新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在“找魂”

王志綱

一個地方?jīng)]有合適的產(chǎn)業(yè)就像無源之水、無本之木一樣，長續(xù)發(fā)展成問題。許多地方很重視產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)不等于工業(yè)，不顧資源稟賦，不靠產(chǎn)業(yè)基礎，不看比較優(yōu)勢，而以行政命令強行推進工業(yè)集聚區(qū)的做法并不少見，危害極大。

一個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常分為外源型和內(nèi)生型路徑。以珠三角為例，早期的深圳、東莞為代表的地區(qū)更多是外源型的，以順德、中山、南海為代表的地區(qū)更多是內(nèi)生型的。這兩種模式的形成有著內(nèi)在的機理和經(jīng)濟規(guī)律。前者是依托便捷交通和毗鄰香港的優(yōu)勢接受外來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后者“以港為師”大力發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)。在珠三角國際大轉(zhuǎn)移的背景下，珠江西岸城鎮(zhèn)的生命力更為強盛。深圳得天獨厚已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型，順德正在轉(zhuǎn)，而對于東莞來說就比較難。

如何借勢借力，借用外源型的機會變成內(nèi)源性的動力，是任何一個著眼長遠的地方必須思考的問題。

遠離城市群的地方遠離市場主體、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和生態(tài)普遍脆弱，那種以招商引資為主導的傳統(tǒng)工業(yè)化路子，第一不可能，第二意味著災難。它們需要另辟蹊徑。

典型的如麗江。其把握住了天時、地利、人和。所謂順天時，抓住了休閑浪潮，把旅游作為經(jīng)濟發(fā)展的原動力；所謂合地利，就是保護和挖掘得天獨厚的自然生態(tài)和人文文化；所謂在人和，一是科學決策，在頂住業(yè)績壓力的情況下，走一條保護自然生態(tài)、尊重歷史文化的發(fā)展之路；二是大眾經(jīng)營，如阮儀三為震后麗江成功“申遺”；鬼才宣科把東巴文化帶向了世界；三是市場參與，一批喜歡麗江的企業(yè)投資，孵化出來的酒吧文化還走向上海新天地、北京什剎海等，繼續(xù)“小資天堂”故事。

這種模式短時間不像工業(yè)項目那樣來得快，但是對于就業(yè)、對于城市個性非常重要。要促使更多地方選擇這種模式，有必要重新評估一下發(fā)展目標，把就業(yè)放在比產(chǎn)值更重要的位置上。以前在“土地-資本-勞動力”三要素傾向于補貼資本。今天的瓶頸在勞動力，要把對資本的補貼轉(zhuǎn)變成為對勞動力的補貼。這樣一些并非資本密集型，但能夠吸引勞動力的產(chǎn)業(yè)就能落地。

城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)鍵在“找魂”，找到具有唯一性、權(quán)威性、排他性的競爭優(yōu)勢。俗話說“人有精神老病少，地有精神土生金”，一個地方有了魂，才能在正確的道路上越走越遠，越走越順！