中國(guó)國(guó)企改革基本經(jīng)驗(yàn)探討

張炳光 吳秋明，2

(1．福州大學(xué)管理學(xué)院，福建福州 350108;2．福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院，福建福州 350002)

中國(guó)國(guó)企改革基本經(jīng)驗(yàn)探討

張炳光1吳秋明1，2

(1．福州大學(xué)管理學(xué)院，福建福州 350108;2．福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院，福建福州 350002)

中國(guó)探討國(guó)企改革的基本經(jīng)驗(yàn)：依據(jù)發(fā)展中的馬克思主義引領(lǐng)改革思維，采取從群眾中來(lái)、到群眾中去的有序漸進(jìn)方式；按生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的原理，為國(guó)企改革選擇了正確方向——發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行兩權(quán)分離、兼并重組和股份制；在多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展中起主導(dǎo)作用，實(shí)踐國(guó)企與非國(guó)企共進(jìn)論；按企業(yè)本位論處理國(guó)企與全民(國(guó)家)的關(guān)系；遵循企業(yè)進(jìn)退規(guī)律，及時(shí)有效地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)危機(jī)；國(guó)企文化凸顯廉潔敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、帶頭履行社會(huì)責(zé)任。第一階段改革有成的國(guó)企，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，國(guó)企改革的首要貢獻(xiàn)是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。

國(guó)企改革；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；兩權(quán)分離；綠色創(chuàng)新；國(guó)企文化

經(jīng)過三十年改革發(fā)展，中國(guó)國(guó)企有進(jìn)有退、有生有滅，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、控制力、影響力提升。2002年至2007年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶數(shù)從15．87萬(wàn)戶減少到11．51萬(wàn)戶，但營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金分別年均增長(zhǎng)18．7%、36%和20．4%。中央企業(yè)年均銷售收入增長(zhǎng)1．3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)1500億元，上繳稅金年均增長(zhǎng)1000億元。國(guó)有資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)1．5萬(wàn)億元。2007年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)上繳稅金1．77萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政收入的34．5%。中國(guó)大陸進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)，2007年為22家，都是國(guó)有控股企業(yè)。

下面，我們按照實(shí)事求是的原則，探討國(guó)企改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

一、按生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用原理，為國(guó)企改革選擇了正確的方向:發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1979年春，學(xué)界、業(yè)界、政界許多人都在為國(guó)企改革的方向進(jìn)行調(diào)研、討論。

人們注意到，1978年，國(guó)企還在自然經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)之間掙扎:生產(chǎn)資料不被承認(rèn)為商品，不能自由流通;消費(fèi)資料雖被承認(rèn)為商品，但主要消費(fèi)品還靠計(jì)劃供應(yīng);糧食生產(chǎn)的商品率只有20%。當(dāng)時(shí)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上是半自然經(jīng)濟(jì)，每年從中央到地方幾次計(jì)劃工作會(huì)議的主要活動(dòng)就是各省各地各企業(yè)爭(zhēng)計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)計(jì)劃物資，“一年之計(jì)在于爭(zhēng)”——這就是當(dāng)時(shí)計(jì)劃安排的實(shí)質(zhì)。由于當(dāng)時(shí)從理論到實(shí)踐都認(rèn)為生產(chǎn)資料不是商品，爭(zhēng)指標(biāo)不要負(fù)違約、盈虧等經(jīng)濟(jì)責(zé)任，爭(zhēng)實(shí)物不要等量勞動(dòng)相交換，設(shè)備、原材料、動(dòng)力憑計(jì)劃供應(yīng)不憑貨幣交換，不需要或不急需的可以爭(zhēng)來(lái)積壓、閑置，急需的爭(zhēng)不到就窩工停工。由于半閉關(guān)自守，很難利用國(guó)際市場(chǎng)。這樣的生產(chǎn)關(guān)系(分配關(guān)系)和資源配置方式對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展很不利，國(guó)企的生存和發(fā)展環(huán)境很差。

如果要把生產(chǎn)資料作為商品，那就要找到社會(huì)主義商品生產(chǎn)存在的原因。斯大林認(rèn)為社會(huì)主義商品生產(chǎn)存在的原因是兩種公有制并存，那么全民所有制企業(yè)都屬于同一種公有制，它們之間交換的產(chǎn)品就不是商品。全民所有制內(nèi)部不存在商品交換關(guān)系，正是上面所說生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的原因。

困難迫使人們拋棄斯大林的錯(cuò)誤理論(盡管他在許多方面是偉大的)，理智使人們回到馬克思主義的基本原理上來(lái)。事實(shí)上，社會(huì)主義商品生產(chǎn)存在的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展還沒有達(dá)到使社會(huì)產(chǎn)品極大豐富的程度。商品不是物，而是一種生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系決定于生產(chǎn)力，商品生產(chǎn)存在的原因，只能從生產(chǎn)力方面去尋找。由于社會(huì)產(chǎn)品沒有豐富到充分涌流的程度，只能讓定量勞動(dòng)的產(chǎn)品相交換，而不能把有限的勞動(dòng)產(chǎn)品無(wú)償?shù)亟o予任何地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人占有、支配和使用，因而商品的存在就是必然的。由于生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)，社會(huì)產(chǎn)品沒有豐富到充分涌流的程度，事實(shí)上就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)實(shí)物，其實(shí)是扭曲了的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。擺脫困境的出路只有一條:據(jù)實(shí)承認(rèn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)存在的必然性和必要性，努力發(fā)展商品生產(chǎn)、貨幣交換，并實(shí)行國(guó)企兩權(quán)分離。這是1979年1月福建省社科聯(lián)組織調(diào)研得出的結(jié)論。

