共建美好新疆
——陜西省公路勘察設計院代建S301線紀實

文、圖/ 范永偉

共建美好新疆
——陜西省公路勘察設計院代建S301線紀實

文、圖/ 范永偉

三年建設，186公里的S301線托克遜至烏拉斯臺公路通了！這條路曾經(jīng)是“三線”建設時期的生命線，如今，新路是沿線各族人民的幸福路。三年時間不算長，二級公路等級不算高，投入的財力、物力和人力也不算多，但是這其中凝聚著的施工建設管理者的情感和心血卻幽深綿長。

凝精神 聚力量 擔當重任

“熱愛偉大祖國，共建美好家園”，這是懸掛在由陜西省公路勘察設計院S301線建設指揮部樓上的12個大字。 2011年，在黨中央的關懷下，來自全國14個援疆省的19支筑路大軍在南北疆大地上掀起了一場轟轟烈烈的筑路大會戰(zhàn)。陜西省公路勘察設計院雖然是第一次參與公路建設管理，雖然是第一次來新疆，雖然援建的公路地形十分復雜，雖然遇到一次次惡劣的氣候環(huán)境考驗，但是他們以“敬業(yè)、篤行、嚴謹、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，想方設法克服重重困難，當年就超額完成年初計劃投資177.3%。

2011年11月的新疆已經(jīng)進入隆冬季節(jié)，寒冷的天氣和雪水的困擾使新疆大部分的公路建設項目停工，但是S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目（以下簡稱“托烏項目”）仍在緊鑼密鼓地施工中……在位于托烏項目與吐和高速公路交叉的跨線橋施工現(xiàn)場，建設者們在幾十米的高處，冒著凜冽的寒風支模板、捆扎鋼筋、搬運材料……工地上一片繁忙。施工人員告訴記者，要趁著天氣尚未完全轉冷，把這座跨線橋建好再收工回家，為今年的工作畫一個圓滿的句號。

承擔施工任務的中鐵十四局三公司的很多職工自從來到新疆后，就一直沒能回家看看，盡管很多人已經(jīng)都對家滿懷眷戀，但是沒有一個人為此抱怨。

“這個項目看似地形條件簡單，但線路長，又處于戈壁和無人的山區(qū)，施工從海拔32米，攀升到海拔3300米，風積沙、鹽漬土、軟基以及季節(jié)性凍土等問題隨著項目全面深入實施不斷出現(xiàn)，但是我們都想方設法解決?！闭f起項目建設，托烏公路項目指揮長周彥軍如數(shù)家珍。他告訴記者，在開始半年多的施工中，他們面臨的最大難題不是酷熱干燥、高原嚴寒及特殊地質(zhì)地貌造成的施工困難，而是征地拆遷和資金短缺?！暗羌热粊砹?，我們就要負責任、做主人，想方設法把工程干好?！?/p>

定目標 選強人 科學管理

“精品工程都是從設計開始的，我們院在人員配齊配強的同時，還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多次委派專業(yè)總工程師參加項目設計評審會，會后積極督促設計單位優(yōu)化和完善方案，為優(yōu)質(zhì)工程打下基礎。”周彥軍介紹說，自2011年2月20日代建項目指揮部第一次踏勘現(xiàn)場以來，陜西省公路勘察設計院先后組織總工辦、項目設計、監(jiān)理等相關單位4次對設計方面存在的問題進行現(xiàn)場核查，分別提交了初步設計、施工圖設計的咨詢報告，其中大部分意見在優(yōu)化設計中被新疆交通運輸廳、交通建設管理局采納。

為確保圓滿完成援建任務，設計院根據(jù)陜西省交通運輸廳援疆工作要求，多次召開院務會研究部署，廳長馮西寧在動員大會上指出援疆工作要按照“抽硬人，硬抽人”的原則，從生產(chǎn)一線抽調(diào)精兵強將組成項目指揮部。指揮長周彥軍是副院長、教授級高級工程師，副指揮長和管理部門領導都是院里各部門的領導。雖然第一次搞公路建設管理，但是設計人認真、負責、較真的特點和團結拼搏的精神，在項目管理中體現(xiàn)得十分到位。陜西省公路勘察設計院黨委副書記、紀委書記王之安介紹。

