學(xué)校應(yīng)建立常態(tài)化的安全教育機(jī)制

孔繁強(qiáng)

2008年的汶川地震會(huì)永遠(yuǎn)刻入我的記憶。感覺(jué)到發(fā)生地震的那一瞬間，我和學(xué)校老師們?cè)谡麄€(gè)教學(xué)樓里，指揮著學(xué)生迅速疏散撤離，當(dāng)我最后一個(gè)走出教學(xué)樓來(lái)到升旗廣場(chǎng)時(shí)，全體近2000名師生已經(jīng)秩序井然地集合完畢。真的是有備無(wú)患！我們以前進(jìn)行疏散演練時(shí)所提出的“服從指揮、冷靜不喧嘩、安靜不慌亂”等要求，在孩子們身上得到了檢驗(yàn)。我知道，安全是學(xué)校所有教育教學(xué)活動(dòng)的重中之重，也是學(xué)校教育與管理永恒的主題。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)

真正意義上的重視，是首先校長(zhǎng)要時(shí)刻繃緊安全第一的弦。俗話說(shuō)“上面千條線，下面一根針”，在迎來(lái)送往的各種檢查中，誰(shuí)來(lái)誰(shuí)都說(shuō)自己的事重要，誰(shuí)來(lái)誰(shuí)都說(shuō)自己的事是第一。其實(shí)校長(zhǎng)心里要明白，安全才是最重要的，才是第一。校園安全工作必須做到萬(wàn)無(wú)一失，因?yàn)榘踩录坏┌l(fā)生便是“一失萬(wàn)無(wú)”，意外傷害發(fā)生后行政問(wèn)責(zé)也好，法律追究也罷，都于事無(wú)補(bǔ)。更為重要的是，意外同樣會(huì)傷害到我們對(duì)生命深懷敬畏的心。

二、安全意識(shí)是前提

很多人一提到學(xué)校安全教育，都會(huì)說(shuō)老師應(yīng)該掌握安全教育知識(shí)！我認(rèn)為不是“應(yīng)該”，而是“必須”。只有每一位領(lǐng)導(dǎo)和教師心中有安全意識(shí)，才能夠把安全教育落到實(shí)處。每年的暑假，我們都要組織班主任培訓(xùn)會(huì)和全體教師培訓(xùn)會(huì)，這其中就涉及安全知識(shí)教育的內(nèi)容。我校還通過(guò)層層簽訂崗位聘任書和安全工作崗位目標(biāo)責(zé)任書來(lái)不斷增強(qiáng)教師的安全意識(shí)。

一是要求每位教職工工作達(dá)到“一崗雙責(zé)三心”：“一崗雙責(zé)”即每個(gè)教師的崗位職責(zé)都包含教育責(zé)任與安全管理責(zé)任，把安全管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位上，從而使安全職責(zé)明確，責(zé)任到人?！叭摹笔侵缸霭踩ぷ饕獞延幸活w負(fù)責(zé)任的心、一顆善良的心、一顆對(duì)生命敬畏的心，唯有盡心才可以把安全工作做扎實(shí)。

二是重視安全教育活動(dòng)的形式載體，營(yíng)造安全教育大氛圍，幫助師生共同形成安全意識(shí)。我校于2008年申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家“十一五”課題研究任務(wù)《學(xué)校安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立與學(xué)生自護(hù)自救能力的培養(yǎng)》，目的就是以科研做引領(lǐng)，營(yíng)造一種人人重視、人人參與安全課題實(shí)驗(yàn)及研究、自覺(jué)學(xué)習(xí)與踐行的氛圍，讓師生們?cè)诎踩庾R(shí)的引領(lǐng)下，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)安全知識(shí)、掌握安全技能。該項(xiàng)課題榮獲結(jié)項(xiàng)成果一等獎(jiǎng)。2012年10月，我校參與的國(guó)家“十二五”教育科研規(guī)劃重點(diǎn)課題《全國(guó)校園安全事故防范、應(yīng)對(duì)及處理問(wèn)題研究》已經(jīng)結(jié)項(xiàng)，該課題榮獲“國(guó)家科研成果一等獎(jiǎng)”。