可是，1981年4月以來(lái)，報(bào)刊上有許多文章對(duì)1979～1981年間經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)論”進(jìn)行批判。1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，指導(dǎo)思想上有了松動(dòng)。由于一方面有1979年以來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新型國(guó)企(如中信、光大)以及涉外國(guó)企帶頭發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，一方面?zhèn)€體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試探性地跟進(jìn)，商品經(jīng)濟(jì)逐漸形成了氣候，民眾初步得到經(jīng)濟(jì)振興的實(shí)惠(就業(yè)增長(zhǎng)，收入提高，市場(chǎng)上能買到的商品多了)，增強(qiáng)了改革的信心，國(guó)企的生存發(fā)展環(huán)境大為改善。

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，則面臨更艱難也更前衛(wèi)的問題:經(jīng)濟(jì)特區(qū)能夠?qū)嵭小坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”嗎?答案還是要從馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合中去找，得出結(jié)論是:第一，建立特區(qū)經(jīng)濟(jì)體制，要遵循三個(gè)原則，一是有利于社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，二是有利于特區(qū)多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，三是有利于保證社會(huì)主義方向。第二，在特區(qū)中，社會(huì)主義國(guó)家掌握著經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于主導(dǎo)地位，但各種私有經(jīng)濟(jì)占的比重較大;同時(shí)，特區(qū)市場(chǎng)同國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，多于同國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系。這些情況，決定特區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它不能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的體制。這是1982年3月對(duì)深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行調(diào)研后得出的結(jié)論。

1992年10月，中共“中四大”肯定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正是1978年以來(lái)中國(guó)國(guó)企改革與發(fā)展的方向。就經(jīng)濟(jì)體制改革的總體來(lái)說，從1978年基層提出按香港的辦法(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法)辦特區(qū)，到1992年“十四大”決議，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺的發(fā)展過程。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的中國(guó)國(guó)有企業(yè)，同其他國(guó)家的企業(yè)有許多相同或相通之處:有相同的目的——發(fā)展生產(chǎn)力，提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，合法營(yíng)利;有相通的生產(chǎn)關(guān)系——商品貨幣經(jīng)濟(jì)關(guān)系;有共同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域——大規(guī)模商品生產(chǎn)和貨幣交換的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)領(lǐng)域;有支配各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的共同經(jīng)濟(jì)規(guī)律——價(jià)值規(guī)律;遵守共同的游戲規(guī)則——現(xiàn)如今是在WTO框架內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)則。因此，中國(guó)國(guó)企必然融入世界市場(chǎng)之中，中國(guó)國(guó)企是國(guó)際市場(chǎng)的重要成員，是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難容國(guó)企之說，沒有事實(shí)根據(jù)，學(xué)理上說不通，是誤會(huì)或意識(shí)形態(tài)偏差造成的。

二、合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行兩權(quán)分離、兼并重組和股份制

生產(chǎn)關(guān)系體系中，生產(chǎn)資料所有制處于核心地位。生產(chǎn)資料所有制，作為人們對(duì)生產(chǎn)資料的占有形式，表示生產(chǎn)資料及利用這些生產(chǎn)資料所產(chǎn)出的成果歸誰(shuí)占有、由誰(shuí)支配。在法律關(guān)系上，生產(chǎn)資料所有制表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，即通常所說的產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、支配、使用、收益和處分，并排除他人干涉的權(quán)能。這是1804年拿破侖法典頒布以來(lái)，許多國(guó)家公認(rèn)的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)企的所有權(quán)實(shí)際上歸中央和地方的主管部門掌握，企業(yè)的生產(chǎn)、購(gòu)銷、分配均按主管部門的計(jì)劃安排，企業(yè)只需聽命于上級(jí)的計(jì)劃，沒有、也不需要獨(dú)立自主權(quán)。但商品經(jīng)濟(jì)要聽命于市場(chǎng)，計(jì)劃本身一般也要取決于市場(chǎng)，服務(wù)于市場(chǎng)，并受市場(chǎng)的檢驗(yàn);而市場(chǎng)是波動(dòng)的(不可能“熨平”的)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是激烈的，企業(yè)便需有獨(dú)立自主權(quán)才能應(yīng)對(duì)。企業(yè)的獨(dú)立自主權(quán)包含生產(chǎn)、交換、分配方面的獨(dú)立自主權(quán)。它要從何獲取這些獨(dú)立自主權(quán)呢?只能依靠生產(chǎn)關(guān)系的合理調(diào)整，把國(guó)企的所有權(quán)分為最終所有權(quán)和代理所有權(quán)，前者歸全民(國(guó)家)掌握，后者歸企業(yè)持有，實(shí)行兩權(quán)分離。在企業(yè)內(nèi)部，則是兩權(quán)統(tǒng)一:代理所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)統(tǒng)一。這不但能使企業(yè)名正言順地享有獨(dú)立自主權(quán)，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，而且可使國(guó)企之間進(jìn)行商品交換的合理性得到科學(xué)解釋。這也是1979年春調(diào)研得出的結(jié)論。

在資本主義社會(huì)，各種企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，成功的企業(yè)通過資本積聚與集中，進(jìn)行企業(yè)重組，做大做強(qiáng)，不成功的企業(yè)，就可能被兼并，叫做“大魚吃小魚”。解放后，我們把“大魚吃小魚”視為“資本主義的罪惡”，十分忌諱。但是，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)同資本主義商品經(jīng)濟(jì)，就經(jīng)濟(jì)關(guān)系(生產(chǎn)關(guān)系)來(lái)說是相通的，在價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下，也會(huì)優(yōu)勝劣汰，成功的企業(yè)要進(jìn)行兼并重組，不成功的企業(yè)可能被兼并，也是“大魚吃小魚”，會(huì)不會(huì)陷入“資本主義的罪惡”呢?所以在改革開放初期，企業(yè)兼并問題是被視為禁區(qū)的。如果不打破這個(gè)禁區(qū)，就會(huì)回到“吃大鍋飯”老路上去，生產(chǎn)力被束縛，生產(chǎn)關(guān)系受窒礙。因此，要承認(rèn)社會(huì)主義企業(yè)兼并和發(fā)行股票、債券是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正當(dāng)手段，把馬克思關(guān)于資本主義商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資本積聚與集中的分析，引用到社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系中來(lái)，建立社會(huì)主義社會(huì)的資本積聚與集中和企業(yè)兼并重組的理論，并予實(shí)踐，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)全球化中，參與更廣泛的資本運(yùn)營(yíng)。

