杜羅坤
按照國務(wù)院調(diào)整改革的要求,原國家部分部委和省市部分委辦局,由過去行使政府職能,改“政”轉(zhuǎn)企,變成以經(jīng)營、管理國有資產(chǎn)為主、具有獨立法人的國有大型集團公司(保留原行政級別)。如原石油部分拆成中石油、中石化(副部級),原北京一輕局改成北京一輕集團公司(正局級)等等,全國這類局級以上的公司大約有幾千家。這類集團公司與國際上大型集團公司比較,有四個顯著特點:一是中國特有,由原政府部門“轉(zhuǎn)企”而來;二是多組織構(gòu)成:有國有全資、國有控股、國有參股(外資、集體、民營)公司;三是跨行業(yè)經(jīng)營:有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等;四是既具有企業(yè)的某些經(jīng)營管理職能(如需對所屬企業(yè)經(jīng)營管控、統(tǒng)計分析);又兼有政府的某些行政職能(如代表國有資產(chǎn)管人、管事、管資產(chǎn))。
存在的問題
這些大型集團建立之初,并無統(tǒng)一的信息化整體規(guī)劃,大企業(yè)、好企業(yè)較早應(yīng)用成熟的信息系統(tǒng),而小企業(yè)、困難企業(yè)根本沒有任何信息系統(tǒng)。既不能把已有的系統(tǒng)推倒重來,全集團使用一個集中系統(tǒng);更不能對沒有信息系統(tǒng)的企業(yè)置之不理。要把信息化應(yīng)用水平不一樣的企業(yè),統(tǒng)一到一個水平很難。已有信息系統(tǒng)的企業(yè),由于建設(shè)時間不相同、購買系統(tǒng)廠商不一致,存在“C / S”、“B / S”體系異構(gòu),存在O r a c l e、S Q L S e r v e r、D B 2等數(shù)據(jù)庫異構(gòu),存在E R P、C I MS、C R M等應(yīng)用系統(tǒng)、軟件廠商、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的異構(gòu),要在眾多異構(gòu)環(huán)境下,實現(xiàn)集團內(nèi)數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)集成很難。而且,信息系統(tǒng)應(yīng)用孤島的情況依然突出,難以集中。集團總部各業(yè)務(wù)部門或因上級要求、或因內(nèi)部管控需要,獨立使用專業(yè)信息系統(tǒng),在總部形成“部門孤島”;下屬單位因?qū)I(yè)領(lǐng)域不同,各自使用適合本單位流程的信息系統(tǒng),在集團內(nèi)形成“企業(yè)孤島”。要把多年積累的“信息孤島”集中,整合集團“部門孤島”和“企業(yè)孤島”很難。
這導致集團管控上下沖突,難以協(xié)同。一方面集團希望加強對下屬企業(yè)管控,防止經(jīng)營風險;另一方面,下屬企業(yè)強調(diào)市場瞬息萬變,需要靈活應(yīng)對。這樣,在推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、信息集成、數(shù)據(jù)采集時,遇到各種阻力,需要各方保持一致很難。再加上,集團總部沒有完整集團信息系統(tǒng),對所屬各單位信息統(tǒng)計是一個“月后”、“年后”報表,“問題”發(fā)現(xiàn)總是在統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)出來之后。集團管控,只是一個靜態(tài)監(jiān)管、事后監(jiān)管,而不是“過程”監(jiān)管、“事中”監(jiān)管,要做到集團決策和集團監(jiān)管及時有效很難。
發(fā)展趨勢
應(yīng)用趨向集中,企業(yè)趨于分散,是大型集團公司目前發(fā)展的趨勢,因此大型集團公司信息化建設(shè)需要新的信息技術(shù)、新的應(yīng)用系統(tǒng)和新的解決方案。建立一種能夠集成現(xiàn)有單組織信息化系統(tǒng),同時能夠覆蓋全集團成員的多組織、跨行業(yè)大型集團信息化應(yīng)用系統(tǒng)的需求越來越多。比如,向大集團協(xié)同發(fā)展,集團辦公“網(wǎng)絡(luò)化”趨勢越來越普遍;向大集團優(yōu)勢發(fā)展,集團決策“智能化”趨勢越來越強烈;向大集團物聯(lián)發(fā)展,集團兩化“一體化”趨勢越來越迫切;向大集團“云”發(fā)展,集團資源“虛擬化”趨勢越來越顯現(xiàn)。
因此大型集團信息化需要首先解決全集團統(tǒng)一,解決信息“有無”問題。集團信息化建設(shè)必須集團單位全部納入,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,才能發(fā)揮和體現(xiàn)集團整體信息資源優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上,要完成全系統(tǒng)集成、全應(yīng)用的集中、全成員協(xié)同、全過程監(jiān)控。大型集團信息化需要解決集團部門和集團下屬單位使用不同廠商的不同系統(tǒng),應(yīng)用不同的數(shù)據(jù)庫,形成的“異構(gòu)”數(shù)據(jù)、遺留系統(tǒng)的問題。集團部門和集團下屬單位的已有系統(tǒng),形成的“部門孤島”、“應(yīng)用孤島”,需要全集團進行分類統(tǒng)計、通盤考慮,集中解決。集團總部和下屬單位需要上、下協(xié)作、信息同步,將使用集成門戶、單點登錄、視頻會議、公文流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代綜合辦公系統(tǒng),解決上、下不同步的問題。最能體現(xiàn)集團信息系統(tǒng)是否有成效,就是通過信息系統(tǒng),實現(xiàn)過去手工報表的“事后”監(jiān)管,轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮小北O(jiān)管,從而實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。
