落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力打造沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗

文｜陳 靜 胡建國

奈曼旗位于科爾沁沙地腹地，沙地面積占62%，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗。在這樣一個資源稟賦不高、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的后進(jìn)地區(qū)，奈曼旗按照科學(xué)發(fā)展觀要求，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型，在沙地上闖出一條富民強(qiáng)旗的新路子。

轉(zhuǎn)變治沙模式，多層次建設(shè)沙產(chǎn)業(yè)

奈曼旗把生態(tài)建設(shè)作為奈曼人民的生命線，相繼提出“兩種三治”“生態(tài)立旗”的基本旗策，先后實(shí)施了國家三北防護(hù)林工程，全國生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)工程，退耕還林、退牧還草工程，初步形成了多林種、多樹種、喬灌草、帶網(wǎng)片相結(jié)合的區(qū)域性防護(hù)林體系。全旗沙地綜合治理面積達(dá)1000多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到29.58%，人民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。奈曼旗土地瘠薄，水源匱乏，過去在沙地上種植玉米、雜糧雜豆，畝效益只有四五百元。近年來，奈曼旗加大了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展無籽西瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。目前，全旗高效特色作物種植面積達(dá)到100萬畝。其中沙地西瓜種植面積穩(wěn)定在10萬畝，畝收入3000多元，農(nóng)民人均僅此一項(xiàng)增收600元。沙地西瓜銷往北京、上海、廣州、廈門等全國大中城市，并在國家工商總局成功注冊了“曼沙”商標(biāo)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7.6萬畝，主要作物包括各種蔬菜、溫室鮮桃等，畝效益2萬元。

為了應(yīng)對干旱少雨的氣候條件和楊樹價格持續(xù)走低的不利情況，奈曼旗積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治沙模式，提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的理念，適時調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大規(guī)模壓縮喬木造林，一方面因地制宜，大力發(fā)展果樹等經(jīng)濟(jì)林和黃柳等灌木林；另一方面努力打造沙—草—畜—肉類產(chǎn)業(yè)鏈、沙—草—畜—皮毛加工產(chǎn)業(yè)鏈、沙—林—造紙?jiān)彀瀹a(chǎn)業(yè)鏈、沙—草木—生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈、沙—灌木—生物質(zhì)熱能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈等新興產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持把特色農(nóng)業(yè)作為增收富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，讓百姓在生態(tài)建設(shè)中有投入、有動力、有效益，爭取實(shí)現(xiàn)“沙漠蓋被子，農(nóng)民掙票子”的目標(biāo)。

沙地上建設(shè)工業(yè)園區(qū)。為了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奈曼旗提出了依托沙地建園區(qū)的設(shè)想，共規(guī)劃建設(shè)了奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)、養(yǎng)殖加工區(qū)和羊絨皮草加工區(qū)六個專業(yè)區(qū)和總面積50平方公里的工業(yè)走廊。園區(qū)建設(shè)不僅固住了大面積荒沙，而且成為吸引項(xiàng)目入駐的強(qiáng)磁場，每畝荒沙對財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)1.5萬元以上。同時，增加就業(yè)崗位6000多個，帶動吸納城鎮(zhèn)人口1.5萬人，每年為城鄉(xiāng)居民增加收入近1億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益“三贏”。通過全方位、寬領(lǐng)域的擴(kuò)大開放和招商引資，近年來累計(jì)組織實(shí)施外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目500多個，到位資金60多億元。吸引了年產(chǎn)500萬噸的烏蘭蒙東水泥項(xiàng)目、國內(nèi)首個林木質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目以及染料化工和機(jī)械制造等一批非資源型項(xiàng)目的入駐，煥發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力；初步形成了建材、化工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力能源和氯堿PVC五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。沙產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大成為富民強(qiáng)旗的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展沙地旅游業(yè)，推廣奈曼沙漠文化。沙漠是一座蘊(yùn)藏著巨大能量和財(cái)富的寶藏。通過發(fā)展沙漠旅游業(yè)，漫漫黃沙正在變成真金白銀。奈曼旗堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的方針，大力整合旅游資源，狠抓旅游景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化配置旅游要素，積極開拓旅游市場，努力構(gòu)建“規(guī)劃大旅游、開拓大市場、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的格局，將沙漠特色旅游業(yè)不斷做大做強(qiáng)。孟家段、舍立虎水庫彰顯“沙?！碧厣?；銀砂九島旅游區(qū)、柏盛園度假村集沙漠探險(xiǎn)、水上娛樂、漁家餐飲、休閑度假于一體，融合沙漠“怪柳”、大漠駝鈴等奈曼文化元素；白音他拉蘇木寶國吐沙漠旅游區(qū)設(shè)計(jì)開展野外生存項(xiàng)目和傳統(tǒng)的祭山、祭敖包、射箭等活動，并設(shè)立沙漠汽車競技比賽、沙漠摩托車表演賽、沙漠尋寶等競賽項(xiàng)目，等等。目前，奈曼旗已建成各類沙地旅游景區(qū)8處，組建旅行社3家，每年接待游客30萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.5億元。

推動科技創(chuàng)新，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展用沙產(chǎn)業(yè)是奈曼旗委、旗政府既定的發(fā)展方略，而這個方略的實(shí)施是以科技創(chuàng)新為支撐的。奈曼旗境內(nèi)天然硅砂總儲量達(dá)150億立方米500億噸，屬于我國東北地區(qū)主要的硅砂資源富集區(qū)。天然硅砂是玻璃砂、鑄造砂、油田壓裂砂、建筑砂、覆膜砂的主要原料，奈曼旗依托硅砂資源儲量大、品質(zhì)高、易于開采利用的優(yōu)勢，大力發(fā)展以沙為原料的工業(yè)生產(chǎn)，打造工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟(jì)新格局。

