建筑起重機械安全管理現(xiàn)狀及對策

李 輝，夏 琴

（蕪湖市建筑工程管理處，蕪湖241000）

近年來，隨著城市化進程不斷加快，高層和超高層建筑不斷增加，建筑起重機械的使用頻率和難度不斷加大，給建筑起重機械安全管理帶來很大難度。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年前三季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故384起，起重機械事故31起，占總事故起數(shù)的8.07%；前三季度共發(fā)生較大事故18起，起重機械事故7起，死亡28人，占較大事故總數(shù)的38.89%。由于建筑起重機械發(fā)生事故時，極易造成群死群傷，因此，如何有效加強建筑起重機械安全管理，是降低和控制安全事故的關(guān)鍵。該文分析了當(dāng)前建筑起重機械安全管理現(xiàn)狀，提出解決全過程安全監(jiān)管的有效對策。

1 建筑起重機械安全管理現(xiàn)狀及存在的弊端

1.1 租賃單位現(xiàn)狀及弊端

隨著建筑行業(yè)專業(yè)化程度不斷提高，分工不斷細化，在建筑起重機械全過程管理當(dāng)中涉及租賃單位（產(chǎn)權(quán)單位）、安拆單位、使用單位、監(jiān)理單位、檢測單位和行業(yè)主管部門。建筑起重租賃單位（產(chǎn)權(quán)單位）有3種模式：第一種是專門的建筑起重機械租賃公司；第二種是個人自購設(shè)備；第三種是大型施工企業(yè)內(nèi)部的建筑機械部門。其中第一種租賃單位發(fā)展比較快［1］。

由于現(xiàn)階段各地設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案均要求由專業(yè)租賃單位統(tǒng)一實施，為了滿足要求，一些個人自購的機械往往掛靠在租賃單位名下，而一些租賃單位為了追求利益最大化，一是盡量周轉(zhuǎn)使用已有設(shè)備，甚至超期設(shè)備；二是經(jīng)營和管理能力薄弱，缺少專業(yè)維修人員；三是維修保養(yǎng)不到位，在二次使用前沒有檢修和保養(yǎng)。

1.2 安拆單位現(xiàn)狀及弊端

建筑起重機械在安拆過程中，要求由專業(yè)有資質(zhì)的單位進行安拆，安拆單位的方案、人員、技術(shù)交底等要準(zhǔn)備充分，并將相關(guān)資料報送行業(yè)主管部門備案后，方可安拆。而目前安拆單位在安拆過程中存在的弊端包括：一是對建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件檢查不到位，安裝的設(shè)備（如塔吊）往往與周邊建筑物有干涉或是機械機構(gòu)本身存在問題時仍然進行安裝；二是安拆單位掛靠嚴重，安拆人員無證上崗；三是先安拆、后告知。

1.3 使用單位現(xiàn)狀及弊端

使用單位在建筑起重機械安裝、檢測合格之后，要求30日內(nèi)將安裝驗收資料、安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等報送行業(yè)主管部門辦理使用登記。使用單位在使用過程中存在的弊端包括：一是安裝好之后，未檢測前即使用；二是沒有專門的維保單位，或是雖有維保單位，但沒有進行實質(zhì)性的維保；三是違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，人為破壞設(shè)備保險裝置；四是使用單位沒有專門的設(shè)備管理人員和管理機構(gòu)。

1.4 監(jiān)理單位現(xiàn)狀及弊端

監(jiān)理單位在建筑起重機械安全管理過程中應(yīng)該對設(shè)備相關(guān)證件、安拆單位資質(zhì)和人員資格進行把關(guān)，安拆和使用過程中進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。目前，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中存在的主要弊端包括：一是相關(guān)審查流于形式，把關(guān)不嚴；二是旁站監(jiān)理不到位；三是對設(shè)備安全技術(shù)知識掌握不足，不能及時有效發(fā)現(xiàn)存在的隱患。

1.5 檢測單位現(xiàn)狀及弊端

檢測單位在接受檢測任務(wù)之后，及時出具檢測報告，對檢查報告的真實性負責(zé)。目前檢測單位的資質(zhì)有兩種性質(zhì)，一種是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的，一種是行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的。對于行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)，實際上是一種無效資質(zhì)。在檢測過程中檢測單位主要問題是檢測質(zhì)量不高，真實性不強。由于檢測單位只對首次安裝檢測負責(zé)，之后的頂升、加節(jié)不需要檢測，往往認為隱患是后期使用過程中導(dǎo)致，檢測責(zé)任很難追究。

1.6 行業(yè)主管部門現(xiàn)狀及弊端

由于建筑起重機械發(fā)生事故時易導(dǎo)致群死群傷，因此各地行業(yè)主管部門對建筑起重機械監(jiān)督管理比較嚴格，嚴格設(shè)備管理程序，強化現(xiàn)場安全檢查，但也存在一定不足，包括：專門設(shè)備管理機構(gòu)和機械專業(yè)人員配備不足；現(xiàn)場檢查存在一定的盲區(qū)（如檢查塔吊需要登高作業(yè)時，要求檢查人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，持特種作業(yè)證或登高作業(yè)證），檢查不全面；隱患整改跟蹤及行政處罰落實不到位。

2 建筑起重機械安全管理對策

2.1 嚴格建筑起重機械安全管理程序

對于每臺機械設(shè)備嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、檢查、使用登記等程序。在安裝當(dāng)天，安全監(jiān)督員要到現(xiàn)場抽查，重點是安裝單位資質(zhì)是否有效、安拆人員是否持證、機械設(shè)備機構(gòu)本身是否完好、周邊環(huán)境是否滿足要求等。通過安裝抽查，把好設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，從源頭上進行有效控制。

2.2 強化建筑起重機械維修保養(yǎng)

據(jù)了解，維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)一般包含在安拆或租賃業(yè)務(wù)之內(nèi)，安拆單位一般不愿意接受單獨的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，主要原因是維保價格便宜、風(fēng)險大、責(zé)任大，而且使用單位還壓低價格。建議行業(yè)主管部門對使用單位加強管理，要求使用單位定期報送維保資料進行備案，監(jiān)理單位進行旁站，安拆單位、使用單位和監(jiān)理單位簽字蓋章，主管部門及時現(xiàn)場跟蹤抽查，這樣就可以有效控制各方參與維保的真實性。

2.3 加強檢測單位監(jiān)督管理

行業(yè)主管部門與檢測單位建立信息互通渠道，及時掌握檢測情況。對檢測合格的機械設(shè)備，可以立即安排專業(yè)人員進行跟蹤復(fù)查，督促檢測單位保證檢測質(zhì)量，提高安全意識。

3 結(jié) 語

總之，建筑起重機械安全管理是一項系統(tǒng)性工程，又是一種動態(tài)的安全管理，涉及很多單位，其安全性是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)最重要的因素之一。文中從建筑起重機械安全管理現(xiàn)狀實際分析，提出了解決問題的幾點對策，關(guān)鍵是行業(yè)主管部門要有一種“懸劍”制度，促進各個單位履行各自安全職責(zé)。

［1］ 王煒濱，李于晨.淺析建筑起重機械使用和管理現(xiàn)狀探討［J］.福建建筑，2013（5）.