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    制造業(yè)集聚水平變化趨勢(shì)分析:2002~2010

    2013-04-20 07:15:52明,王宇,羅
    關(guān)鍵詞:大類集中度區(qū)位

    周 明,王 宇,羅 潔

    (1.東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,江西 撫州 344000;2.江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院,江西 贛州 341000)

    產(chǎn)業(yè)集聚問題引起學(xué)者的關(guān)注是在l9世紀(jì)末,馬歇爾(Marshall)在1890年就開始研究產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,把同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中稱為“產(chǎn)業(yè)集聚”,他認(rèn)為工業(yè)(產(chǎn)業(yè))之所以能夠在特定地理區(qū)域內(nèi)集聚最根本的原因在于獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)[1](P32-39)。 自馬歇爾提出產(chǎn)業(yè)集聚概念以來,學(xué)者們從不同視角對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚理論進(jìn)行了深入研究。1936年,胡佛(Hoover)從運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)投入的替代物和規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度考察產(chǎn)業(yè)集聚,推導(dǎo)出在既定資源、人口分布情況下規(guī)模經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)空間集中現(xiàn)象[2](P162-171)。 20世紀(jì)70-80年代,經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的研究主要集中在靈活的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”或新的“產(chǎn)業(yè)空間”[3](P135-151)。 20世紀(jì)90年代以來,學(xué)者們將技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來,分析產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新體系問題。克魯格曼(Krugman)從不完全競(jìng)爭(zhēng)理論、收益遞增、路徑依賴和累積因果因素這四個(gè)維度對(duì)產(chǎn)業(yè)空間集聚進(jìn)行了系統(tǒng)解釋,詳細(xì)闡明建立在收益遞增和簡(jiǎn)單的金錢外部性基礎(chǔ)上的集聚和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間集中[4]。波特(Porter)在分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)集聚的作用,他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可以保持甚至提高該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度[5](P165-168)。

    國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)證研究大多是基于區(qū)域的視角,如魏守華對(duì)浙江嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群做了產(chǎn)業(yè)集群政策方面的實(shí)證研究[6](P78-85),梁育填對(duì)廣西梧州市勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的研究[7](P2023-2029),畢秀晶對(duì)上海軟件產(chǎn)業(yè)空間集聚的測(cè)度研究[8](P1682-1694)等等。 本文基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,從行業(yè)(產(chǎn)業(yè))的角度即以具體行業(yè)為對(duì)象來展開研究,根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2003年、2006年和2011年)資料,測(cè)度制造業(yè)中20個(gè)門類的產(chǎn)業(yè)集聚水平,并對(duì)相關(guān)行業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)化分析。

    一、研究對(duì)象界定與指標(biāo)選取

    (一)研究對(duì)象界定

    一個(gè)行業(yè)(或產(chǎn)業(yè))行業(yè)是指從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)中同性質(zhì)的生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體的組織結(jié)構(gòu)體系的詳細(xì)劃分,如漁業(yè),家電業(yè),建筑業(yè)等。中國(guó)2002版 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》(GB/T4754-2002)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為門類、大類、中類和小類四級(jí),其中制造業(yè)門類有30個(gè)大類、169個(gè)中類和482個(gè)小類。我們選取C門類制造業(yè)中的20個(gè)大類作為研究對(duì)象。通常情況下,主要看特定產(chǎn)業(yè)主要集中在哪幾個(gè)省市區(qū)這個(gè)角度來考察產(chǎn)業(yè)集聚。當(dāng)然,學(xué)者在數(shù)據(jù)可得的情況下也可以細(xì)化到更小的市縣單位。本文考察的產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)維度是按照現(xiàn)行的行政區(qū)劃,細(xì)化到?。ㄖ陛犑泻妥灾螀^(qū))一級(jí)。

    (二)指標(biāo)選取

    產(chǎn)業(yè)集聚程度測(cè)定方法包括行業(yè)集中度、赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(HHI)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)和泰爾系數(shù)等。出于實(shí)際數(shù)據(jù)的可得性考慮,本文選取了行業(yè)集中度指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)作為產(chǎn)業(yè)集聚衡量指標(biāo)。行業(yè)集中率是指該行業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)前N家最大的企業(yè)所占市場(chǎng)份額的總和。它是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)最常用的指標(biāo),例如,CR5是指五個(gè)最大的企業(yè)占有該相關(guān)市場(chǎng)份額。我們選取CR1、CR2和CR5三項(xiàng)來測(cè)度該產(chǎn)業(yè)在最大幾個(gè)省市區(qū)的集中程度。產(chǎn)業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)則刻畫產(chǎn)業(yè)空間分布的不均勻程度。它的值越大,表明產(chǎn)業(yè)在空間的分布越不均勻。換言之,產(chǎn)業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)越大,產(chǎn)業(yè)的空間集聚程度越高。由此,將制造業(yè)視為一個(gè)整體,計(jì)算中國(guó)制造業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù),通過觀察這一系數(shù)的變動(dòng),便可清晰地觀察到制造業(yè)的集聚情況。本文借用Amiti and Wen(2004)測(cè)算產(chǎn)業(yè)集聚度的方法[9](P329-347),每個(gè)行業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)可用以下公式計(jì)算:

    其中sij表示省份j在制造行業(yè)i中所占的比例,sik表示省份k在制造行業(yè)i中所占的比例,si表示各省市區(qū)在制造行業(yè)i中所占比例的平均值,n表示中國(guó)省市區(qū)總數(shù)。區(qū)位基尼系數(shù)在0與1之間取值。區(qū)位基尼系數(shù)越接近零,說明產(chǎn)業(yè)i的空間分布與整個(gè)制造業(yè)分布是一致的,產(chǎn)業(yè)i在各省區(qū)非常均衡地分布;區(qū)位基尼系數(shù)越接近于1,說明產(chǎn)業(yè)i的空間分布與整個(gè)制造業(yè)分布非常不一致,產(chǎn)業(yè)i可能集中分布在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)省市區(qū),說明產(chǎn)業(yè)i處于很高的集聚程度。

    二、集聚程度實(shí)證分析

    (一)行業(yè)基本分析

    1.區(qū)位基尼系數(shù)分析。表1是20個(gè)制造行業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)(2002,2005,2010 年),從表 1 中可以得出:制造業(yè)在2002-2010年間區(qū)位基尼系數(shù)大體上呈現(xiàn)出先緩慢上升后下降的趨勢(shì),制造業(yè)20個(gè)行業(yè)中有13個(gè)行業(yè)2005年基尼系數(shù)達(dá)到最大值,僅醫(yī)藥制造業(yè)(C27)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C33)3個(gè)行業(yè)的地區(qū)基尼系數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。假定地區(qū)基尼系數(shù)0.65作為劃分集中度高低的分界線,從2010年數(shù)據(jù)來看,有紡織業(yè)(C17)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)、金屬制品業(yè)(C34)、通用設(shè)備制造業(yè)(C35)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(C39)、通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)(C40)、儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè) (C41)8個(gè)行業(yè)屬于集中度高的行業(yè)。通過比較2005年與2010年20個(gè)制造行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的地區(qū)基尼系數(shù),我們發(fā)現(xiàn)8個(gè)制造行業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)下降幅度超過5%,農(nóng)副食品加工業(yè)(C13)下降幅度甚至達(dá)到13.71%,食品制造業(yè)(C14)和石油加工及煉焦業(yè)(C25)下降幅度也都超過8%,說明在這些行業(yè)存在空間集聚度下降的趨勢(shì)。

    表1 區(qū)位基尼系數(shù)結(jié)果(2002,2005,2010年)

    2.集中度分析。表2是2010年20個(gè)大類制造業(yè)的行業(yè)集中度。通過觀察CR1、CR2和CR5數(shù)值,我們發(fā)現(xiàn)集聚程度最大(CR1最大)的行業(yè)是化學(xué)纖維制造業(yè)(C28),浙江省是該行業(yè)的最大集聚地,占到全國(guó)比重的37.51%。通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)(C40)的集聚程度居第二位,其行業(yè)集中度CR1值為34.98%,廣東省是該行業(yè)的最大集聚地。江蘇省是C28和C40兩個(gè)行業(yè)的第二集聚地,所占比重分別是33.97%和23.52%。

    2010年,CR1超過25%有3個(gè)行業(yè),除了C28和C40,還有儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)(C41)。2005年有5個(gè)行業(yè)CR1超過25%(見表3)。

    從表2和表3中我們還可以看出,行業(yè)集中度CR1值比較高的,其CR2和CR5值一般也比較高。2010年CR5超過70%的行業(yè)分別是C28化學(xué)纖維制造業(yè) (85.06%)、C40通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)(79.30%)、C17紡織業(yè)(74.40%)、C41儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè) (71.26%)。CR5最低的是石油加工及煉焦業(yè)(44.41%)。

    表2 行業(yè)集中度數(shù)值(2010年)

    表3 行業(yè)集中度數(shù)值(2005年)

    從上述產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)的分析來看,我們基本可以得出:紡織業(yè)(C17)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)、金屬制品業(yè) (C34)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(C39)、通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)(C40)、儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)(C41)是集聚程度最高的6個(gè)行業(yè),而食品制造業(yè)(C14)、飲料制造業(yè)(C15)、石油加工及煉焦業(yè)(C25)、醫(yī)藥制造業(yè)(C27)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C33)是集聚程度最弱的5個(gè)行業(yè),煙草制品業(yè)(C16)等其余9個(gè)行業(yè)的集聚程度處于一般中等水平。