三、在多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展中起主導(dǎo)作用，實(shí)踐國(guó)企與非國(guó)企共進(jìn)論

1979年8月，在福建省人口學(xué)會(huì)為全國(guó)第二次人口科學(xué)討論會(huì)準(zhǔn)備的論文中，提出調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)問題。我們過去是重全民、輕集體、打個(gè)體、反外資，這樣就束縛了自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的手腳。如能調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，讓全民所有制(國(guó)企)、集體所有制、國(guó)家資本主義、私人資本主義和個(gè)體所有制五種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展，一定大有利于促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。這是社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系的自我完善，是發(fā)展中的馬克思主義對(duì)體制改革的有力支撐。［2］1980年4月，國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)體制小組辦公室終于提出要研究多種經(jīng)濟(jì)成分并存問題?？梢匝芯浚?dāng)然就可以一試;可以試，也就活絡(luò)了。

在多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展中，國(guó)企要發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)企的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在:通過自身的改革，帶動(dòng)非國(guó)企共同為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、參與經(jīng)濟(jì)全球化作貢獻(xiàn);通過國(guó)有金融企業(yè)、糧農(nóng)食品企業(yè)、礦冶企業(yè)、能源企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、通信企業(yè)、軍工企業(yè)的發(fā)展壯大，保障人民生活安定和國(guó)家安全，為各種所有制企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境;通過國(guó)有技術(shù)裝備制造企業(yè)的發(fā)展壯大，為各種所有制企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)裝備;通過領(lǐng)先創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，帶動(dòng)各種所有制企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新;依靠國(guó)企的強(qiáng)大實(shí)力，帶動(dòng)合法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同前進(jìn)。

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，共同的基礎(chǔ)是商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，共同的前提是平等競(jìng)爭(zhēng)，共同的使命是服務(wù)社會(huì)、獲得滿意的利潤(rùn)。各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的過程中，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，必然互有進(jìn)退，而在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大趨勢(shì)中，互有進(jìn)退的結(jié)局是共同前進(jìn)，所以多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展論就是“共進(jìn)論”。

四、按企業(yè)本位論、職工主體論、經(jīng)濟(jì)民主論處理國(guó)企與全民(國(guó)家)的關(guān)系

蔣一葦于1979年6月提出企業(yè)本位論，1984年9月提出職工主體論，1989年1月提出經(jīng)濟(jì)民主論，統(tǒng)稱蔣一葦三論。［3］

企業(yè)本位論指出:企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本單位;企業(yè)必須是一個(gè)能動(dòng)的有機(jī)體;企業(yè)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益;國(guó)家與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面是社會(huì)總體勞動(dòng)者與企業(yè)局部勞動(dòng)者之間利益協(xié)調(diào)的關(guān)系。

職工主體論指出:國(guó)企是社會(huì)主義企業(yè)，基本特征是職工為企業(yè)的主體;職工主體地位表現(xiàn)為勞動(dòng)制度民主化、產(chǎn)權(quán)制度民主化、經(jīng)營(yíng)制度民主化、分配制度民主化、領(lǐng)導(dǎo)制度民主化。

經(jīng)濟(jì)民主論指出:社會(huì)主義公有制的本義是以經(jīng)濟(jì)民主取代經(jīng)濟(jì)專制，以公平分配取代剝削，在群體內(nèi)部民主和集中相對(duì)并存。經(jīng)濟(jì)民主包含企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)民主。社會(huì)主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)民主，立足于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主。經(jīng)濟(jì)民主是政治民主的基礎(chǔ)，政治民主也能夠促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)民主。

企業(yè)本位論表明國(guó)企屬全民(國(guó)家)所有，它以全民為本體，國(guó)家享有國(guó)企的最終所有權(quán)(包括最終占有權(quán)、最終處分權(quán)、最終收益權(quán))。企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力所在地，國(guó)企是全民資本增殖的責(zé)任單位，它必須具有獨(dú)立自主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以國(guó)企為本位。國(guó)企在法律上具有法人資格。企業(yè)法人的基本條件是必須具有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國(guó)家把投入國(guó)企的財(cái)產(chǎn)委托給國(guó)企法人代理，國(guó)企因此具有代理所有權(quán)(包括現(xiàn)實(shí)占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、部分處分權(quán)、初始收益權(quán))。這樣就形成最終所有權(quán)與代理所有權(quán)分離;與此同時(shí)，最終所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，代理所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)則在國(guó)企中結(jié)合;這就是兩種兩權(quán)分離、一種兩權(quán)結(jié)合。改革成功的國(guó)企，就是按國(guó)家為本體、企業(yè)為本位的原則處理企業(yè)與全民(國(guó)家)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩種兩權(quán)分離、一種兩權(quán)結(jié)合的。

職工主體論堅(jiān)持國(guó)企的職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)主人翁，而不是出賣勞動(dòng)力的雇傭勞動(dòng)者，國(guó)企職工的勞動(dòng)力不是商品。我們有必要對(duì)此進(jìn)行實(shí)事求是的考察和分析。

在資本主義發(fā)展史上，勞動(dòng)力成為商品的條件是勞動(dòng)力的所有者取得人身自由但又喪失生產(chǎn)資料和流通資料。在社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)者有充分的人身自由;但在全民企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者是公共的或自有的生產(chǎn)資料和流通資料的主人，他沒有喪失生產(chǎn)資料和流通資料，因而無(wú)需出賣勞動(dòng)力，這些經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力不作為商品存在?？墒怯幸徊糠謩趧?dòng)力沒有與公共的或自有的生產(chǎn)資料和流通資料相結(jié)合，或者結(jié)合狀況不良，這部分勞動(dòng)力就可能采取商品化的形式，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行交換。但一個(gè)商品化了的勞動(dòng)力，若與公共的或自有的生產(chǎn)資料和流通資料相結(jié)合時(shí)，這個(gè)勞動(dòng)力就非商品化了。因此職工主體論堅(jiān)持國(guó)企職工是企業(yè)主體，是企業(yè)主人翁，完全正確。

