甘肅：傳承生態(tài)與文化之美

專(zhuān)刊編輯部

基層檢察院是職務(wù)犯罪預(yù)防工作的前沿，責(zé)任與使命決定了整個(gè)預(yù)防工作的效果。近日，甘肅省人民檢察院預(yù)防處劉建生同志，利用下基層調(diào)研的機(jī)會(huì)，與多位開(kāi)展預(yù)防工作富有特色的基層院檢察長(zhǎng)，就傳承與創(chuàng)新當(dāng)?shù)仡A(yù)防工作進(jìn)行了促膝訪(fǎng)談。

肅南縣是甘肅河西和內(nèi)蒙西部共400多萬(wàn)人民的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、軍事科技及生活用水用電來(lái)源。國(guó)家先后投入數(shù)十億元資金用于水源涵養(yǎng)林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、礦產(chǎn)、旅游等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。作為檢察機(jī)關(guān)，我院有責(zé)任、有義務(wù)為生態(tài)建設(shè)提供法律保障，積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，這也是學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重要舉措。在具體工作中，我院建立了縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向到部門(mén)，共86個(gè)單位組成的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，與工商、建設(shè)、水務(wù)、稅務(wù)、藥監(jiān)、土地、交通、審計(jì)、教育等40多個(gè)部門(mén)、120家單位建立了預(yù)防聯(lián)席制度。我院每年制定四到五個(gè)工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，把預(yù)防工作滲透到森林保護(hù)、草原管護(hù)、礦產(chǎn)維護(hù)、環(huán)境呵護(hù)等各方面，實(shí)行全方位監(jiān)督，指派專(zhuān)人參與相關(guān)工程前期立項(xiàng)、招投標(biāo)、具體實(shí)施過(guò)程和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保障資金安全及工程進(jìn)度。2011年以來(lái)，我院深入調(diào)查了解“兩大工程”進(jìn)展及建設(shè)中的生態(tài)恢復(fù)情況，開(kāi)展預(yù)防宣傳30余次，形成了涉及水電站建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、草原圍欄、森林保護(hù)、退耕還林等方面的預(yù)防調(diào)查報(bào)告八篇，為黨委政府及主管部門(mén)科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)我縣2.6萬(wàn)人，共計(jì)1.72億元的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，我院在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了惠牧資金落實(shí)情況專(zhuān)題預(yù)防調(diào)研活動(dòng)，對(duì)惠牧資金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行督促檢查，使牧民人均2800元的補(bǔ)獎(jiǎng)資金在年底前全部得到發(fā)放，切實(shí)維護(hù)了牧民群眾的利益。

甘州區(qū)是革命歷史文化古城，本著因地制宜、節(jié)約高效的原則，我院探索出一條結(jié)合當(dāng)?shù)馗锩鼩v史文化、民俗文化的預(yù)防文化新路子。一是充分挖掘我區(qū)黨風(fēng)廉政教育、紅色革命教育等方面的優(yōu)勢(shì)資源，按照愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和預(yù)防文化教育相互融合、相得益彰的思路，在高金城烈士紀(jì)念館成立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，把廉政教育作為一種文化普及，打造集參觀(guān)、紀(jì)念、學(xué)習(xí)、警示為一體的綜合教育基地。二是利用甘州區(qū)中心廣場(chǎng)四通八達(dá)的地理位置，構(gòu)建了集警示教育基地、縣府廉政一條街、中心廉政文化廣場(chǎng)，公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣播、電視、網(wǎng)站、學(xué)校等一批穩(wěn)固的預(yù)防職務(wù)犯罪公共宣傳平臺(tái)。目前，我院已在該平臺(tái)開(kāi)展警示教育300余場(chǎng)次，不斷營(yíng)造濃厚的社會(huì)化預(yù)防氛圍。三是制作預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題片、電腦屏保、戶(hù)外電子屏、公交廣告以及廉政短信，結(jié)合書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙、手工制品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向大眾普及預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，讓檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪公共宣傳以更主動(dòng)、更生動(dòng)的形式進(jìn)入公眾空間。四是深入研究職務(wù)犯罪案件背后的“貪內(nèi)助”和廉官背后的“廉內(nèi)助”對(duì)反腐敗的負(fù)面影響和積極作用，在全區(qū)大力開(kāi)展以“倡導(dǎo)廉潔家風(fēng)，創(chuàng)建文明家庭”為主題的家庭助廉活動(dòng)，積極舉辦知識(shí)競(jìng)賽、家庭才藝展示、宣傳“廉內(nèi)助”事跡、建立家庭廉潔檔案等，大力宣傳家庭助廉的重要性，促使廣大婦女參與社會(huì)化大預(yù)防，使每個(gè)家庭成員都參與到預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中來(lái)，擴(kuò)大預(yù)防陣地。