托烏項目是自治區(qū)交通規(guī)劃“57712”中第五橫的組成部分，地處吐魯番地區(qū)與巴音郭楞蒙古自治州。起點位于吐和高速托克遜互通立交引線并與原有的S301線順接, 終點位于和靜縣烏拉斯臺與國道216線銜接處，路線全長186.6公里，投資概算13.3億元，計劃建設工期32個月。道路修通就意味著烏魯木齊黑山煤礦工業(yè)區(qū)、托克遜煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶、和靜縣旅游區(qū)等銜接在了一起，帶動天山南坡經(jīng)濟帶的發(fā)展，將加快烏魯木齊與吐魯番地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州經(jīng)濟一體化進程。

項目看似地形條件簡單，但線路長，又處于戈壁和無人的山區(qū)，施工從海拔32米，攀升到海拔3300米，風積沙、鹽漬土、軟基以及季節(jié)性凍土等問題隨著項目全面深入實施不斷出現(xiàn)

指揮部成立后，積極協(xié)助施工單位搞好基地建設，同時還投資100多萬元建設中心試驗室，購置109臺套領先的瀝青、力學等先進設備，使實驗室一次性通過自治區(qū)公路質(zhì)量監(jiān)督局的驗收，得到了自治區(qū)交通運輸廳黨委委員、總工程師李志農(nóng)的高度評價。

針對征遷情況復雜等因素，托烏項目指揮部和施工單位在強化合同管理，確保人員、設備到位的同時，還超前謀劃，主動出擊，采用“化整為零，逐點突破，循序漸進”的方法，在巴州交通局、托克遜和和靜縣政府的大力支持下，施工作業(yè)面順利展開。

從設計到項目管理，是從紙上談兵到真槍實干，對托烏項目指揮部來說是一次全新的挑戰(zhàn)，指揮部嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設標準化手冊》要求，制訂了駐地和生態(tài)文明建設管理、公路建設標準化管理、精細化施工管理、施工質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、資金管理和農(nóng)民工管理等各項管理制度50余項。同時，托烏項目指揮部還強推精細化管理，緊緊圍繞“精、準、細、嚴”四字方針，按照“工程分解、工序細化、專人負責、限時完成”的要求，制定項目精細化管理指導實施意見，有力確保了項目建設順利實施。說起這些，年輕的質(zhì)量安全部部長劉英樸語氣里充滿了成就感，作為一名設計人員，第一次參與施工管理，而且千里迢迢來到新疆，是他人生的一次特殊經(jīng)歷和難忘礪練，每一分付出，他都會銘記在心。

嚴把關 求精品 確保質(zhì)量

“二工區(qū)K110+970涵洞、K123+850、K127+500兩處已砌筑擋土墻立即進行拆除返工處理；四工區(qū)K158+100處擋墻，已加工的不規(guī)范鋼筋籠必須立即拆除?！庇浾呦肫鹪?jīng)在托烏項目指揮部見到的質(zhì)檢人員巡查項目后下發(fā)的質(zhì)檢通報，僅構造物就有4處強令要求拆除返工。這種嚴格管理，敢動真格的管理行為，為項目施工質(zhì)量提供了有力保障。

周彥軍說，由于本項目線路較長，為縮小管理跨度，采取項目部加工區(qū)的管理模式，把全線分為4個工區(qū)，按照精細化管理要求，拆分施工過程每道工序，落實到人。指揮部人員堅持駐守工地，一線指揮，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全、進度方面的問題，并及時與項目經(jīng)理部溝通，提出合理化的建議，按照限時整改，整改不及時不放過、整改不到位不放過、措施不落實不放過的原則，達到安全質(zhì)量進度齊頭并進的效果。