在平時(shí)，許許多多李黃璽、劉懷玉、竇鐵成、許振超式的職工群體以主人翁的精神創(chuàng)造財(cái)富。在2008年初的重大冰雪災(zāi)害中，能源、運(yùn)輸、通信系統(tǒng)的國(guó)企職工，發(fā)揮主人翁精神搶險(xiǎn)救災(zāi)。這些正是職工主體論的體現(xiàn)。

職工主體論為職工代表進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)、廣泛參加企業(yè)民主管理作了有力論證。職工主體論提倡勞動(dòng)制度民主化，這就要求國(guó)企職工的進(jìn)出機(jī)會(huì)公平、工作機(jī)會(huì)公平、培訓(xùn)機(jī)會(huì)公平、勞動(dòng)保障機(jī)會(huì)公平。產(chǎn)權(quán)制度民主化，要求職工具有產(chǎn)權(quán)變化的知情權(quán)，對(duì)不合理不合法的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有權(quán)抵制和舉報(bào)，在特殊情況下可以特事特辦。經(jīng)營(yíng)制度民主化，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程采納職工的合理化建議，要求職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果(效益和財(cái)務(wù)年報(bào))進(jìn)行監(jiān)管。分配制度民主化，要求在充分發(fā)揚(yáng)職工民主的基礎(chǔ)上，按照兼顧效益與公平的原則［4］，促進(jìn)按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善和正確實(shí)施。效益與公平兼顧，按辯證法理解，因時(shí)、因事、因條件而轉(zhuǎn)移，但不偏頗，不能顧此失彼，因?yàn)樗鼈兪寝q證統(tǒng)一的。領(lǐng)導(dǎo)制度民主化，就是堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的合理集中，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為效益負(fù)責(zé)。

經(jīng)濟(jì)民主論著重全民的經(jīng)濟(jì)民主，就國(guó)企來(lái)說，全民對(duì)國(guó)企的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、價(jià)格、效益、環(huán)保和廉潔敬業(yè)等各方面都有權(quán)監(jiān)督，采取適當(dāng)?shù)拿裰魇侄未倨渑d利除弊。2008年1月，國(guó)資委提出所有國(guó)企要在3年內(nèi)向社會(huì)公開帳本;同年10月，《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布;這就有利于全民對(duì)國(guó)企(尤其是壟斷性企業(yè))的監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)全民經(jīng)濟(jì)民主。

五、遵循企業(yè)進(jìn)退規(guī)律，及時(shí)有效地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放之初，黨中央就提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！笆濉庇?jì)劃綱要的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線?！笆晃濉币?guī)劃仍然強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)之間，社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間，以及各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分之間的構(gòu)成及其相互關(guān)系，包括生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等等，其中有社會(huì)生產(chǎn)力方面的結(jié)構(gòu)，有生產(chǎn)關(guān)系方面的結(jié)構(gòu)。

按國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成的科學(xué)發(fā)展觀，我們對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力有新的認(rèn)識(shí):生產(chǎn)力是人類從純自然資源和再生資源中創(chuàng)造物質(zhì)資料以滿足人們的合理需要，并促進(jìn)人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。與過去對(duì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)相比，這里重視三個(gè)問題——一是再生資源，二是人們的合理需要，三是人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。再生資源在勞動(dòng)對(duì)象中占的比重不斷增大，在生產(chǎn)力中起的作用也越來(lái)越大。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因生產(chǎn)力發(fā)展、市場(chǎng)變化而形成，也要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、市場(chǎng)的變化作調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總是表現(xiàn)為進(jìn)、退、分、合、重組，進(jìn)或退是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要表現(xiàn)形式。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的進(jìn)或退、企業(yè)的進(jìn)或退、資本和其他生產(chǎn)要素的進(jìn)或退，都有規(guī)律可循。例如生產(chǎn)力進(jìn)步的規(guī)律是梯式上升、多層次并存和部分跨越式發(fā)展，因此，淘汰落后生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)力增強(qiáng)的必經(jīng)途徑。在淘汰落后生產(chǎn)力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的過程中，就會(huì)要求相關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引發(fā)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品產(chǎn)銷、企業(yè)規(guī)模等多方面的進(jìn)退。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)中，不僅有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的進(jìn)退，還有世界市場(chǎng)上的進(jìn)退，何況國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是世界市場(chǎng)的組成部分，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的進(jìn)退也會(huì)涉及世界市場(chǎng)，所以較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)的國(guó)企以大型企業(yè)為主，它們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，就不能不著眼于經(jīng)濟(jì)全球化，也就是把馬克思分析的生產(chǎn)社會(huì)化延伸到全球。

優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、社會(huì)再生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命周期規(guī)律、企業(yè)經(jīng)濟(jì)生命周期規(guī)律、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期規(guī)律，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)生影響。結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，業(yè)者必須細(xì)心體察，科學(xué)決策。要建立應(yīng)急機(jī)制，在遭遇危機(jī)時(shí)，科學(xué)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，擺脫危機(jī)，謀求更好的發(fā)展。