敦煌是古絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，中西文化包容兼蓄，佛教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民風(fēng)淳樸善良。我院充分利用敦煌市委黨校廉政教育基地和敦煌市《周末飛天大講堂》平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)著名敦煌學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)展講座10余場(chǎng)次，讓廣大機(jī)關(guān)干部了解敦煌輝煌的歷史和相對(duì)落后的現(xiàn)狀，了解敦煌在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，使廣大機(jī)關(guān)干部在反思中激發(fā)再創(chuàng)輝煌的信心。圍繞敦煌市生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，風(fēng)、光、電等新能源項(xiàng)目建設(shè)以及國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，我院先后在工業(yè)園區(qū)、黨河管理局及發(fā)改局、國(guó)土局、稅務(wù)局、電力局等主管、協(xié)管單位舉辦預(yù)防講座20余場(chǎng)次，積極開(kāi)展預(yù)防宣傳和警示教育，確定10個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防，堅(jiān)持做到“到位不越位、參與不干預(yù)、盡職不越權(quán)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”，通過(guò)簽訂《工程廉政建設(shè)合同》、開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)等工作，規(guī)范重大工程項(xiàng)目建設(shè)，把好招投標(biāo)關(guān)、工程質(zhì)量簽證關(guān)和審計(jì)關(guān)，確保干部清廉，工程優(yōu)質(zhì)。這些年來(lái)，我院始終堅(jiān)持深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等“法律四進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育和黨風(fēng)廉政教育，先后組織全市800余名黨員干部觀(guān)看高檢錄制的警示教育電教片，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)防范意識(shí)；加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系制度，落實(shí)預(yù)防措施，增強(qiáng)預(yù)防力度，擴(kuò)大預(yù)防功能，并結(jié)合開(kāi)展法律咨詢(xún)和“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，開(kāi)展預(yù)防工作，有效調(diào)動(dòng)了人民群眾參與預(yù)防工作的積極性。

古浪縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占94%，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)院和縣委的安排部署，我院始終把加強(qiáng)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪作為工作重點(diǎn)。一是聯(lián)合縣監(jiān)察局查處了一起群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)、村干部勾結(jié)截留、侵吞農(nóng)村低保金、草原補(bǔ)貼款的貪污賄賂案件，在案件查辦的同時(shí)，召開(kāi)由鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部參加的警示教育會(huì)議，將截留、侵吞的惠農(nóng)資金發(fā)還鄉(xiāng)政府，督促鄉(xiāng)政府、村委會(huì)及時(shí)向村民兌現(xiàn)，既充分保障了群眾的合法權(quán)益，也對(duì)基層干部進(jìn)行了良好的法制教育。二是在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道辦及所屬村委會(huì)聘請(qǐng)了預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員30余名，對(duì)低保金、扶貧款、糧食直補(bǔ)款、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林等涉農(nóng)資金的管理使用情況進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的調(diào)查研究。在調(diào)查中，我們隨時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，了解農(nóng)村干部的工作情況，對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)資金的管理使用做到有效監(jiān)督，防止發(fā)生職務(wù)犯罪案件。三是利用舉報(bào)宣傳周、法制宣傳日、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，精心選取已查處的比較典型的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案例，制作成圖文并茂、通俗易懂、寓警示性和實(shí)用性為一體的警示教育展板20余張，在村民聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市進(jìn)行集中展覽，同時(shí)發(fā)放廉政宣傳冊(cè)，提供預(yù)防咨詢(xún)等，增強(qiáng)農(nóng)村干部的廉潔自律意識(shí)和農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識(shí)，取得了良好的宣傳效果。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)組織制定符合實(shí)際、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和責(zé)任追究制度，避免出現(xiàn)各自為政、財(cái)務(wù)管理混亂的局面，加強(qiáng)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，構(gòu)筑預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的制度防線(xiàn)，提高廣大農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。

編輯：姚培琪