防火監(jiān)督檢查工作的思考

蔣圣成

【摘 要】消防監(jiān)督檢查指的是公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。消防監(jiān)督檢查通常由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所實(shí)施。本文首先闡述了當(dāng)前我國(guó)防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀，針對(duì)這些現(xiàn)狀筆者提出了我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】防火監(jiān)督檢查；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，防火監(jiān)督是國(guó)家給予公安消防監(jiān)督部門的基本職責(zé)，而防火監(jiān)督檢查正是行使這種職責(zé)的一個(gè)主要方面。檢查是查考、查看的意思，消防監(jiān)督檢查即是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。

防火監(jiān)督檢查的形式可以分為五種[1]：（1）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的防火安全檢查；（2）對(duì)單位履行法定防火安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；（3）對(duì)舉報(bào)投訴的防火安全違法行為的核查；（4）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的防火安全檢查；（5）根據(jù)需要進(jìn)行的其他防火監(jiān)督檢查。

經(jīng)我國(guó)多年實(shí)踐證明，防火監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實(shí)防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段，同時(shí)其也是發(fā)動(dòng)群眾一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人對(duì)防火安全檢查缺少辯證的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的將防火監(jiān)督檢查被與一些被社會(huì)群眾反感的毫無作用的檢查相提并論，因此，當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強(qiáng)。

1.當(dāng)前我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

1.1防火監(jiān)督檢查工作人員整體素質(zhì)不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法工作的開展

部分防火監(jiān)督人員思想政治覺悟較低，并且受到社會(huì)不正之氣的影響，造成自身黨性意識(shí)以及職權(quán)觀念的逐漸淡化，將國(guó)家以及人員給予的監(jiān)管權(quán)力當(dāng)作自己撈取不義之財(cái)?shù)墓ぞ撸陂_展消防執(zhí)法工作時(shí)沒有將人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在自身工作的首要位置。

1.2執(zhí)法環(huán)境較差，存在多種制約因素

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義法治理念的逐步貫徹深入，我國(guó)的民主法治建設(shè)也在不斷的發(fā)展及完善，但是針對(duì)防火監(jiān)督檢查這一部分的相關(guān)法律法規(guī)尚不夠細(xì)化和健全，并且由于相關(guān)防火法律法規(guī)的宣傳教育不到位，這就造成當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上一部分單位和個(gè)人的防火意識(shí)淡薄，進(jìn)而對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的順利開展造成了比較大的困難。與此同時(shí)，部分地方政府為了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)，對(duì)于一些納稅大戶在防火方面出現(xiàn)的問題實(shí)行袒護(hù)態(tài)度，變向?qū)嵭械胤奖Ｗo(hù)主義，這就造成公安消防部門的防火監(jiān)督檢查工作難以發(fā)揮其在防火方面的積極作用[2]。

1.3針對(duì)防火監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管流于形式

對(duì)于防火建筑檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主要可以分為外部以及內(nèi)部?jī)煞N監(jiān)督管理模式。從外部監(jiān)督管理在看，雖然各級(jí)防火監(jiān)督部門的工作人員都處于各地黨委以及政府紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，但是由于其消防部隊(duì)特殊編制的問題造成了地方紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)于其的監(jiān)管處于真空地帶，即出現(xiàn)了對(duì)其監(jiān)管的缺位。內(nèi)部監(jiān)督管理主要指的是公安消防系統(tǒng)內(nèi)部的自我制約以及自我約束。從此方面來看，我國(guó)內(nèi)部監(jiān)督管理工作沒有真正的落實(shí)到為，基本形同虛設(shè)。在我國(guó)公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部一般設(shè)立有專管法律專員，但由于法律崗位的位置沒有得要足夠的重視造成相關(guān)工作人員在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的過程當(dāng)中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作的改進(jìn)策略

2.1提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)

防火監(jiān)督檢查人員要自覺樹立高度的政治責(zé)任感、踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)、強(qiáng)烈的事業(yè)心，并且要有很強(qiáng)的原則性。與此同時(shí)，防火監(jiān)督檢查人員還要對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的目的、要求以及作用要有一個(gè)全面明確的認(rèn)識(shí)，本著對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，在進(jìn)行防火檢查時(shí)，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各種困難，腳踏實(shí)地、一絲不茍[3]、公正無私、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)防火法規(guī)，只有這樣，防火監(jiān)督檢查工作的“深細(xì)實(shí)嚴(yán)”才能在基層思想認(rèn)識(shí)上得要保證。

2.2增大防火法律法規(guī)的宣傳力度

法律法規(guī)的宣傳教育工作是一項(xiàng)法律能否得要貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)及鋪墊，同樣防火監(jiān)督檢查工作能否順利開展的關(guān)鍵在于相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是否已經(jīng)落實(shí)到位。因此，各級(jí)公安消防監(jiān)督管理部門更要加強(qiáng)與我國(guó)廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的防火法律法規(guī)的宣傳教育工作，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性的工作開展下去，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)各行各業(yè)的防火法律意識(shí)，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社會(huì)風(fēng)尚，從而也為防火監(jiān)督檢查工作的開展奠定堅(jiān)守和廣泛的群眾基礎(chǔ)[4]。

2.3強(qiáng)化針對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度

任何一類權(quán)利的運(yùn)行如果沒有得到良好的制約與監(jiān)督勢(shì)必會(huì)損害人民群眾的合法權(quán)益，因此，要規(guī)范防火監(jiān)督檢查的行為，就要逐步的深化縱向監(jiān)督以及橫向監(jiān)督的管理力度，采用新方式的監(jiān)管措施：首先，對(duì)于防火監(jiān)督監(jiān)督檢查過程中顯現(xiàn)出來的問題要及時(shí)糾正并且及時(shí)加以解決。其次，對(duì)于人民群眾舉報(bào)和反應(yīng)的各類問題，地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)要予以重視并且進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查處理，并且將調(diào)查的結(jié)果第一時(shí)間向社會(huì)大眾予以公示，對(duì)涉及違紀(jì)違法的公安消防人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理絕不姑息養(yǎng)奸。

3.總結(jié)

經(jīng)多年實(shí)踐證明，防火監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實(shí)防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段，同時(shí)其也是發(fā)動(dòng)群眾一同做好防火工作的有效形式，因此當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強(qiáng)。本文首先闡述了當(dāng)前我國(guó)防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀，針對(duì)這些現(xiàn)狀筆者提出了相關(guān)改進(jìn)的策略，即：（1）提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)；（2）增大防火法律法規(guī)的宣傳力度；（3）強(qiáng)化針對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]龍小梅，陳龍珠，李靜.對(duì)我國(guó)近期3起特大火災(zāi)事故的綜述與評(píng)論[J].防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào)，2009，（04）.

[2]高錦田，白鳳領(lǐng)，劉海.我國(guó)防火管理存在的問題與改革建議[J].中國(guó)西部科技，2011，（14）.

[3]王萬能，季俊賢.省防火產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的問題及對(duì)策[J].防火科學(xué)與技術(shù)，2009，（06）.

[4]黃元海.防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀與對(duì)策研究，科技致富向?qū)В?012，（26）.