縣域城區(qū)道路交通現(xiàn)狀分析與治理對(duì)策

楊鳳華

【摘 要】城市交通是城市的“名片”，其交通環(huán)境的好壞代表著一個(gè)城市的文明程度和發(fā)展水平。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市骨架逐年拉大，人民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量成倍猛增，人、車、路矛盾日益凸顯。為有效緩解城區(qū)道路交通壓力，確保城區(qū)交通安全暢通、和諧有序，縣交通局結(jié)合城區(qū)道路實(shí)際，深入分析如何做好城區(qū)道路交通安全管理工作。

【關(guān)鍵詞】道路；交通；分析；治理

單縣地處中原腹地，山東省西南部，魯蘇豫皖四省八縣交界處，總面積1702平方公里，人口123.4萬(wàn)，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個(gè)浮龍湖生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)。公路、鐵路發(fā)達(dá)，承東接西，引南聯(lián)北，是華東地區(qū)重要的交通樞紐，輻射力強(qiáng)，自古就有“四省通衢，中原鎖鑰”之稱。

1.城區(qū)交通擁堵分析

城區(qū)交通擁堵時(shí)間、地域都呈現(xiàn)出規(guī)律性：一是時(shí)間方面，主要集中在周一至周五早7：00-8：00、中午11：00-14：30、下午17：00-18：00，這些時(shí)間段主要是職工上、下班、學(xué)生上、下學(xué)高峰期，導(dǎo)致城區(qū)主要道路交通秩序混亂和交通擁堵。此外，城區(qū)周末和節(jié)假日，市民出行頻率提高，交通流量劇增，導(dǎo)致道路交通擁堵異常嚴(yán)重。二是地域方面，主要集中在單縣一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三信超市等路段。上述路段主要集中了全縣主要黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和商貿(mào)、餐飲、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等功能，交通負(fù)荷異常嚴(yán)重，每天上、下班時(shí)間，交通擁堵十分嚴(yán)重。

2.城區(qū)交通秩序混亂的原因

（1）道路設(shè)計(jì)相對(duì)狹窄，通行能力低。雖然近幾年，縣委、縣政府通過多項(xiàng)措施，先后新建、擴(kuò)建、改建城市道路及配套設(shè)施，使城區(qū)道路交通環(huán)境得到了顯著改善。但是，街沿線分布了城區(qū)主要黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、幼兒園、銀行、酒店等大中型單位，人流、車流量十分巨大。在加上全縣100多萬(wàn)人口的出行，交通壓力相對(duì)較大。

（2）機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)過快，道路車流量日益增大。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)愈加強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（3）停車空間少，違法占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重。由于當(dāng)初進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車發(fā)展前景沒有充分的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致城區(qū)大部分路段沒有預(yù)留或設(shè)置公共停車場(chǎng)所，機(jī)動(dòng)車只能占用車道停放，使得原本就狹窄的道路變得更加擁擠。

（4）交通參與者的素質(zhì)有待提高。人是道路交通參與的主要元素，但目前大部分交通參與者交通法律意識(shí)淡薄，文明素質(zhì)不高，不能自覺遵守《道路交通安全法》等法規(guī)，交通違法行為較多。同時(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車沒有安全和守法意識(shí)，與營(yíng)造文明交通環(huán)境的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

（5）城市公共交通建設(shè)有待規(guī)范。城區(qū)的公交線路和站點(diǎn)設(shè)置不合理。沒有設(shè)置固定公交車停車站點(diǎn)，使其自由地停靠在街道兩邊。由于停車站點(diǎn)設(shè)計(jì)不規(guī)范，公交車成了招手停，極易造成交通擁堵。加上現(xiàn)有公交線路覆蓋面窄，群眾出行仍然依靠摩托車、電動(dòng)車等交通工具。

3.改善城區(qū)交通環(huán)境的對(duì)策

（1）以優(yōu)化規(guī)劃為先導(dǎo)，源頭化解城區(qū)交通壓力。要把城區(qū)交通規(guī)劃放在重中之重位置，從源頭上研究解決制約城市交通的問題。優(yōu)化城區(qū)功能規(guī)劃。目前，我縣老城區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生等部門過度集中，是造成交通擁堵的重要原因之一。在城市規(guī)劃中要凸現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能定位，充分考慮當(dāng)前城區(qū)道路交通實(shí)際，以積聚人氣、分散人流為原則，合理規(guī)劃黨政機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、休閑娛樂場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)，以減輕過度集中造成的交通壓力。