國(guó)企在戰(zhàn)略性改組時(shí)，只能遵循客觀規(guī)律，不能受“重公輕私”或“重私輕公”之類的思想左右。因此，國(guó)企在產(chǎn)權(quán)方面的進(jìn)與退，不是“不求所有，只求所在”，“一賣了之”，也不是濫求所有，而是精求所有［5］;在壟斷性領(lǐng)域，是開放競(jìng)爭(zhēng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)棄劣;在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不是“全盤退出”，而是進(jìn)盈退虧，進(jìn)優(yōu)退劣。實(shí)踐證明，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)企由于合理的進(jìn)退，才使自身的實(shí)力不斷增強(qiáng):中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)建筑工程總公司這三大建筑央企進(jìn)入世界500強(qiáng)，占全球10家上榜建筑企業(yè)的3個(gè)席位;中國(guó)5家國(guó)有造船企業(yè)進(jìn)入世界前20強(qiáng)，中國(guó)由此列入世界造船業(yè)第一方陣;中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱集團(tuán)是全球集裝箱行業(yè)首家年產(chǎn)量突破200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的企業(yè)，是全球惟一能提供三大系列、100多個(gè)品種集裝箱產(chǎn)品和其他物流裝備的制造和供應(yīng)商，是惟一參與集裝箱行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的中國(guó)企業(yè)代表，具備全面主導(dǎo)全球集裝箱行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全球行業(yè)領(lǐng)先地位;多元化經(jīng)營(yíng)的招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、廣州嶺南集團(tuán)，家電行業(yè)的長(zhǎng)虹、TCL，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭企業(yè)伊利、雙匯，……也都業(yè)績(jī)不凡。它們不是與民爭(zhēng)利，而是為民謀利。

六、國(guó)企文化要凸顯廉潔敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、帶頭履行社會(huì)責(zé)任

蔣一葦認(rèn)為，西方現(xiàn)代企業(yè)講人本主義，重視人的作用，實(shí)行以人為中心的管理。我們建設(shè)社會(huì)主義企業(yè)，在公有制生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，恰恰最有條件實(shí)施以人為中心的現(xiàn)代化管理。搞好企業(yè)文化，不僅能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而且可以為建設(shè)中華民族新文化奠定基礎(chǔ)。國(guó)企文化有自己的特色，就是以職工為主體，發(fā)揮職工的主人翁作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)行管理現(xiàn)代化。

黨的十七大報(bào)告指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！薄氨仨殘?jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這是建設(shè)國(guó)企文化的總則。

企業(yè)文化各有千秋。但從長(zhǎng)期的實(shí)踐和廣大人民的要求來(lái)看，國(guó)企文化要凸顯廉潔敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、帶頭履行社會(huì)責(zé)任。

1．廉潔敬業(yè)

國(guó)企是全民所有制企業(yè)，按憲法規(guī)定，它的財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。因此，在國(guó)企工作的所有人員，都要保證國(guó)企資產(chǎn)保值增值，保障國(guó)企資產(chǎn)安全，這就要求國(guó)企工作者廉潔敬業(yè)，在企業(yè)開展職工職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)、黨風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、反腐倡廉活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，依靠群眾，著重關(guān)注深化改革中推進(jìn)源頭防腐工作，建立科學(xué)的考評(píng)和薪酬制度、資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓制度、陽(yáng)光財(cái)務(wù)制度、違規(guī)造成資產(chǎn)流失的責(zé)任追究制度、專業(yè)人員和群眾相結(jié)合的監(jiān)察審計(jì)制度。

中共的經(jīng)濟(jì)干才，在上個(gè)世紀(jì)三四十年代就獨(dú)資或與知名人士合資創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)了一些企業(yè)，比較著名的有1938年獨(dú)資創(chuàng)辦于香港的聯(lián)合行(華潤(rùn)集團(tuán)前身)，1939年獨(dú)資創(chuàng)辦于重慶的廣大華行，1941年獨(dú)資創(chuàng)辦于江津的恒源字號(hào)(大生公司)，1944年獨(dú)資創(chuàng)辦于美國(guó)的廣大華行紐約分行，1941年與愛國(guó)實(shí)業(yè)家盧作孚合作創(chuàng)辦的民安保險(xiǎn)公司，1944年與全國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王曉籟和中國(guó)工礦銀行經(jīng)理包玉剛等合資創(chuàng)辦的民孚公司，1947年與陳果夫合作創(chuàng)辦的上海中心制藥廠股份公司，1946年獨(dú)資創(chuàng)辦于上海的華益公司，1946年獨(dú)資創(chuàng)辦于上海的關(guān)勒銘金筆廠。黨在這些企業(yè)的工作人員，遵照周恩來(lái)“賺錢為公”的指示，忠誠(chéng)敬業(yè)，財(cái)源廣進(jìn)，但自守清廉，那怕后來(lái)的“三反”審查、“文革”抄家，都沒有發(fā)現(xiàn)他們有貪污腐敗行為，可見廉潔敬業(yè)是共和國(guó)成立以前公有企業(yè)工作人員的優(yōu)良傳統(tǒng)，值得當(dāng)今國(guó)企工作人員繼承和發(fā)揚(yáng)。

2．持續(xù)創(chuàng)新

改革的本質(zhì)是去舊創(chuàng)新。1979年初，香港招商局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自籌資金建立蛇口工業(yè)區(qū)。他們熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，依靠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)這種創(chuàng)新的制度安排，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。他們提出“時(shí)間就是金錢，效益就是生命”的口號(hào)，在大陸率先開放國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，率先放開物價(jià)，率先實(shí)行嚴(yán)格的工程承包和獎(jiǎng)勵(lì)制度，率先試行干部聘任和選舉制度、合同用工制度、新的住房制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、新的工資制度，率先試行剩余收益制(使投資者獲得投資補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)者獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、職工獲得勞動(dòng)分紅的制度)。他們的財(cái)務(wù)室孕育出招商銀行，他們的退休基金孕育出平安保險(xiǎn)公司，他們焊鐵柵欄的小作坊長(zhǎng)成全球最大的集裝箱企業(yè)。他們的成功就靠自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。

