淺談桃花峪黃河大橋建設(shè)項目施工安全管理理念及要點

郭鵬李志強田建姬同庚尤玉成胡晶

（1 交通運輸部科學(xué)研究院；2 河南省桃花峪黃河大橋投資有限公司）

淺談桃花峪黃河大橋建設(shè)項目施工安全管理理念及要點

郭鵬1李志強1田建1姬同庚2尤玉成2胡晶2

（1 交通運輸部科學(xué)研究院；2 河南省桃花峪黃河大橋投資有限公司）

武西高速公路桃花峪黃河大橋項目自開工建設(shè)以來，就把安全管理工作作為項目各項工作的首要任務(wù)來抓，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，有針對性地制定了切實可行的安全管理規(guī)章制度，加大項目安全投入，結(jié)合項目施工特點，實行安全警察、關(guān)鍵工點預(yù)警等安全管理手段，有力地確保了項目施工期安全。

安全管理；安全警察；關(guān)鍵工點預(yù)警

1 工程概況

武西高速公路桃花峪黃河大橋項目是河南省規(guī)劃的武（陟）西（峽）高速公路的起始段，北起鄭焦晉高速公路，南接鄭州西南繞城高速公路，全長28.638km。其中桃花峪黃河特大橋長7.703km，北接線長8.923km，南接線長12.012km，全線采用雙向6車道高速公路技術(shù)標準，設(shè)計速度100km/h，路基寬33.5m，橋面凈寬30m。橋涵設(shè)計荷載采用公路-I級，其中黃河特大橋采用公路-I級的1.3倍。全線設(shè)互通式立交4處，隧道1座，特大橋1座、大橋2座、中橋2座，分離式立交11處，主線涵洞、通道26道。

2 安全管理理念

安全管理是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。

公路工程安全生產(chǎn)管理是一種系統(tǒng)性、綜合性的管理，主要管理方法包括建立健全和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。參建單位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下工夫。在生產(chǎn)過程中，各參建單位必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到各參建單位的體制建設(shè)、機制建設(shè)、施工組織活動的各個環(huán)節(jié)，落實到施工中去，才能保障安全生產(chǎn)。

3 項目安全管理要點

3.1 項目安全管理制度

桃花峪黃河大橋項目為確保安全“零事故”，始終讓施工現(xiàn)場安全處于可控狀態(tài)，從項目開工建設(shè)到建成通車，制定并完善了各項安全管理規(guī)章制度，制定了《安全生產(chǎn)責任制度》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全風險評估制度》、《安全生產(chǎn)用計量管理辦法》、《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》、《安全獎懲管理辦法》、《應(yīng)急管理制度》等一系列安全管理制度。

3.1.1 安全生產(chǎn)責任制度

（1）安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。本項目成立項目安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目公司、各監(jiān)理和項目單位也成立安全生產(chǎn)管理小組或機構(gòu)，明確各自職責，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（2）層層簽訂責任書。項目公司與監(jiān)理、施工單位每年簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，公司內(nèi)部、監(jiān)理和施工單位層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，施工單位簽至工班、組長一級。

3.1.2 安全風險評估制度

（1）設(shè)計階段。項目公司根據(jù)本項目主要工程特點和關(guān)鍵技術(shù)工藝，對自錨式懸索橋（主橋）、超大跨徑波形鋼腹板連續(xù)箱梁、小凈距大斷面淺埋黃土隧道進行了設(shè)計階段安全風險評估。

（2）施工階段。對跨鄭焦晉高速公路施工、跨大堤橋（75+135+75m波形鋼腹板預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁橋）、25m以下低墩區(qū)堤內(nèi)引橋移動模架施工、25m以上高墩區(qū)堤內(nèi)引短線節(jié)段預(yù)制拼裝施工、桃花峪黃河大橋主橋上部結(jié)構(gòu)（160+406+160m雙塔自錨式懸索橋）和北副橋掛籃施工、桃花峪隧道（小凈距黃土隧道）、軍揚互通BC匝道改造橋及跨連霍高速公路施工進行了施工安全風險評估。