    (二)行業(yè)細(xì)化分析

    以上考察了制造業(yè)門類中20個(gè)大類的產(chǎn)業(yè)集聚情況,接下來考察中類、小類行業(yè)和主要工業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域集聚水平,如顯示器、組合音響、照相機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、轎車等都各有自己主要的生產(chǎn)地區(qū)。所以,如果僅僅測(cè)度行業(yè)大類的集聚水平,而不分析其中類、小類和主要工業(yè)產(chǎn)品集聚情況,得出的結(jié)果說服力不強(qiáng)。為了得到客觀合理的結(jié)果,本文分別選取高集聚度、一般集聚程度和低集聚度各一個(gè)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化分析。選取的大類行業(yè)為:交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(C37)、通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)(C40)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(C32)。之所以選取這三個(gè)行業(yè),還因?yàn)橐陨先齻€(gè)行業(yè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價(jià)格)占20個(gè)制造業(yè)總產(chǎn)值比重最高(占比居前3名)。2010年這三個(gè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占到20個(gè)制造業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為10.21%、10.12%、9.54%。細(xì)化分析的方法是分別選取各類中有代表性的幾種主要工業(yè)產(chǎn)品,測(cè)算它們的區(qū)域集中度指標(biāo)和地區(qū)基尼系數(shù),并把這些指標(biāo)值與前面計(jì)算過的大類指標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比分析。

    1.交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)經(jīng)過多年的積淀,在國(guó)家強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持下,迎來了高速發(fā)展的態(tài)勢(shì),2011年末,我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)企業(yè)達(dá)14490家,行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)53460億元,近年來一直保持高速增長(zhǎng)。2010年該產(chǎn)業(yè)遍布于全國(guó)31個(gè)省市區(qū),其中汽車產(chǎn)業(yè)分布28個(gè)省市區(qū)(除了西藏、青海和寧夏),全國(guó)有16個(gè)省市區(qū)從事摩托車生產(chǎn)制造。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)基尼系數(shù)為0.538,行業(yè)集中度CR5為46.24%,可以得出該行業(yè)目前處于較低的集聚度。通過測(cè)算汽車(包括轎車)、摩托車和自行車的集聚水平(見表4)。我們發(fā)現(xiàn),相對(duì)于大類平均集聚水平,轎車、摩托車和自行車都具有更強(qiáng)的集聚性。雖然它們的生產(chǎn)遍布全國(guó)各地,但是很多產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模非常小,主要產(chǎn)能還是集聚在少數(shù)幾個(gè)省市區(qū)。如自行車,前五位集聚地(天津、浙江、廣東、江蘇和上海)的產(chǎn)量就占到全國(guó)總量的95.95%,摩托車行業(yè)集中度CR5數(shù)值是87.38%。如果綜合考慮汽車小類生產(chǎn)情況 (包括客車、貨車、轎車等),行業(yè)集聚水平的測(cè)算值相對(duì)較低,汽車的地區(qū)基尼系數(shù)和CR5分別為0.551和43.99%??梢?,計(jì)算交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚度,如果將中、小類中多種主要產(chǎn)品合在一起度量,集聚水平通常會(huì)被低估,進(jìn)行主要產(chǎn)品細(xì)化分析能得到比較科學(xué)的結(jié)果。

    表4 2010年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)主要產(chǎn)品集聚指標(biāo)結(jié)果

    2.通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)。通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)地區(qū)基尼系數(shù)0.800,行業(yè)集中度 CR1、CR2和 CR5數(shù)值分別是 34.98%、58.50%和79.30%,說明該行業(yè)在中國(guó)具有很強(qiáng)的集聚性。下面選取了該行業(yè)五類代表性的工業(yè)產(chǎn)品:程控交換機(jī)、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備、移動(dòng)通信手持機(jī)、彩色電視機(jī)和家用電冰箱,細(xì)化分析它們的集聚水平和集聚特征。表5是2010年電子及通訊設(shè)備制造業(yè)主要產(chǎn)品集聚指標(biāo),可以看出程控交換機(jī)和微型計(jì)算機(jī)設(shè)備是集聚性最強(qiáng)的 (地區(qū)基尼系數(shù)分別是0.908和0.900),由于產(chǎn)品技術(shù)含量高和受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響,上海、江蘇、廣東、北京和福建這五省市的微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量占到全國(guó)總量的97.68%,廣東、北京、上海、山東和浙江的程控交換機(jī)產(chǎn)量占到全國(guó)總量的97.16%。其他三類產(chǎn)品的集聚性從強(qiáng)到弱分別是移動(dòng)通信手持機(jī)、彩色電視機(jī)和家用電冰箱。技術(shù)含量高的產(chǎn)品集聚程度比大類指標(biāo)值高,彩電和冰箱等技術(shù)含量相對(duì)較低的產(chǎn)品集聚度則低于大類指標(biāo)值。另外,不同產(chǎn)品的主要集聚地和次序也有所不同,廣東是程控交換機(jī)和彩色電視機(jī)最大的集聚地(CR1分別是51.07%和37.99%),微型計(jì)算機(jī)設(shè)備、移動(dòng)通信手持機(jī)和家用電冰箱最大集聚地分別是上海、北京和安徽。作為大類的前五位集聚地,廣東在各種小類產(chǎn)品生產(chǎn)中都占有重要地位,有趣的是中部地區(qū)的安徽是家用電冰箱最大的集聚地(CR1為28.50%),西部地區(qū)的四川是彩色電視機(jī)的第三大集聚地。