（2）以健全設(shè)施為基礎(chǔ)，構(gòu)筑承載城區(qū)交通平臺(tái)。要積極謀劃、大力推進(jìn)，切實(shí)加快交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。一是加快暢通工程建設(shè)。把“保暢通”作為主要指標(biāo)，盡快完善通行設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路“瓶頸”的調(diào)查研究，尤其是重點(diǎn)地段、交叉路口等，加快拓寬改造，實(shí)行渠化管理，提高通行能力。二是大力發(fā)展公共交通。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”原則。增加營(yíng)運(yùn)線路。根據(jù)城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚等情況，增加并優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，提高公交網(wǎng)絡(luò)密度，分時(shí)段設(shè)置班次間隔，延長(zhǎng)夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民的乘車需求。考慮開辟專用車道。根據(jù)公交車流量，選擇具備條件的路段，可試行公交專用車道，以保證公交優(yōu)先通行。

（3）以強(qiáng)化管理為手段，有效規(guī)范城區(qū)交通秩序。要加大力度，完善舉措，提高城區(qū)交通管理工作成效。一是突出管理重點(diǎn)。狠抓重點(diǎn)是管好城區(qū)交通的關(guān)鍵。要做到“三個(gè)”管好。即：管好重點(diǎn)時(shí)段地段。把上、下班，上、下學(xué)、節(jié)假日等特殊時(shí)段以及容易引起擁堵的新街、老街和學(xué)校、醫(yī)院等特殊地段作為管理重點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，增派管理力量，實(shí)行有效管理。有針對(duì)性地扼制違章行為。管好重點(diǎn)車輛。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)三輪、農(nóng)用、運(yùn)輸、施工等車輛的管理，在規(guī)定時(shí)段內(nèi)，嚴(yán)禁駛?cè)胫行某菂^(qū)。即使持有通行證的運(yùn)輸、施工車輛，也要明令禁止駛?cè)胂嚓P(guān)路段。二是創(chuàng)新工作舉措。創(chuàng)新是提高管理層次的有效手段。力爭(zhēng)做到“三個(gè)”推進(jìn)。即：推進(jìn)管理現(xiàn)代化。應(yīng)用高新技術(shù)，創(chuàng)新管理手段。當(dāng)前，要盡快建立全縣交通智能管理系統(tǒng)，即時(shí)調(diào)控指揮道路暢通。推進(jìn)管理精細(xì)化?？茖W(xué)測(cè)算車輛流量，完善車輛疏停方案。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控城區(qū)停車，通過中心城區(qū)提高停車收費(fèi)、城區(qū)外圍減免收費(fèi)等措施，緩解中心城區(qū)的交通壓力。推進(jìn)管理長(zhǎng)效化。車輛單行、車輛右轉(zhuǎn)等交通分流管理措施是所有城市必須邁過的一道坎。要從長(zhǎng)計(jì)宜，穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)，所有管理舉措必須堅(jiān)持不懈、常抓常新。

（4）以加強(qiáng)保障為前提，切實(shí)提高城區(qū)交通管理水平。城區(qū)交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造各方配合、齊抓共管的大管理格局。一是加大投入力度。要繼續(xù)加大城區(qū)交通事業(yè)發(fā)展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通應(yīng)堅(jiān)持政府投入為主，并列入財(cái)政預(yù)算；大力吸收民間資本、社會(huì)資本投資城區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。二是整合管理力量。探索城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化合作工作機(jī)制，定期分析交通安全形勢(shì)，研究制定管理措施，協(xié)調(diào)解決突出問題，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和協(xié)調(diào)管理能力。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入現(xiàn)場(chǎng)、齊抓共管，切實(shí)提高交通管理的整體水平。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。要嚴(yán)格加強(qiáng)交通執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

縣域城區(qū)交通事關(guān)每位市民，是民生工程的重要組成部分，相信在廣大市民的積極參與下，此問題將會(huì)得到圓滿的解決。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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