3.1.3 安全技術(shù)交底制度

（1）安全技術(shù)交底采用書面和口頭交底的方式。

（2）安全技術(shù)交底由施工單位技術(shù)負責人負責實施，實行逐級安全技術(shù)交底，交至最基層的作業(yè)人員，人員涵蓋所有技術(shù)、安全管理和作業(yè)所需的各工種人員。

（3）安全技術(shù)交底內(nèi)容主要是告知施工過程中的作業(yè)危險點、重大危險源、風險因素及采取的防范措施；作業(yè)過程中應(yīng)注意的安全事項；發(fā)生事故后采取的自救方法、緊急避險和緊急救援措施等。

3.1.4 安全檢查制度

1）定期安全生產(chǎn)大檢查

項目部定期每月要進行安全生產(chǎn)大檢查，每月至少一次，一般在每月月末進行，由項目經(jīng)理或主管生產(chǎn)的副經(jīng)理或安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行檢查。

2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

（1）班組班前、班后、崗位安全檢查。

（2）作業(yè)工序轉(zhuǎn)換時安全檢查。

（3）各工區(qū)安全員每天對施工現(xiàn)場進行巡視。

（4）各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查施工安全。

3）專項安全生產(chǎn)檢查

（1）特殊氣候條件下施工專項施工安全檢查，包括冬季、雨（雷）季、大風（臺風）、汛期等。

（2）節(jié)假日前后專項安全生產(chǎn)檢查。

（3）臨時停工后復(fù)工前專項安全生產(chǎn)檢查。

（4）大型吊裝前、大型結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)換前、特種設(shè)備、大型臨時設(shè)備設(shè)施投入使用前專項安全生產(chǎn)檢查。

（5）對施工現(xiàn)場定期或不定期的進行專項安全生產(chǎn)檢查。

（6）根據(jù)上級要求每周一次專項安全生產(chǎn)檢查。

（7）其它特殊情況下專項安全生產(chǎn)檢查。

3.1.5 隱患排查治理制度

（1）適用范圍：參與本項目建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作的從業(yè)單位。

（2）排查治理原則：采取統(tǒng)一部署與分級實施相結(jié)合、督查和自查相結(jié)合、行政手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合、短期治理和長期規(guī)劃相結(jié)合。

（3）事故分級：按照事故可能造成的人員傷亡情況，分四級：特別重大隱患、重大隱患、較大隱患、一般隱患。

（4）排查內(nèi)容：制度措施的制定和落實情況、風險較大工程隱患的防范情況。

3.1.6 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度

（1）實行項目公司、監(jiān)理單位、施工單位“三級”培訓(xùn)制度，且每年制定《年度安全培訓(xùn)計劃》。

（2）培訓(xùn)對象及種類：崗前、轉(zhuǎn)崗、新工藝、新材料和新設(shè)備等投入生產(chǎn)、事故發(fā)生后的教育培訓(xùn)。特別是新員工和農(nóng)民工上崗，必須接受項目經(jīng)理部、安質(zhì)部門和班組的三級安全培訓(xùn)教育。

（3）采取集中培訓(xùn)、辦農(nóng)民工夜校、安全知識競賽、技能大比拼等形式進行培訓(xùn)。

3.1.7 應(yīng)急管理制度

（1）建設(shè)應(yīng)急管理體制機制。成立桃花峪黃河大橋項目應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做到檢測和預(yù)報到位、組織和指揮到位、資金和物資到位、培訓(xùn)和演練到位。

（2）建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)本項目實際情況、危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定了總體預(yù)案和專項預(yù)案。

3.2 安全警察

各施工單位建立“安全警察”制度，安全員統(tǒng)一配備“五件寶”，充分發(fā)揮專（兼）職安全員的職責，真正做到現(xiàn)場安全態(tài)勢可控?！拔寮殹卑ǎ?/p>

