清鎮(zhèn)肉雞：促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

清鎮(zhèn)市委、市政府在認(rèn)真貫徹落實中央一號文件和黔黨發(fā)［2003］14號文件精神的同時，按照“政府統(tǒng)籌、龍頭帶動、整村推進(jìn)、適度規(guī)模、農(nóng)戶自愿、科學(xué)飼養(yǎng)、務(wù)求實效”的方針和原則，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，出臺“九個跟進(jìn)”（實施融資平臺跟進(jìn)、財政扶持跟進(jìn)、龍頭企業(yè)跟進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)跟進(jìn)、誠信教育跟進(jìn)、依法管理跟進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)跟進(jìn)、保險業(yè)務(wù)跟進(jìn)、體制機(jī)制跟進(jìn)）等辦法，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快了畜牧業(yè)跨越式發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展?，F(xiàn)將具體做法綜述如下：

一、加大招商引資力度

2005年以來，清鎮(zhèn)市先后引進(jìn)了廣西大發(fā)養(yǎng)殖有限公司、廣東溫氏集團(tuán)和泰國正大有限公司三家肉雞養(yǎng)殖企業(yè)，帶動了清鎮(zhèn)市優(yōu)質(zhì)肉禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了突出的成效。公司用自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶”的“三帶”模式，積極參與到清鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，到2009年底先后建設(shè)完成肉雞養(yǎng)殖小區(qū)106個，修建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的雞舍1494棟57萬余平方米，帶動養(yǎng)雞1399戶，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。使一部分人靠“吃雞飯”擺脫了貧困，其中相當(dāng)一部分人走上了富裕之路，形成了青龍—紅楓—百花—麥格—站街—衛(wèi)城—暗流—王莊—流長—犁倭的肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，達(dá)到了連片開發(fā)、連線發(fā)展的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求。

同時，溫氏集團(tuán)在紅楓湖鎮(zhèn)陳亮村已建成年產(chǎn)15萬噸的大型飼料廠、銷售部辦公樓、肉雞交易平臺以及質(zhì)量安全檢驗檢測中心；在衛(wèi)城鎮(zhèn)新發(fā)村已建成年產(chǎn)苗2050萬羽的種雞場和孵化廠。公司滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)后，將擁有在職員工300名，年產(chǎn)肉雞2000萬只，銷售產(chǎn)值約4.8億元，帶動合作養(yǎng)殖戶1200戶，解決農(nóng)村剩余勞動力5000余名，農(nóng)戶創(chuàng)收3000萬元，合作養(yǎng)殖戶平均每年每戶獲利2.5萬元，并可帶動當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、建材業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大發(fā)公司在紅楓湖鎮(zhèn)黃土村建成年交易1000萬羽肉雞的交易市場1個，年孵化4000萬羽雞苗的種雞場正在建設(shè)中。公司擁有畜牧業(yè)中高級職稱技術(shù)員23人，資產(chǎn)達(dá)3000萬元。泰國正大有限公司也加大了對養(yǎng)殖農(nóng)戶的發(fā)展力度，以公司獨特的快大型肉雞生產(chǎn)占領(lǐng)市場，近50余戶的正大養(yǎng)殖農(nóng)戶戶均年出欄可達(dá)6批次，上市肉雞近7萬羽，極大地豐富了市場。2009年度出欄優(yōu)質(zhì)肉雞1212.6萬羽，產(chǎn)值達(dá)30900萬元，農(nóng)戶養(yǎng)殖利潤在2700萬元左右，養(yǎng)雞農(nóng)戶戶均年增收1.93萬元，肉雞出欄量為全省第一。

二、制定完善的扶持政策措施

在清鎮(zhèn)市的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，清鎮(zhèn)市委、市政府高度重視，多次召開專題會議，出臺了一系列確保肉雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件，有力地促進(jìn)了清鎮(zhèn)市肉雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.制定完善政策扶持措施。2004年來，清鎮(zhèn)市委、市政府出臺了《關(guān)于扶持帶動農(nóng)民增收專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的決定》《關(guān)于對清鎮(zhèn)市帶動農(nóng)民增收專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行第一批授牌和命名的決定》，對“四大扶持”和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展召開了7次專題會議，明確了相關(guān)的扶持政策。如養(yǎng)殖貸款的貼息期限為兩年，每只雞的貸款額度為10元等扶持措施。

2.對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入幫企業(yè)解困。根據(jù)清鎮(zhèn)市人民政府與溫氏集團(tuán)簽訂的投資協(xié)議書，清鎮(zhèn)市政府在財力較為緊張的情況下兌現(xiàn)了溫氏公司總部建設(shè)地面附著物的拆遷費用，供水、供電、供氣、閉路電視、通訊等的建設(shè)費用，共計投入資金約800萬元。