北大方正集團(tuán)公司自創(chuàng)漢字激光照排系統(tǒng)，改造了一個(gè)行業(yè)，又自創(chuàng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版系統(tǒng)，歷經(jīng)20年，它推出一代又一代升級(jí)產(chǎn)品，在IT領(lǐng)域奠定了行業(yè)領(lǐng)先地位，它的成功也靠自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司及其合作單位，自探月工程立項(xiàng)3年多來(lái)，突破了地月轉(zhuǎn)移軌道控制、月球衛(wèi)星精密定軌、大延時(shí)多模態(tài)衛(wèi)星監(jiān)控、多體制聯(lián)合測(cè)控等關(guān)鍵技術(shù)，通過周密的組織實(shí)施，“嫦娥一號(hào)”衛(wèi)星于2007年10月24日升空，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)時(shí)發(fā)射、準(zhǔn)確入軌、精密測(cè)控、精確變軌、成功繞月。這一成功，還是靠自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新。

中國(guó)銀行在美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)、人民幣又不斷升值的情況下，采取積極、果斷措施應(yīng)對(duì)，仍然取得良好業(yè)績(jī)。該行不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極開拓新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，獲得海內(nèi)外客戶和同行好評(píng)。該行董事長(zhǎng)肖鋼深感“創(chuàng)新是中行在新的歷史階段持續(xù)發(fā)展的力量源泉”。

總之，創(chuàng)新是成功之母。

創(chuàng)新是永恒的話題，人們對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也是不斷發(fā)展的。國(guó)企的創(chuàng)新，要明確創(chuàng)新的目的是追求包含消費(fèi)者效益、企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益在內(nèi)的全面效益。創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)是:有利于社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于發(fā)揮社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的作用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，并能實(shí)現(xiàn)全面效益。創(chuàng)新的成果必須具備四個(gè)要素:前所未有或具有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，可實(shí)施，能產(chǎn)生有益的社會(huì)效果，有利于人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可將“創(chuàng)新”定義為:該事物屬前所未有或具有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，可實(shí)施，能產(chǎn)生有益的社會(huì)效果，并有利于人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。［6］這一定義，符合世界各國(guó)對(duì)創(chuàng)新成果(專利)的共識(shí)，符合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和智慧集成的科學(xué)發(fā)展觀。在崇尚綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，利在其中，創(chuàng)新也必須是綠色的。

方正集團(tuán)董事長(zhǎng)魏新認(rèn)為，以創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向是確保持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)確立創(chuàng)新戰(zhàn)略，才能目光遠(yuǎn)大，才能整合資源去創(chuàng)新;而創(chuàng)新文化也在營(yíng)造一種氛圍，更易于全體員工對(duì)創(chuàng)新達(dá)成共識(shí)，形成整體一致的創(chuàng)新行動(dòng);整個(gè)企業(yè)一旦形成創(chuàng)新文化，會(huì)直接作用于決策層，誰(shuí)不創(chuàng)新誰(shuí)就坐不穩(wěn)位子。

3．帶頭履行社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，是美國(guó)謝爾頓1924年提出來(lái)的，上個(gè)世紀(jì)五十年代以來(lái)逐漸受到人們重視。中國(guó)改革開放剛開始，就關(guān)注社會(huì)責(zé)任問題，朱镕基說:“現(xiàn)代化管理要求把企業(yè)看作一個(gè)社會(huì)組織，它負(fù)有社會(huì)責(zé)任?！?/p>

最近幾年，一些國(guó)有企業(yè)發(fā)表《社會(huì)責(zé)任報(bào)告》、《企業(yè)公民報(bào)告》，新《公司法》明確要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。2008年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要做履行社會(huì)責(zé)任的表率。應(yīng)該說，所有國(guó)企都要帶頭履行社會(huì)責(zé)任。

在2003年的非典和2008年冰雪災(zāi)害、地震災(zāi)害中，國(guó)企全力以赴，搶險(xiǎn)救災(zāi)，發(fā)揮了重要作用。2008年，央企為抗震救災(zāi)無(wú)償調(diào)用的物資超過100億元，捐款捐物60億元。國(guó)企切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，樹立了良好形象。

根據(jù)國(guó)企的實(shí)踐、廣大人民的要求、業(yè)界和學(xué)界對(duì)國(guó)企社會(huì)責(zé)任的調(diào)研，可以把國(guó)企社會(huì)責(zé)任大致歸納為:提供社會(huì)需要、社會(huì)滿意的綠色產(chǎn)品和服務(wù);科學(xué)使用人力、自然力、社會(huì)物力和財(cái)力資源，節(jié)約高效，增進(jìn)用戶效益、企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益(統(tǒng)稱全面效益);廉潔敬業(yè)，保證資產(chǎn)增值，企業(yè)持續(xù)發(fā)展，回報(bào)投資人;服務(wù)客戶，誠(chéng)信互助，合作共贏;守法自律，服從合法的監(jiān)管;發(fā)揚(yáng)職工民主和社會(huì)民主，依靠企業(yè)員工和廣大人民的監(jiān)督和建議，促進(jìn)企業(yè)改革;珍惜企業(yè)公民的民主權(quán)利，依法支持和監(jiān)督政府;保護(hù)生態(tài)環(huán)境，辦“綠色企業(yè)”，出“綠色產(chǎn)品”，創(chuàng)“綠色GDP”，營(yíng)造綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，反對(duì)偽創(chuàng)新，積極主動(dòng)地參與打假活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和人民利益;在社會(huì)遭受災(zāi)害和遭遇危機(jī)之時(shí)，積極搶險(xiǎn)救災(zāi)和科學(xué)地應(yīng)對(duì)危機(jī);反哺農(nóng)業(yè)，扶持“三農(nóng)”，從實(shí)際出發(fā)參與新農(nóng)村建設(shè);關(guān)心公益事業(yè)，對(duì)慈善事業(yè)提供必要和可能的資助。