（1）統(tǒng)一佩戴深色鋼盔、帶有醒目條的黃馬褂、紅色徽標臂佩，對有違規(guī)作業(yè)念頭的人員起到警示作用。

（2）配備口哨、信號旗，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為，立即鳴哨揚旗，糾正提醒施工人員規(guī)范作業(yè)。

（3）隨身攜帶數(shù)碼照相機，發(fā)揮“移動電子眼”作用，對施工中的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為隨時拍攝記錄，并在班后會上曝光。

（4）用紅、黃、綠通知單作為安全員的“執(zhí)法”的紅黃牌，紅色通知單表示立即整改，并列入月考核罰款、扣分。黃色通知單表示警告，限期整改。綠色通知單用于獎勵和加分。

（5）用筆記本在下班后對當天的隱患治理、三違現(xiàn)象、監(jiān)督重點等工作內(nèi)容進行認真填寫，并交至安全部門負責人進行整理、總結(jié)。

3.3 關(guān)鍵工點危險預(yù)警

關(guān)鍵工點危險預(yù)警制度是一種新的管理方法，是通過施工作業(yè)點的技術(shù)復(fù)雜程度、施工工藝、天氣狀況等危險因素的排查分析給一線施工人員提出的安全風險超前告知、警示。

（1）關(guān)鍵工點預(yù)警主要包括：安全生產(chǎn)施工點預(yù)警牌、安全生產(chǎn)公示牌及危險源告知牌。

（2）預(yù)警等級：根據(jù)各施工作業(yè)點區(qū)域的危險程度、影響范圍、可能造成對人員傷害和財產(chǎn)損失的程度，把預(yù)警劃分為“一般”、“較重”、“嚴重”、和“特別嚴重”四個等級，相對應(yīng)用藍、黃、橙、紅四種顏色表示，以取到超前告知、預(yù)警，消除各種危險因素，保證施工安全的目的。

（3）預(yù)警發(fā)布：施工單位利用班前會、安全技術(shù)交底等形式和廣播、預(yù)警牌等方式發(fā)布預(yù)警。

（4）監(jiān)控管理：“一般”等級（藍色）現(xiàn)場兼職安全員進行旁站，專職安全員巡視?！拜^重”等級（黃色）專職安全員旁站，主管安全副經(jīng)理巡視，安全監(jiān)理工程師重點巡視?！皣乐亍钡燃墸ǔ壬Ｂ毎踩珕T、主管安全副經(jīng)理、安全監(jiān)理工程師旁站，項目經(jīng)理和代表處主管安全副總監(jiān)重點巡視?！疤貏e嚴重”等級（紅色），停止施工作業(yè)。

3.4 現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)

為了提高施工現(xiàn)場安全管理手段和實時監(jiān)控，本項目引進科技手段，對主橋、隧道、拌合站、預(yù)制場等重要施工區(qū)域進行全天候視頻監(jiān)控。在交通事故多發(fā)點、易發(fā)點施工便道和S104交叉路口安裝了紅綠燈裝置、交警崗?fù)?，并在詹泗路口南北兩?cè)設(shè)置警示標語牌6個，有效控制了行車風險，提高了安全性。

3.5 隧道門禁系統(tǒng)

（1）在隧道洞口設(shè)置調(diào)度室和施工動態(tài)牌，并在洞口設(shè)置攝像頭和高音喇叭。設(shè)值班調(diào)度長，協(xié)調(diào)施工及洞內(nèi)進料、出碴運輸，減少各工序之間相互干擾。同時對出入洞的施工人員、檢查人員等進行登記，動態(tài)掌握進出隧道的生產(chǎn)工人和工作人員人數(shù)，安排專人管理、專人登記。

（2）隧道洞口設(shè)置LED顯示屏，每日動態(tài)顯示現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)和相對應(yīng)的安全注意事項，對異常事故進行通報警示。

4 結(jié)論

綜上所述，安全管理工作在任何時間都是工作的重點，任何時間都不能放松，只有通過建章立制，項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的共同努力，嚴格按照安全規(guī)章制度施工，創(chuàng)新安全管理方法，才能保障項目建設(shè)安全生產(chǎn)。