西安:時空信息云智慧升級

姜紅德

目前陜西省全部10個地級市數(shù)字城市地理平臺信息建設已經(jīng)全面啟動，其中數(shù)字西安、數(shù)字榆林已經(jīng)建成并投入運用。同時，數(shù)字西安在公共服務、環(huán)境監(jiān)測、公安指揮、城市管理、消防救災等十多個領域，開展了良好的應用示范，目前正積極籌備申請成為陜西省首個智慧城市時空信息云平臺建設的試點。陜西省測繪地理信息局武文忠局長在介紹西安時空云平臺建設時說，“從建設時空信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)時空信息云平臺，完善支撐環(huán)境，并與其他行業(yè)合作開展典型應用示范等方面，做逐步地深入研究和探討，將助力全面開啟智慧城市建設的新篇章?！?/p>

地信平臺夯實“智慧”基礎

隨著國家戰(zhàn)略結構的調整和西部大開發(fā)的深入發(fā)展，西安社會經(jīng)濟各個領域對地理信息資源與技術的需求與日俱增，但是由于業(yè)務部門和行業(yè)條塊分割嚴重、地理信息資源開發(fā)和利用水平不高等造成的重復性建設、缺乏深度整合、各系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫互不聯(lián)通等問題一直困擾著西安市的信息化建設，影響了西安向國際大都市轉型的步伐。

近年來西安一直高度重視信息化建設，以電子政務建設為重點，著力對于各行業(yè)各領域開展信息化建設，經(jīng)過幾年發(fā)展，目前數(shù)字西安已見成效，特別是由國家測繪地理信息局、陜西省測繪地理信息局、西安市政府三方合作建設的數(shù)字西安地理信息共享平臺，作為國家數(shù)字城市地理空間框架試點項目，已經(jīng)成功構建了數(shù)字城市和智慧城市的基礎。

西安市信息中心主任朱雅民介紹，西安地理信息共享平臺建設始于2006年，是國家測繪地理信息局正式批復的“數(shù)字西安地理空間框架建設示范項目”。2010年10月，項目一期通過國家級驗收，被授予“全國數(shù)字城市建設示范市”。目前，西安市正在進行共享平臺的二期建設，主要是平臺升級和基礎數(shù)據(jù)更新。朱雅民認為，地理信息共享平臺的建設，為全市的政務應用提供了公共地理框架底圖、共享專題資源以及擴展開發(fā)服務，避免了重復投資和重復建設?，F(xiàn)在已經(jīng)有市公安局等8家單位接入了該平臺，市統(tǒng)計局等7家單位簽署了對接共享以及保密協(xié)議。

依托“數(shù)字西安地理空間框架項目”、地理信息共享平臺以及應用示范子系統(tǒng)，西安市政府正在不斷深化區(qū)域地理信息公共服務與應用建設，推動各部門的互聯(lián)互通與信息共享，努力提升陜西省社會管理和公共服務能力和水平。例如120急救指揮系統(tǒng)調用市級平臺提供的離線切片地圖服務，則可搭建急救呼叫業(yè)務的可視化分析，為患者呼叫定位、急救派車、醫(yī)療資源空間選址提供決策支持，能夠迅速定位呼叫地點，選擇最適當急救車輛，按照最優(yōu)路線把患者送往合適的救治機構，為患者贏得救治時間；公眾網(wǎng)服務子系統(tǒng)利用市級平臺的地理編碼普查成果，可提供生活、購物、教育、醫(yī)療等分類信息及地址（20多萬條）的模糊查詢、快準定位、資源分布、公交分析等服務，給百姓帶來了更加便捷的信息化服務。

目前，基于市級地理信息共享平臺的西安雁塔區(qū)社會管理信息系統(tǒng)已初具規(guī)模，完成了無線數(shù)據(jù)采集、業(yè)務受理、實有人口服務與管理等14個子系統(tǒng)。系統(tǒng)具有獨特的優(yōu)勢，將基于“一張圖”的區(qū)域信息資源共享與應用模式作為社會信息資源整合的框架，能夠將西安雁塔區(qū)的電子地圖與人、地、事、物、情、組織和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及政府各部門的專業(yè)數(shù)據(jù)展現(xiàn)在地理空間上，實現(xiàn)區(qū)域空間地理信息資源的有效整合與集成。

西安市通過理清思路、明確需求；健全機制、規(guī)范發(fā)展；借助外力、啟迪思路；創(chuàng)新模式、推進共享等措施使該平臺得到了各部門的認可。而在智慧城市建設階段，朱雅民認為，地理信息仍然是不可或缺的空間信息基礎設施，是城市信息化基礎性的、根本性的信息資源。通過提供基礎地圖服務，實現(xiàn)城市、自然、經(jīng)濟、社會等各種信息資源的整合、共享和應用，準確定位實時感知信息的物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點，有效支撐智慧城市的建設和運行。朱雅民指出，中國智慧城市的定義已不僅僅是IBM提出的“Smart City”概念，國內很多城市提出的智能化發(fā)展規(guī)劃與實踐，要比該概念的內涵廣闊得多。建設智慧城市，要將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化有機融合發(fā)展。因此，他認為“智慧城市”更適合表述為具有中國特色的城市智能化發(fā)展。

時空云平臺概念落地

朱雅民表示， 在西安地理信息共享平臺建設中有四點體會：一是要理清思路，讓地理信息共享平臺為智慧城市提供基礎數(shù)據(jù)支撐服務，成為專題數(shù)據(jù)應用共享的基本載體；二是要健全機制，規(guī)范發(fā)展，建設一套制度體系來做保障，做到統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范、服務接口和對接標準，以保證數(shù)據(jù)信息資源的有效集中、交換、共享，同時還能夠體現(xiàn)各自的特色；三是借助外力，通過專家和專業(yè)公司的技術力量來共同推進，并借此設立了智慧西安創(chuàng)新基地；四是創(chuàng)新模式、推進共享，通過地理信息共享平臺提供全市一張圖，一套基礎地理信息數(shù)據(jù)，最終推進應用，實現(xiàn)信息資源的有序共享和交換，以滿足不同層次的需求，從而提高公共服務和管理水平。

他表示，西安信息中心未來將致力于建設管理好地理信息共享平臺，同時建立和完善服務體系，按照“平臺+服務”的智慧城市建設模式，逐步提高承載能力和服務水平，使其成為面向社會管理、公共服務和政務服務的有效支撐，承載各類智慧應用。

據(jù)記者了解，智慧西安目前已經(jīng)從概念逐步走向建設和應用，將推進社會事業(yè)領域的資源整合和信息共享，創(chuàng)新社會管理模式，有效提升城市運行管理領域的智能化和精細化水平。

比如，西安的路燈編號就可以實現(xiàn)110、119、120、12342等應急救助服務共用，危急時即可發(fā)揮重要尋址作用。當你在西安旅游，面對突發(fā)情況進行求助時，可通過路燈編號描述所處位置，方便救援人員第一時間趕到現(xiàn)場。據(jù)了解，西安地理信息共享平臺還將不斷完善并逐步引入時空信息云平臺、移動測量和實景三維數(shù)據(jù)等新技術，從而建立和完善應用服務體系，逐步提高承載能力和服務水平，使其更好促進智慧西安的建設。

目前西安市的環(huán)保、公安、消防、城管、衛(wèi)生、地震等多個部門已經(jīng)開展信息平臺的應用，有效促進了信息資源共享和業(yè)務協(xié)同應用水平的提升。隨著信息技術不斷推陳出新，把握信息技術變革機遇，推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化發(fā)展，將成為西安市未來發(fā)展的重要方向。