國(guó)企帶頭履行社會(huì)責(zé)任，以企業(yè)公民的身份從事活動(dòng)，有利于去除官商殘余，完美地實(shí)現(xiàn)政企分開;以人民利益為重，能充分體現(xiàn)全民所有制企業(yè)的優(yōu)良品質(zhì);爭(zhēng)做優(yōu)良的企業(yè)公民，就會(huì)獲得社會(huì)的支持和幫助，在社會(huì)關(guān)懷中不斷發(fā)展。

注釋:

［1］有人認(rèn)為，個(gè)私經(jīng)濟(jì)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。這是誤會(huì)。1979年，中國(guó)大陸的個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要是補(bǔ)衣服、補(bǔ)鍋、補(bǔ)鞋、補(bǔ)傘的，小商小販極其罕見。1980年以后，在浙江溫州、福建石獅等地才出現(xiàn)較多的小商販和小作坊。北京市第一家個(gè)體餐館出現(xiàn)于1980年6月，第一家個(gè)體藥店出現(xiàn)在1988年7月。個(gè)體經(jīng)濟(jì)不可能作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。新生的私有企業(yè)在1985年零星出現(xiàn)時(shí)，先行改革的國(guó)企已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中搏擊多年了，私有企業(yè)只是隨后跟進(jìn)而已。1986年4月公布的民法通則所列企業(yè)法人中，尚無(wú)私企法人。中國(guó)的改革，是城鄉(xiāng)同時(shí)開始的。與上述城市改革開始的同時(shí)，1978年，安徽省肥西縣、鳳陽(yáng)縣農(nóng)民暗中實(shí)行包產(chǎn)到戶，后來(lái)受到安徽省委和中央肯定，得以推廣?！爸袊?guó)的改革從農(nóng)村開始”一說，由此而來(lái)。1978年，寶安(深圳)、珠海的菜農(nóng)，就已進(jìn)軍香港、澳門市場(chǎng)(有的以生產(chǎn)隊(duì)為單位)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中試水，海關(guān)放行?？梢?，實(shí)際上城鄉(xiāng)的改革都始于1978年，而且都是基層發(fā)起，高層運(yùn)籌。許多論者斷言中國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，顯然是忽略了1978年香港招商局的建議及其實(shí)踐，也忽略了1978年四川、重慶開展改革試點(diǎn)等等事實(shí)。

［2］張五常說：“我想沒有任何人預(yù)測(cè)比我更準(zhǔn)確了。我在1981、1982、1983年寫了很多有關(guān)中國(guó)發(fā)展的文章，在那些文章中，有關(guān)中國(guó)的預(yù)測(cè)我沒有犯一個(gè)錯(cuò)誤!我所預(yù)測(cè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都已發(fā)生。這也證明了經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則的預(yù)測(cè)能力和解釋力。我的預(yù)測(cè)太準(zhǔn)確了，以致于別人誤認(rèn)為我參與了指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革。”此說嚴(yán)重失實(shí)。在“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線指引下，1978年，香港招商局提出按香港的辦法(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法)開發(fā)新經(jīng)濟(jì)區(qū)，為其主管單位國(guó)家交通部接受并得到廣東省的支持；安徽肥西縣和鳳陽(yáng)縣農(nóng)民實(shí)行包產(chǎn)到戶；珠海的菜農(nóng)開始以生產(chǎn)隊(duì)為單位進(jìn)軍澳門市場(chǎng)；四川(含今重慶市)開始了國(guó)企擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。1979年，鄧小平說還是辦特區(qū)好，深圳特區(qū)首先起步；大陸的經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)論、國(guó)企兩權(quán)分離論、國(guó)企為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展論、國(guó)企兼并重組論。1980年，大陸學(xué)者建議國(guó)企發(fā)行股票和債券。這些，都是張五常望塵莫及的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，是社會(huì)主義制度的自我完善，不是張五常推銷的私有制；我們的改革是從群眾中來(lái)、到群眾中去的有序漸進(jìn)式，不是張五常鼓吹的化公為私的權(quán)力集團(tuán)推行的急進(jìn)式。所以張五常的預(yù)測(cè)和指導(dǎo)之說令人無(wú)法相信。計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法和手段，資本主義、社會(huì)主義都可以用。羅斯福實(shí)行有計(jì)劃的資本主義，體現(xiàn)了美國(guó)人的智慧，鄧小平實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了中國(guó)人的智慧，學(xué)者須誠(chéng)實(shí)面對(duì)。

［3］蔣一葦(1920．2～1993．1)，福建福州人?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在重慶參加地下活動(dòng)，先后主編《科學(xué)與生活》月刊、《彷徨》雜志。1948年1月加入中共，擔(dān)任《挺進(jìn)報(bào)》編輯?！锻M(jìn)報(bào)》遭破壞時(shí)轉(zhuǎn)移至香港。1949年3月到北京主編《科學(xué)技術(shù)通訊》。1959年在政治上受到不公正待遇，下放勞動(dòng)，后從事企業(yè)管理和教學(xué)工作。1978年平反后任中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)。曾創(chuàng)建中國(guó)企業(yè)管理教育研究會(huì)(現(xiàn)為中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì))。與馬洪創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)管理刊授聯(lián)合大學(xué)(福州大學(xué)管理系加盟為其分校)。1988年被選為全國(guó)七屆人大代表、七屆人大法律委員會(huì)委員。主要著作為《我的經(jīng)濟(jì)改革觀》。1993年去世后，中國(guó)社科院設(shè)立蔣一葦企業(yè)改革與發(fā)展學(xué)術(shù)基金會(huì)。

［4］“效率與公平”的命題不盡合理。工作效率高，可能產(chǎn)出多，但若耗費(fèi)太大，同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境，甚或賣不出去，無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值，就無(wú)效益；無(wú)效益而要公平，是無(wú)米之炊。不盲目求效率而要求效益，實(shí)施效益審計(jì)，已為業(yè)界和學(xué)界共識(shí)。所以不要糾纏效率與公平的關(guān)系，而要研究效益與公平的關(guān)系。即使講“效率與公平”，也不是魚和熊掌的關(guān)系，更不要把“魚與熊掌不可得兼”妄加于奧肯。假設(shè)效率高，產(chǎn)出多，有熊掌和魚，那么貢獻(xiàn)大的可得熊掌，貢獻(xiàn)小的得魚，這是公平的。魚和熊掌都是“效率”的產(chǎn)出物和“公平”的對(duì)象物，并非“效率”為魚、“公平”為熊掌或“效率”為熊掌、“公平”為魚。