記者在指揮部會議紀要上看到，為落實好精細化管理的具體措施，指揮部將管理責任具體化和明確化，給每個人定職定責，分工明確，為在項目管理中，建立制衡有序、管理有責、高效運行的內(nèi)部機制奠定了良好的基礎。不僅如此，在質(zhì)量管控上，指揮部堅持全過程質(zhì)量管理、全環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、全方位質(zhì)量監(jiān)督、全天候質(zhì)量把關、全頻率質(zhì)量檢測。如建立健全了質(zhì)量、材料、試驗等責任追究等一整套管理制度，并結合項目特點制定了《質(zhì)量通病防治手冊》，建立了“兩日報”進度監(jiān)管信息系統(tǒng)。結合各工區(qū)施工水平參差不齊，針對性地召開擋墻砌筑、涵洞施工、梁板預制現(xiàn)場觀摩會和凍土、軟基施工現(xiàn)場技術交底會等，總監(jiān)辦恪盡職守、嚴格強化現(xiàn)場監(jiān)理的監(jiān)督指導作用，做到事前指導，過程監(jiān)督，事后驗收。

工程部部長許楠特別提到了質(zhì)量的“零容忍”制，即對存在質(zhì)量問題，不達標堅決不放過。指揮部發(fā)出質(zhì)量批評通報5份，推倒不合格涵洞6道，涵洞八字墻2道，為此清退施工隊4個，技術人員1名，來工地學習的學員12名，罰款46.7萬元，確保了工程質(zhì)量。

重服務 講團結 和諧共事

“指揮部和施工單位雖然是合同關系的管理，但是在實施過程中，我們并沒有完全按照冷冰冰的合同約束，而是強調(diào)指揮部把服務放在首位，加強溝通。四個工區(qū)，從指揮部到總監(jiān)辦再到施工企業(yè)，每個工區(qū)都有一個現(xiàn)場聯(lián)絡人。有了溝通，管理就充滿了人性化，也因為溝通信息暢通，全線的管理一直在掌控之內(nèi)?！敝笓]部副指揮長覃春輝深有感觸地告訴記者。

十四局項目施工單位副總工程師劉宗楷告訴記者，“指揮部、總監(jiān)辦除對我們嚴格管理外，主要是重服務、講團結、和諧共事，如工區(qū)的擺放劃分、解決拆遷中的困難，資金的籌集、質(zhì)量進度的控制等等，都幫助項目部出謀劃策。雖然施工環(huán)境惡劣困難多，但是大家都心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力去克服，不僅我們的干勁很足，而且達到了良好的效果。”

采訪中，工作人員說得最多的就是托克遜的干燥、大風和奎先達坂的荒涼和泥石流。許楠說，整條線走下來，需要一天的時間，到了山里沒有地方吃飯，為了節(jié)省時間，就帶著囊餅和西瓜做午飯。覃春輝說，剛來新疆，非常不習慣，干燥風大，晚上睡不好覺，但是卻從沒為此耽誤過工作。施工單位辦公室主任馬玉杰給記者講述了在山里遇到狼和被泥石流困住的特殊經(jīng)歷。

“疆邊秋來風景異，援疆筑路無去意。交通跨越全疆熱。銀根縮，不計榮辱克難題。清粥一碗家萬里，豐碑未立無歸計。勁風瀟瀟葉滿地。人不寐，壯士白發(fā)思鄉(xiāng)情?！痹隈狠x的辦公室內(nèi)，記者看到了他填寫的《漁家傲·托烏景》這首詞，對仗雖不算工整，但寓意深刻。把他們遠離家鄉(xiāng)參加援疆項目建設躊躇滿志的胸懷和項目建設過程中克服困難、不計榮辱做好工程的決心，以及思念家鄉(xiāng)的感情表現(xiàn)得淋漓盡致。

如今，天塹變通途。建設者們以“胸懷大局，務實苦干、共建跨越、造福人民 ”的精神，不僅為新疆各族人民留下了一條幸福路，也留下了一串串建設者的佳話。（原載于《新疆日報》、《陜西交通報》、《新疆交通報》）