3.加大對養(yǎng)殖農(nóng)戶扶持力度。清鎮(zhèn)市委、市政府加大對“三農(nóng)”投入的力度，每年投入5000萬元貸款支持農(nóng)業(yè)“一基三化”工作（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化），并將5000萬元貸款的貼息資金納入財政預(yù)算，成立“一基三化”辦公室，并在農(nóng)業(yè)、財政、信合各抽調(diào)兩名工作人員，在“三化辦”（“四大扶持辦”）工作，解決了養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足的問題，保證了肉雞產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。同時，從2005年以來，采取“建三補(bǔ)一”、“建五補(bǔ)二”等措施扶持農(nóng)民建設(shè)雞舍。至2009年8月底止，貴陽市累計投入清鎮(zhèn)市肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金達(dá)1300萬元，其中直接投入養(yǎng)雞農(nóng)戶圈舍建設(shè)補(bǔ)助資金925.6萬元；692戶養(yǎng)雞農(nóng)戶從信用社貸款1371.89萬元，清鎮(zhèn)市財政累計投入貼息資金310萬元。

三、完善利益連接機(jī)制

1.農(nóng)民和公司穩(wěn)定聯(lián)營。清鎮(zhèn)市的三家肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制主體相同，略有差異，農(nóng)戶通過自身建設(shè)和購買符合公司技術(shù)要求的圈舍、器械，與公司簽訂代養(yǎng)合同，給公司代養(yǎng)肉雞，公司回收農(nóng)戶代養(yǎng)的符合合同約定的肉雞，并按相關(guān)約定給農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)算，農(nóng)戶獲得收入。公司通過綜合經(jīng)營，獲得經(jīng)濟(jì)收入。公司的經(jīng)營收入點主要體現(xiàn)在雞苗、飼料、藥品的購進(jìn)和成雞出售的價差。清鎮(zhèn)市肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，公司與養(yǎng)殖戶利益關(guān)系通過合同契約聯(lián)結(jié)在一起。公司按合同規(guī)定的價格回收農(nóng)戶按合同規(guī)定飼養(yǎng)的肉雞。

公司與養(yǎng)殖戶簽訂合同，對客戶建立服務(wù)檔案。每戶飼養(yǎng)一只雞向公司預(yù)交3元風(fēng)險金，公司按規(guī)定統(tǒng)一提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)指導(dǎo)四個方面的服務(wù)。農(nóng)戶的各項支出輸入公司電腦，可隨時查詢，定期結(jié)算，多退少補(bǔ)。如遇市場銷價下降，公司按合同約定價格收購，虧損部分由雞苗、飼料、加工等綜合經(jīng)營的收入給予補(bǔ)貼。農(nóng)民通過聯(lián)合，既提高了養(yǎng)雞的質(zhì)量，又由公司承擔(dān)銷售的市場風(fēng)險，消除了后顧之憂，促使農(nóng)民和公司穩(wěn)定聯(lián)營。而公司通過聯(lián)營，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，聚集了滾動資金，減少了經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了市場競爭力。

2.塑造誠信企業(yè)。誠信是企業(yè)的生命線，貫穿企業(yè)生存發(fā)展的始終。這主要體現(xiàn)在“四提供一回收一確?！鄙?，農(nóng)戶只要修建好雞舍，就不需要為經(jīng)濟(jì)不足擔(dān)心，公司以記賬的方式，向他們提供雞苗、飼料、藥品，并每天1～2次到農(nóng)戶家中管理服務(wù)，解決了農(nóng)戶運轉(zhuǎn)資金困難和不懂技術(shù)的問題；保證了雞苗存活率達(dá)到90%以上，為農(nóng)戶化解了防疫風(fēng)險，料肉比一般為2.81∶1，保證了每只雞凈賺1.5元錢，實際達(dá)到了2元左右，解決了投入產(chǎn)出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進(jìn)行回收，解決了農(nóng)戶市場風(fēng)險的問題。企業(yè)的這些舉措受到了養(yǎng)殖戶普遍歡迎。

同時，大發(fā)公司和溫氏集團(tuán)對養(yǎng)殖業(yè)績較好的養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，每戶獎勵了500～1000元。對在生產(chǎn)過程中的困難戶、受災(zāi)戶給予救濟(jì)扶持，與養(yǎng)殖戶建立魚水關(guān)系，共生共榮。

四、運行模式新穎

在發(fā)展過程中，政府采取農(nóng)戶貸款，政府貼息方式，按照飼養(yǎng)農(nóng)戶每戶貸2萬～3萬元的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)信用社貸款，政府貼息兩年；業(yè)務(wù)主管部門發(fā)動農(nóng)戶修建雞舍，利用國開行資金給予適當(dāng)?shù)慕ㄈι嵫a(bǔ)助（各年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一樣）；公司采取“四提供一回收一確保”的模式，促進(jìn)肉雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。這種機(jī)制和模式的建立，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，既解決了農(nóng)民投入不足的問題，又化解了市場風(fēng)險的矛盾；既促進(jìn)提高了技術(shù)服務(wù)水平的問題，又搭建了農(nóng)戶、企業(yè)、信用社、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方誠信合作的平臺，使肉雞產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。