奈曼的幾個工業(yè)園區(qū)按照科技創(chuàng)新、典型示范、有序推進(jìn)的思路，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵實(shí)施技術(shù)改造，推動了產(chǎn)業(yè)升級。近幾年，全旗相繼建成仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、華鑫公司、東興公司、通遼烏蘭蒙東水泥有限公司等為龍頭的企業(yè)集群，用沙企業(yè)達(dá)到38家，形成建材、機(jī)械精密鑄造、石油開采壓裂支撐劑、玻璃制造等四大系列產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)能力?！吧匙庸I(yè)”年“吃”沙用沙量超過50萬噸，拉動就業(yè)2000多人，年創(chuàng)產(chǎn)值近10億元。沙產(chǎn)業(yè)每年為城鄉(xiāng)居民增加收入近億元，人均增收300元。從普通的透水磚、硅酸鹽水泥到高科技的覆膜沙，供應(yīng)油田的壓裂沙，奈曼人利用科技創(chuàng)新來引領(lǐng)沙產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。奈曼仁創(chuàng)公司是一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，企業(yè)研發(fā)了具有科技含量的系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于石油勘探和市政工程領(lǐng)域。大慶油田所用的壓裂砂80%來自于奈曼，年創(chuàng)產(chǎn)值1億多元。奈曼旗華鑫公司從單一生產(chǎn)灰砂磚做起，組建科研團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)新產(chǎn)品21個，獲得國家12項(xiàng)實(shí)用新型專利和3項(xiàng)發(fā)明專利，現(xiàn)已具備生產(chǎn)路用防護(hù)產(chǎn)品和混凝土輕質(zhì)保溫材料等多種產(chǎn)品的能力。

依托豐富的能源林資源，國家首個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目——林木質(zhì)電廠建成投產(chǎn)，不僅年可發(fā)電3億千瓦時，且年可消耗秸稈、枝椏材、邊角料等余量資源17萬噸；不僅實(shí)現(xiàn)“廢物利用”，還可以為老百姓增加收入。奈曼旗大柳樹林場與通遼農(nóng)研所合作探索開發(fā)的沙地襯膜水稻取得了成功，每畝沙地可產(chǎn)水稻890公斤，并在全旗小塊沙地上得到大力推廣，為探索沙地的開發(fā)利用開拓了廣闊的前景。內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在國內(nèi)率先研發(fā)出沙質(zhì)土壤改良劑，使西瓜、玉米、萬壽菊、高粱等多種農(nóng)作物畝產(chǎn)增幅在36%以上。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。奈曼旗今后將加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，加大科技創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，形成2至3個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。建立硅砂研發(fā)中心，加快硅砂加工業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)與新工藝的探索。重點(diǎn)研究透水磚、覆膜砂樹脂鑄造、玻璃纖維、泡花堿、硅膠等產(chǎn)品的工藝創(chuàng)新，并研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)品?；I建奈曼旗硅砂及其產(chǎn)品的檢測中心，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。同時，奈曼旗也將通過與科研院所、專業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)的形式，培養(yǎng)自己的科研人才，為沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平

奈曼旗是農(nóng)牧業(yè)大旗、工業(yè)小旗、財(cái)政窮旗。僅憑自己的力量是無法實(shí)現(xiàn)“緣沙興旗”的大目標(biāo)的，堅(jiān)持合作共贏理念，是沙產(chǎn)業(yè)未來的必由之路。奈曼旗將積極引進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級，計(jì)劃利用3至5年時間，形成年產(chǎn)50萬噸石油、50萬噸玉米淀粉、50萬噸PVC和50億元染料化工銷售收入的格局，逐步建成內(nèi)蒙古東部最大的水泥生產(chǎn)基地、PVC生產(chǎn)加工集散地、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工集散地以及中國北方最大的染料化工生產(chǎn)基地。聘請專家進(jìn)行論證，對奈曼旗的原沙資源進(jìn)行合理規(guī)劃，爭取把奈曼旗建成產(chǎn)業(yè)集中度高、龍頭企業(yè)拉動作用明顯的示范旗。

積極建立產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。以大慶、遼河、吉林、河北四大油田為重點(diǎn)，建立石油采油壓裂砂定向市場；以北京、天津、沈陽等大城市及東北、華北中等城市的雨水回收工程為重點(diǎn)，建立透水磚定向市場；以國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)為重點(diǎn)，建立型砂覆膜砂定向市場；以玻璃鋼制品制造企業(yè)與紡織袋生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，建立玻璃纖維定向市場。提高原沙加工生產(chǎn)力，使各原沙加工企業(yè)的生產(chǎn)能力全部得到釋放。

實(shí)施“三業(yè)聯(lián)動”戰(zhàn)略，推動以硅砂為原料的建材業(yè)發(fā)展。以硅砂為原料的建材業(yè)要同建筑工程建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效結(jié)合起來，以建筑帶動建材、以建材促建筑促房產(chǎn)，避免生產(chǎn)和市場的脫節(jié)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷提高硅砂加工業(yè)集聚的層次，促使建材向建筑工程延伸，玻璃纖維向玻纖紡織、編織延伸，向玻璃鋼產(chǎn)品延伸，泡花堿向硅膠延伸等，把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程，促進(jìn)人才、資金、物流、營銷、研發(fā)及配套服務(wù)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高度集中，使硅砂加工業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度，加強(qiáng)資源的綜合利用。在硅砂開采過程中，要注重生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)沙地沙棘、沙柳、山杏、麻黃等種植業(yè)，建立沙地生態(tài)園。