可持續(xù)發(fā)展的工程項目管理模式初探

付金山

(嘉科工程(上海)有限公司，上海 200122)

0 引言

為了促進循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在工程項目中應當運用統(tǒng)籌方法，兼顧安排。政府部門、開發(fā)商、勘察與設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及材料供應商等各方都應承擔各自的責任，履行各自的義務，確保工程與社會能夠實現(xiàn)可持續(xù)的長遠發(fā)展。

1 可持續(xù)發(fā)展的項目管理中各部門應盡的責任與義務

1.1 政府部門應盡的責任與義務

政府部門是項目審批與實施監(jiān)督的主宰部門，也是社會利益以及廣大群眾利益的保障者，在項目審批的各個環(huán)節(jié)都應當嚴格按照《循環(huán)經濟促進法》嚴格進行審批，積極發(fā)揮“公眾評價”的作用，確保項目的實施與發(fā)展過程中的自然資源能得到充分的利用，生態(tài)環(huán)境得到切實的保護，促進我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展。政府還應當鼓勵工程項目的開發(fā)商采用可持續(xù)發(fā)展項目管理，給予其賦稅或融資等方面的政策優(yōu)惠，真正做到堅持以人為本的宗旨，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 開發(fā)商應盡的責任與義務

工程項目的開發(fā)商考慮工程質量和功能的同時，同樣重視項目在經濟上的可行性?？沙掷m(xù)發(fā)展項目管理模式，需要開發(fā)商深化對項目開發(fā)的理解。從社會人文、自然生態(tài)等角度出發(fā)，對項目的精心設計、環(huán)保材料的選擇、先進技術的開發(fā)都可以確保項目的可行性。盡管與此同時也需要開發(fā)商投入更高的成本，然而在工程項目中采用可持續(xù)發(fā)展管理模式，從宏觀上來講可以獲得巨大的社會效益，隨著社會效益的提高，相應的，政府會給開發(fā)商提供更多的優(yōu)惠政策，彌補開發(fā)商的經濟損失。在某公司的新建項目工程的招標書中，明確提到了投標者應盡的環(huán)保義務，規(guī)定了環(huán)境影響評價制度、主體工程與工程設施的污染防治設計、同步施工、同步建成實施的制度以及其他相應的經濟責任等。同時還需要投標人認真貫徹執(zhí)行《工程項目的綠色施工指南》，提出了具體的綠色施工要求，在施工中嚴格實施綠色環(huán)境管理措施，減少塵土、廢污水、施工垃圾及噪聲等環(huán)境污染。

1.3 勘察與設計單位應盡的責任與義務

某公司新建項目開發(fā)商的勘察與設計單位，往往較多地考慮該公司的經濟利益，一定程度上也可利用自身具有的專業(yè)知識，從新型環(huán)保材料、先進環(huán)保技術等方面為該公司提供可持續(xù)發(fā)展項目管理模式提出設計方案。

該新建項目勘察設計中，重點從如下5 個環(huán)節(jié)推進循環(huán)經濟運用。

1)在資源的使用環(huán)節(jié)，提高資源的回收利用，盡量選用本地資源；

2)在資源消費環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，提供產品成品率；

3)在廢棄物產生環(huán)節(jié)，開展資源綜合利用，比如中水用于廠區(qū)的綠化設計；

4)在再生資源產生環(huán)節(jié)，回收和循環(huán)利用廢舊資源，比如產品包裝邊角料的回收設計；

5)對產品的消費環(huán)節(jié)，設計說明書中提出可回收產品的目錄，并提倡綠色消費。

1.4 監(jiān)理單位應盡的責任與義務

監(jiān)理單位能夠協(xié)調參與工程項目的各方之間的關系，提高工程項目質量、保證施工進度及其他公共利益。監(jiān)理是否到位，在很大程度上關系到整個工程項目的建成與否。監(jiān)理單位在協(xié)調保證項目參與各方的利益的同時，還應當高瞻遠矚，開展可持續(xù)發(fā)展管理工作，充分行使監(jiān)理單位的社會職責，因而，政府部門也應當從企業(yè)開發(fā)的稅收中，對監(jiān)理單位給予相應的報酬，以資鼓勵。

1.5 施工單位應盡的責任與義務

施工單位應將循環(huán)經濟的要求落實到施工方案中，并在施工中嚴格執(zhí)行。材料選用在滿足設計要求的前提下，盡量選用可回收利用的材料，采取節(jié)能措施及施工用水的回收等。在該建項目的施工過程中，使用到不少機械設備與設施，在使用過程中采取了防塵、降噪、節(jié)能等措施，減少對周圍環(huán)境的影響和破壞，采用了施工用水回收利用，在項目管理中貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，盡可能采用綠色低碳、自然環(huán)保的施工建造技術，對現(xiàn)有的施工方法進行改良和完善，在此項目的施工中發(fā)揮了施工企業(yè)自身的優(yōu)勢，提高了核心競爭力。

1.6 材料供應方應盡的責任與義務

某公司工程項目對建造材料的需求量極大，而在工程建造中，往往由于使用者的專業(yè)知識不夠全面和信息傳遞的不對稱，很難對材料做出正確及時的評價。材料供應方擁有相對豐富的專業(yè)知識、設備及信息全面的數(shù)據(jù)庫，能夠給開發(fā)商、設計單位和施工單位提供低碳節(jié)能、支持可持續(xù)發(fā)展的新型環(huán)保材料。材料供應商是可持續(xù)發(fā)展項目管理中的重要部門，應當確保所提供的材料的可持續(xù)發(fā)展性符合相關法律規(guī)范要求，政府部門一定程度上，應當給予稅收優(yōu)惠的政策扶持。