至于大型集團到底需要哪些應(yīng)用功能?這些應(yīng)用數(shù)據(jù)從何而來?面對集團下屬單位各種應(yīng)用現(xiàn)狀與存在的問題,如何既能滿足當前大型集團的信息需求,又能夠適應(yīng)未來I T發(fā)展,確立系統(tǒng)功能和架構(gòu)非常重要。
架構(gòu)選擇
大型集團信息系統(tǒng)應(yīng)用功能來自于大型集團本身的特點和管控模式,經(jīng)過對大型集團信息需求研究、分析,大型集團信息化應(yīng)用功能至少包括“十大應(yīng)用功能、十類角色權(quán)限”的基本要求。按內(nèi)容應(yīng)有以集團人力(黨群)、集團財務(wù)(經(jīng)營)、集團資產(chǎn)(收益)為核心的基本功能,實現(xiàn)上級國資委要求集團公司具有“管人、管事、管資產(chǎn)”的三個基本職能;應(yīng)有以集團領(lǐng)導決策系統(tǒng)為“點”、以集團協(xié)同OA為“面”,以“點”帶“面”,實現(xiàn)全集團員工應(yīng)用系統(tǒng)的局面;應(yīng)有集團戰(zhàn)略、集團科技、集團供應(yīng)鏈、集團綜合業(yè)務(wù)等專業(yè)系統(tǒng);還應(yīng)有集團網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫支撐系統(tǒng)。大型集團業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)集團管控模式不同,可以架構(gòu)不同的應(yīng)用功能。按終端角色權(quán)限劃分,應(yīng)滿足如下十類個性需求:最高權(quán)限,集團董事長、總經(jīng)理;其次,要有集團副職、集團部門正職、集團部門副職、集團部門員工應(yīng)用需求;同時,還要有下屬單位正職、下屬單位副職、下屬單位中層、下屬單位員工應(yīng)用需求;以及其他用戶需求(最低權(quán)限);對于副職和部門人員還要區(qū)分主管和非主管權(quán)限。
基于以上需求來看,大型集團信息系統(tǒng)架構(gòu)需要考慮總體架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等基本架構(gòu)容。
信息系統(tǒng)總體架構(gòu)有四種選擇:完全集中、完全分布、“集中+分布”和私有云。大型集團(局級)公司采用完全集中,或完全分布的系統(tǒng)架構(gòu),都不能滿足大型集團的應(yīng)用需求;集團“私有云”目前還沒有成熟的應(yīng)用系統(tǒng)。因此,確定“集中+分布”的方式,是大型集團考慮信息系統(tǒng)總體架構(gòu)時比較現(xiàn)實的方案,也是今后發(fā)展到集團私有云最有效的途徑。要實現(xiàn)“集中+分布”的架構(gòu),最理想的方法是基于S O A的架構(gòu)。通過分析大型集團信息化建設(shè)現(xiàn)狀與需求特點,本文研究了大型集團信息系統(tǒng)(基于S OA)的總體框架,包括表現(xiàn)層:集團集成門戶;服務(wù)層:集團服務(wù)總線和集團數(shù)據(jù)總線;應(yīng)用層:集團決策、集團人力、集團財務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng);支撐層,集團網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
由于完全針對中國特有的“政改企”大型集團(局級)的應(yīng)用方案還沒有。因此,選擇大型集團的信息系統(tǒng)架構(gòu)尤為重要,它是項目實施成功的關(guān)鍵。大型集團應(yīng)用架構(gòu)包括基礎(chǔ)技術(shù)層(OS、DB、中間件)、業(yè)務(wù)應(yīng)用層(集團財務(wù)、人事、資產(chǎn))、決策管理層(領(lǐng)導決策、權(quán)限管理)和集成門戶層?;A(chǔ)技術(shù)層除了網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)外,還包括用來解決異構(gòu)系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)的中間件;應(yīng)用業(yè)務(wù)層首先要滿足大型集團“管人、管事、管資產(chǎn)”的基本功能;其次要滿足集團領(lǐng)導決策和集團協(xié)同辦公“點、面”結(jié)合功能;再次根據(jù)大型集團管控模式,要滿足其他重點業(yè)務(wù)系統(tǒng);集成門戶層是將集團部門(如上級要求)專業(yè)系統(tǒng)和其他應(yīng)用系統(tǒng),通過集成設(shè)置,實現(xiàn)單點登錄,集成應(yīng)用。
通過實踐,我們發(fā)現(xiàn)大型集團信息化系統(tǒng)采用“集中+分布”的S OA架構(gòu)模式是切實可行的,這種架構(gòu)模式既能解決大型集團信息集成難的問題,又能兼顧集團下屬企業(yè)的現(xiàn)實情況;既能滿足大型集團信息化特色需求,又能適應(yīng)未來I T技術(shù)發(fā)展。但在實施步驟、實施內(nèi)容上,還要根據(jù)各大型集團不同戰(zhàn)略目標、核心業(yè)務(wù)需求和公司運營特點,區(qū)別對待。特別在實施過程中要重點把握:統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點先行;優(yōu)化投資、縮短周期、降低風險;能用、夠用、好用等實施原則、策略和方法。