三、長(zhǎng)效機(jī)制是核心

一是教育長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步提高安全工作的前瞻性、長(zhǎng)效性，我校在專家的引領(lǐng)下，率先開展安全教育。自2008年開始，我們依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部制定的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，開始開發(fā)安全教育校本課程及校本教材，并以“安全事例”“知識(shí)鏈接”“舉一反三”“實(shí)踐訓(xùn)練”“安全知識(shí)小歌謠”等中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的知識(shí)形式編制了校本教材《中小學(xué)安全教育知識(shí)讀本（1～9冊(cè)）》，涵蓋了交通安全、心理健康、自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、戶外娛樂(lè)、創(chuàng)傷救護(hù)、水火電、中毒和急癥防治、青春期健康和傳染病防治等20類安全知識(shí)。該成果在2012年香港舉辦的第六屆創(chuàng)新課程交流會(huì)上被授予“創(chuàng)新課程金獎(jiǎng)”，與會(huì)專家給予了高度評(píng)價(jià)：“校園安全教育不是一場(chǎng)事故一陣風(fēng)，而應(yīng)該是扎實(shí)而有效的常規(guī)教育，把安全教育做成學(xué)校教育的常態(tài)，在學(xué)校安全教育校本課程開發(fā)上、在安全知識(shí)常態(tài)化教育上，你們走在了所有實(shí)驗(yàn)學(xué)校乃至全國(guó)中小學(xué)安全教育的前列。”

二是管理上的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校安全管理一貫堅(jiān)持做到“三三同步”：即“三位一體”“三防并舉”“三種機(jī)制”?！叭灰惑w”指的是學(xué)校、社區(qū)、家庭共同協(xié)作，共同輔助孩子健康成長(zhǎng)的立體特色施教模式，收到了明顯的教育成效。“三防并舉”即認(rèn)真開展人防、物防、技防三防模式，為建設(shè)平安校園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！叭N機(jī)制”即建立首遇責(zé)任制、全員德育制和安全預(yù)警制。這三種機(jī)制只有運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、扎實(shí)高效，才能使“防患于未然”不成為一句空話。

四、高效落實(shí)是關(guān)鍵

高效落實(shí)就是執(zhí)行力。關(guān)于飛行安全的“海恩法則”指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂事故先兆以及1000起事故隱患。它可以表示為1∶29∶300∶1000，即惡性事故∶輕微事故∶未遂事故∶事故隱患。該法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。我認(rèn)為“海恩法則”在學(xué)校安全管理中的運(yùn)用就是：要有發(fā)現(xiàn)事故隱患的警惕性，有發(fā)現(xiàn)未遂事故先兆意識(shí)的敏感性與眼光，有對(duì)輕微事故的百分之百的處理執(zhí)行力，從而達(dá)到避免惡性事故的目的。

五、依法治校是保障

平安校園的內(nèi)涵除師生的生命安全外，還有學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。福建南平事件發(fā)生以后，警力入校，社會(huì)各界對(duì)于教育安全的關(guān)注度之高可以說(shuō)是前所未有的，學(xué)校安全管理也面臨著巨大壓力。如何更好地構(gòu)建一種生態(tài)和諧自然的育人環(huán)境，是每一個(gè)學(xué)校面臨的現(xiàn)實(shí)而迫切的需求。記得在《全國(guó)校園安全事故防范、應(yīng)對(duì)及處理問(wèn)題研究》開題報(bào)告會(huì)上，教育部法制辦公室副主任王大泉說(shuō)：“申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)驗(yàn)課題的實(shí)驗(yàn)任務(wù)，把實(shí)踐中遇到的困惑、經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)，在積累、梳理、思考、甄別的基礎(chǔ)上，加以研究，真正把來(lái)自于基層的教育安全實(shí)踐中的實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)成果提交過(guò)來(lái)，把有價(jià)值的意見(jiàn)或建議反映上來(lái)，乃至體現(xiàn)到國(guó)家政策、教育立法的層面上，使司法在堅(jiān)守法律底線的前提下，更好地回應(yīng)和合理引導(dǎo)民意并維護(hù)法治的尊嚴(yán)，才是學(xué)校承擔(dān)實(shí)驗(yàn)課題真正的意義與價(jià)值。” 2012年11月22日，教育部印發(fā)了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，全面推動(dòng)教育行政管理體制以及學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革與創(chuàng)新，要求在依法行政、依法治校的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，使學(xué)校發(fā)展盡快地走上常態(tài)發(fā)展的軌道。為此，我們必須提高學(xué)校安全教育與管理的科學(xué)性、針對(duì)性及長(zhǎng)效性，以取得最佳的效果。

（作者系鄭州市第八十五中學(xué)校長(zhǎng)）

（責(zé) 編 流 水）