1.7 項目的使用方應盡的責任與義務

工程項目使用方要求在運營中遵循循環(huán)經濟的3R 原則：即資源利用的減量化(Reduce)原則，再利用(Reuse)原則和資源化(Recycle)原則，在資源利用的各個環(huán)節(jié)中做到合理利用資源、最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實現(xiàn)資源再循環(huán)利用。由于工程項目使用方在項目的設計、施工等整個過程中，消耗的例如水、電等自然資源量極其巨大，與此同時也會產生大量的垃圾。使用方在使用中應當盡可能控制自然資源的消耗、盡量減少垃圾的排放，尤其需要提高廢棄垃圾的二次利用程度，這是提高項目可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素，工程項目的使用方必須對此牢牢把握。

2 可持續(xù)發(fā)展的項目管理模式淺析

2.1 資源管理模式

工程項目的資源管理主要包括項目施工運營中大量的原材料的供應、建造垃圾的處理與循環(huán)利用以及工程項目竣工后或報廢后的資源再利用。建造所需的原材料可再生性的強弱及其對周邊環(huán)境影響的大小，是工程項目能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展管理模式的重要影響因素。因此，該項目可持續(xù)發(fā)展的管理模式應當充分考慮及客觀評價原材料與廢棄垃圾的利用及處理情況，為進一步評價工程項目的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)項目全面的可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

2.2 環(huán)境管理模式

環(huán)境管理模式主要包括自然、社會、生態(tài)等方面的環(huán)境管理。自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理是指控制、減少項目建設造成的光、噪聲、廢水、廢氣等環(huán)境污染，使本項目與周邊自然環(huán)境和諧相容。本項目中的環(huán)境管理措施如下：在項目可行性研究階段，確定可持續(xù)發(fā)展主題；項目設計及施工階段，采用節(jié)能低碳的新型材料和環(huán)保施工技術；項目使用階段，對垃圾進行合理分類和正確處理。在這些階段進行全面的環(huán)境管理，并使其污染治理達標，才能夠保證項目與周邊自然、社會、生態(tài)環(huán)境的和諧相容，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 循環(huán)經濟管理模式

循環(huán)經濟管理模式是可持續(xù)發(fā)展項目管理模式的重要組成部分，可以有效節(jié)約產品成本，提高施工企業(yè)的核心競爭力。對工程項目的成本管理應當由原來的“節(jié)約”轉變?yōu)椤皽p量、多次循環(huán)利用”的管理理念。從工程項目的產品設計、材料選取、生產、銷售、使用及廢棄的各個階段，貫徹循環(huán)經濟理念，提高資源利用率，減少垃圾污染，實現(xiàn)項目成本降低的目標，協(xié)調企業(yè)國家各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 對社會環(huán)境影響的管理模式

該項目對社會環(huán)境的影響管理主要包含：對本工程項目周邊居民生活、社會文化、社會經濟環(huán)境等方面的影響管理。管理措施主要內容包括：使工程項目的運營與居民的生活相協(xié)調、與社會文化相兼容、與經濟發(fā)展相同步，并使本項目具有高瞻遠矚的發(fā)展前沿性。只有如此，本工程項目才能實現(xiàn)全面的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 對生態(tài)環(huán)境影響的管理模式

工程項目往往都不是一個獨立的單體，一般都是處于一定的環(huán)境之中，因而難免會對周邊的生態(tài)環(huán)境產生影響。該項目的施工企業(yè)，應當調動各項目參與方的積極性，共同致力于生態(tài)環(huán)境影響管理的優(yōu)化。政府部門可以利用相關法律，明確規(guī)范對生態(tài)環(huán)境的保護要求，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予嚴懲，對積極保護生態(tài)環(huán)境的行為給予相應的鼓勵，同時需要加強生態(tài)環(huán)保理念宣傳，增強全社會的生態(tài)環(huán)保意識。生態(tài)環(huán)保觀念的深入人心對實現(xiàn)全社會及生態(tài)自然的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2.6 技術管理模式

在本項目中，不斷地提高了建造技術的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了項目最終發(fā)展的可持續(xù)。提高技術創(chuàng)新能力需要強大的研發(fā)精英團隊，以及大量的研發(fā)經費?？沙掷m(xù)發(fā)展的技術管理模式主要重視項目設計的先進性及技術的先進性兩個方面。

項目設計先進性是指項目應當具有科學性、前瞻性，為今后的發(fā)展留有空間，在設計中不僅要注重滿足人們現(xiàn)在的生活需要，還需要考慮到未來的發(fā)展需要；使項目具有先進性，超越現(xiàn)有的新技術、新材料和新工藝，能與今后經濟的發(fā)展、技術的進步相銜接，和諧發(fā)展。

技術先進性是指項目實施與運營階段技術的先進性。技術先進性主要體現(xiàn)在資源管理、環(huán)境管理等方面的應用成果中，技術先進性應禁得住時間的考驗，同時要求為以后的發(fā)展留有空間，具有可持續(xù)發(fā)展的前景。

3 結語

本文結合具體的工程項目，明確了其可持續(xù)發(fā)展的項目管理中各部門應盡的責任與義務，探討了可持續(xù)發(fā)展的工程項目管理模式。然而隨著時間的推移與行業(yè)的發(fā)展，新技術、新材料、新工藝也會不斷出現(xiàn)，這就需要我們具有孜孜不倦的學習和研究精神，以獲得更豐富的專業(yè)知識，提高技術水平，為社會建造出更多、更優(yōu)質的工程。

[1]王為林.可持續(xù)發(fā)展條件下的建筑施工——全面綠色施工[J].鄭州鐵路職業(yè)技術學院學報.