    表5 2010年電子及通訊設(shè)備制造業(yè)主要產(chǎn)品集聚指標(biāo)結(jié)果

    3.黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。該行業(yè)主要包括生鐵、鋼材和鐵合金等幾個(gè)門類,其中鋼材又包括中小型型鋼、大型型鋼、線材、熱軋薄寬鋼帶等工業(yè)產(chǎn)品。前面分析的結(jié)果表明該行業(yè)的整體集聚性不強(qiáng)(2010年基尼系數(shù)為0.541)。表6是2010年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)主要產(chǎn)品集聚指標(biāo),數(shù)值表明生鐵、鋼材和鐵合金的集聚程度普遍不高。但是鋼材中的部分產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高的產(chǎn)品具有相對(duì)較高的集聚度,如大型型鋼的地區(qū)基尼系數(shù)和CR5分別是0.861和90.77%,顯著高于大類行業(yè)和其它工業(yè)產(chǎn)品。通過對(duì)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的分析可以得出結(jié)論,即該行業(yè)整體集聚性不強(qiáng),全國(guó)大多數(shù)省市區(qū)都有該產(chǎn)業(yè),河北在該行業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),中部地區(qū)的湖南還是鐵合金行業(yè)最大集聚地(CR1為11.57%)。但某些技術(shù)含量高的產(chǎn)品集聚性較強(qiáng)。

    表6 2010年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)主要產(chǎn)品集聚指標(biāo)結(jié)果

    對(duì)20個(gè)制造行業(yè)集中度指標(biāo)的研究可以看出:不論是大類的區(qū)域集聚,還是中小類行業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域集聚,前5位集聚區(qū)絕大多數(shù)是東部沿海地區(qū)。另外,中小類行業(yè)和產(chǎn)品的集聚程度普遍高于大類的集聚水平。

    三、結(jié)論

    1.2002-2010年間我國(guó)20個(gè)大類制造業(yè)集聚程度從總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì),其中13個(gè)制造行業(yè)在2005年基尼系數(shù)達(dá)到最大值,只有醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這3個(gè)行業(yè)基尼系數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)緩慢上升趨勢(shì)。近年來,大多數(shù)制造業(yè)集聚程度的下降趨勢(shì)可能與國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)和大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略有關(guān),中西部地區(qū)近些年發(fā)揮地區(qū)資源豐富、要素成本低和市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì),積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成了一些具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    2.制造業(yè)行業(yè)集中度指標(biāo)CR1、CR2和CR5具有較強(qiáng)的相關(guān)性,CR1值比較高的,其CR2和CR5值一般也比較高。化學(xué)纖維制造業(yè)、通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)傾向集中于廣東、江蘇、浙江、山東、上海、天津和河北等東部沿海省市,可能是這些地區(qū)由于具有產(chǎn)業(yè)集聚的主要區(qū)位條件,一定的歷史積淀、適宜的區(qū)域制度環(huán)境和便捷的交易條件吸引了許多產(chǎn)業(yè)。加上產(chǎn)業(yè)集聚中技術(shù)溢出效應(yīng)作用吸引各種產(chǎn)業(yè)匯聚于此。

    3.對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通訊設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)細(xì)化分析可知,中類、小類和主要工業(yè)產(chǎn)品集聚水平一般高于其行業(yè)大類的集聚水平,并且產(chǎn)品技術(shù)含量越高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)越強(qiáng),其集聚度指標(biāo)值越大。另外,一些在國(guó)外具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚特征的制造行業(yè)仍然處于非常分散的布局,如醫(yī)藥制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)在我國(guó)目前處于分散布局狀態(tài),可能是這些行業(yè)被地方政府確定為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),地方政府出于短期利益考慮而給予它們特殊優(yōu)惠政策待遇。

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