扣就買誰的。”農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社透露，“‘農(nóng)校對接規(guī)范化，我們就有市場化；不規(guī)范，我們正規(guī)企業(yè)不同他們玩，不趟這渾水。所以，學生在高校食堂吃不到真正好的食品與蔬菜，往往是一些施用催化劑、膨脹劑的農(nóng)副產(chǎn)品?！?/p>

地產(chǎn)地銷模式能否給高校廣大學生帶來實惠

在“農(nóng)校對接”洽談會現(xiàn)場，北京某機構(gòu)極力打造推介類似“淘寶”的電子交易平臺，以一統(tǒng)高校食堂“菜籃子”市場。該組織機構(gòu)宣稱：“通過網(wǎng)上實現(xiàn)訂單，銀行代學校及時付款，并為企業(yè)融資，可以降低采購成本20%以上。如果全國高校食堂實現(xiàn)網(wǎng)上采購，每年可降低采購成本200億元以上?！?/p>

不過，參加洽談會的農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社負責人對此不以為然。“現(xiàn)在市場經(jīng)濟時代，市場主體多元化、市場分工專業(yè)化，有關(guān)機構(gòu)欲借助政府‘有形之手壟斷高校食堂‘菜籃子的模式既不可取，更不現(xiàn)實?！?/p>

來自廣西大學的代表也表達了類似的看法。高校食堂“米袋子”中的米、面、油等大宗商品通過采購平臺可以實現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合采購，但是“菜籃子”由于季節(jié)性強、品種多、批量小，在省域內(nèi)開展聯(lián)合采購都很困難，主要還是以屬地供給為主。

據(jù)介紹，國際上學校飲食供給制度較為完善的國家當屬日本。從1889年開始至今，日本在學校飲食推廣中使用當?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品，促進了地域農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在推進“地產(chǎn)地銷”振興農(nóng)業(yè)計劃中，日本各地都采取行政支持措施促進學校飲食供應中使用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

國內(nèi)“農(nóng)校對接”可進一步促進農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)和農(nóng)民增收，建立可追溯源頭的食品安全保障體系，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是一件好事。但如何結(jié)合高校的實際情況，兼顧農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社的合理利潤，從目前看來，還需要相關(guān)部門多動動腦筋。為此，教育部副部長魯昕希望，各地教育行政部門會同有關(guān)部門推動并建設(shè)區(qū)域性“農(nóng)校對接”平臺，以務實的態(tài)度做好高?！安嘶@子”工作，讓高校廣大學生受益。

來源：2013年8月31日《中國青年報》