［5］西方跨國(guó)公司踐行“既求所在(有利的投資場(chǎng)所)，更求所有”。馬克思認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)?？扑挂惨暜a(chǎn)權(quán)為擁有財(cái)產(chǎn)而取得的權(quán)力。說產(chǎn)權(quán)不重要，那是騙人，或已被騙。中國(guó)國(guó)企中的精明者與外商合作合資經(jīng)營(yíng)(如樂凱與柯達(dá)、王朝與人頭馬的合作合資)時(shí)，底線是“控股、保留品牌、擁用經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。”當(dāng)然，由于情況復(fù)雜，策略可以變通。

［6］初次提出這一定義的論文《關(guān)于“創(chuàng)新”的系列定義研究》，在臺(tái)灣《新儒學(xué)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)報(bào)》2006年第3輯全文轉(zhuǎn)載。該期學(xué)報(bào)刊出臺(tái)灣交通大學(xué)林國(guó)雄教授的評(píng)介：該文“對(duì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及理論創(chuàng)新在定義上有著整體性的思考成果，凸顯人與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特予推薦?！?/p>

［1］鄧小平：《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1983年。

［2］舒以：《大旗幟鄧小平理論二十年》，北京：改革出版社，1998年。

［3］孫勇：《去年國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)一點(diǎn)六二萬(wàn)億元》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2008年1月24日。

［4］張炳光：《經(jīng)濟(jì)學(xué)探索文選》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年。

［5］蔣一葦：《我的經(jīng)濟(jì)改革觀》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1993年。

［6］江澤民：《江澤民文選》，北京：人民出版社，2006年。

［7］胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2007年。

［8］張炳光：《論創(chuàng)新的目的、標(biāo)準(zhǔn)、要素和定義》，福州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2007年第5期。

［9］魏新：《方正持續(xù)創(chuàng)新的三個(gè)要素》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2006年3月2日。

［10］王智：《堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)際一流銀行——訪中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2008年2月27日。

［11］朱镕基：《現(xiàn)代化管理》，天津：天津人民出版社，1980年。

［12］李鐵民：《新公司法中公司的社會(huì)責(zé)任》，《中國(guó)工商研究》2007年第4期。

［13］馮其予：《全面推進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任——國(guó)務(wù)院國(guó)資委就〈關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見〉答記者問》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2008年1月7日。

(本文為福建省紀(jì)念改革開放30周年理論研討會(huì)入選論文，曾獲福建省社科聯(lián)獎(jiǎng)勵(lì)。本刊發(fā)表時(shí)在文字上略有修改。)

［責(zé)任編輯:黃艷林］

F271

A

1002-3321(2013)04-0031-08

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)恢復(fù)和確立了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，并著重強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的改革。

中國(guó)國(guó)企改革的三十年，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，以開辟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新天地和創(chuàng)建新型國(guó)企為特征，從四個(gè)方面突破:一是1978年，香港招商局(現(xiàn)招商局集團(tuán))建議在廣東省寶安縣(今深圳市)劃一塊地方，讓招商局按香港的辦法(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。1979年4月，鄧小平說還是辦特區(qū)好。同年7月，招商局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自籌資金創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，享有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。蛇口工業(yè)區(qū)是深圳特區(qū)的先遣隊(duì)。蛇口工業(yè)區(qū)的碼頭建成，直接與香港開展貿(mào)易，取得顯著成效后，香港、澳門的中資企業(yè)(國(guó)企)，中央部、委、辦和解放軍后勤部所屬國(guó)企，以及廣東國(guó)企，陸續(xù)在深圳、珠海特區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，“按香港的辦法”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這些國(guó)企一起在特區(qū)開辟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新天地。二是鄧小平請(qǐng)“紅色資本家”榮毅仁、王光英出山，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立新型國(guó)企——中信公司和光大公司，按“國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例”(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。三是內(nèi)地改革意識(shí)較強(qiáng)的國(guó)企，爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，如福建閩東電機(jī)廠，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，自行調(diào)整生產(chǎn)、銷售計(jì)劃和銷售價(jià)格，在香港市場(chǎng)上同外國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。1978年10月至1979年8月，川渝84家國(guó)企進(jìn)行“解開繩子”的改革試點(diǎn)初見成效。后來(lái)，福建55位廠長(zhǎng)經(jīng)理聯(lián)名發(fā)出要求“松綁放權(quán)”呼吁書，促進(jìn)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革。四是1978年8月，廣東省進(jìn)出口公司與港商簽訂補(bǔ)償貿(mào)易協(xié)議，從此有許多中小國(guó)企開展“三來(lái)一補(bǔ)”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)企改革。第一階段改革有成的眾多國(guó)企，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。［1］這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，包含生產(chǎn)、流通、銷售、價(jià)格、人事、分配各方面，實(shí)際上朝著最終所有權(quán)與代理權(quán)(又稱所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán))相分離的方向發(fā)展。第二階段，推行企業(yè)股份制和現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系。第三階段，以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，由出資人推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全方位加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的依法監(jiān)管，并開始推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。三十年來(lái)，國(guó)企通過對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、同世界市場(chǎng)接軌、參與經(jīng)濟(jì)全球化方面，起著主導(dǎo)作用，這是中國(guó)國(guó)企改革的首要貢獻(xiàn)。

2013-03-18

張炳光，男，廣東大埔人，福州大學(xué)管理學(xué)院教授；

吳秋明，男，福建福州人，福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院院長(zhǎng)，福州大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，博士。