歷史文化名城旅游開發(fā)研究

孟玲娜

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的有利時機。作為一個歷史悠久的文明古國，中國的歷史文化名城在旅游資源開發(fā)業(yè)方面有著得天獨厚的條件。然而在旅游開發(fā)過程中也存在一些問題，如果處理不當，不但會破壞歷史文化名城的名勝古跡，使旅游開發(fā)失去可持續(xù)性，而且會給城市的長期發(fā)展帶來不可估量的損失。因此本文旨在通過對歷史文化名城旅游開發(fā)的研究，對處理歷史文化名城保護與旅游開發(fā)之間關系提出可行性建議，以助于旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】歷史文化名城；旅游開發(fā)；保護

1.研究對象

1.1歷史文化名城

根據(jù)1982年頒布的《中華人民共和國文物保護法》，歷史文化名城指的是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”，而且必須是一座正在延續(xù)使用的城市，獲得“歷史文化名城”的稱號必須經(jīng)過中華人民共和國國務院核準并公布。

國務院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批國家級歷史文化名城，共計99座，此后十幾年間又有陸續(xù)增補。截止到2012年，中國已有119個市、縣、區(qū)獲得“歷史文化名城”的稱號。

1.2城市旅游開發(fā)

旅游開發(fā)指的是為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使?jié)撛诘穆糜钨Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術經(jīng)濟活動。

城市旅游開發(fā)則是以城市旅游為核心的旅游開發(fā)活動。

2.歷史文化名城保護規(guī)劃

2.1保護對象

中國歷史文化名城按照旅游資源的各自特點可以分為七類，保護對象也因此各不相同。

以北京、西安、洛陽、南京為代表的古都型歷史文化名城，其保護對象主要是作為都城時代的歷史遺存和古都風貌。

以平遙、韓城為代表的傳統(tǒng)風貌型歷史文化名城，其保護對象主要是一個或幾個歷史時期積淀的完整建筑群。

以蘇州、桂林為代表的風景名勝型歷史文化名城，其保護對象主要是彰顯鮮明個性特征的、因歷史原因而疊加的古建筑和山水環(huán)境。

以銀川、麗江、拉薩為代表的地方及民族特色型歷史文化名城，其保護對象主要是由地域特色、民族風情、地方文化構成的城市風貌。

以上海、遵義為代表的近現(xiàn)代史跡型歷史文化名城，其保護對象主要是反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群。

以景德鎮(zhèn)、自貢為代表的特殊職能型歷史文化名城，其保護對象主要是與城市中在歷史上占有突出地位的某種職能相關的文化風貌。

以山海關、濟南、無錫、長沙為代表的一般史跡型歷史文化名城，其保護對象主要是分散在全城各處的文物古跡。

2.2保護措施

中國歷史文化名城特點鮮明，形態(tài)各異，保護措施也各不相同?？傮w來說，不外乎以下幾點：

（1）根據(jù)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定歷史文化名城保護條例。

（2）應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護為主、合理利用的原則。

（3）應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展與歷史文化名城的保護工作，將歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，各級人民政府應當在本級財政預算中安排歷史文化名城全局保護的資金，并將其納入政府投資管理程序來執(zhí)行。

（4）鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術服務或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護工作。

（5）對破壞歷史文化名城的行為進行勸阻、檢舉和控告，對保護歷史文化名城做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

2.3意義

歷史文化名城的名勝古跡，飽含歷史的滄桑，悠久歲月的信息留存至今，成為人類歷史的古老見證。人們越發(fā)意識到全人類價值的統(tǒng)一性，并把歷史文化名城視為全人類的共同財產(chǎn)，認識到為后代保護這些名勝古跡的共同責任。將它們真實而完整地傳承下去，既是歷史文化名城保護者的職責，又是旅游從業(yè)者的義務。

眾多歷史文化名城能夠經(jīng)久不衰地延續(xù)并發(fā)展下來，其核心因素就是這些市、縣、區(qū)始終代表著當?shù)鼐用竦奈幕瘋鹘y(tǒng)，并把其最富有生命力的部分留傳給后代。不研究古代文化，不保護歷史遺產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造出新的、現(xiàn)代的城市文化，更不利于歷史文化名城的旅游開發(fā)。

3.歷史文化名城旅游開發(fā)的基本原則與措施

3.1歷史文化名城保護與旅游開發(fā)的矛盾

我國擁有超過五千年的悠久文明史，涌現(xiàn)了許多聞名遐邇的歷史文化名城。作為全人類文明的一個重要組成部分，這些歷史文化名城不僅是中華民族的寶貴遺產(chǎn)，也是世界歷史文化星空中的璀璨明星。

然而令人憂慮的是，這些代表中華民族悠久燦爛文化的歷史文化名城，不但飽經(jīng)自然因素的破壞，而且在特定歷史條件下，還遭到了人為因素的破壞，很多名勝古跡都已面目全非，面臨湮沒的危險。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模也日益擴大，歷史文化名城旅游不再局限于憑吊、懷古、探險等內(nèi)容，旅游活動日新月異，旅游現(xiàn)象也變得更加復雜，旅游資源的開發(fā)能否完全適應游客接待、文化承載和歷史文化名城的保護與持續(xù)發(fā)展等需要，是一個值得研究的問題。必須承認的一點是，歷史文化名城保護與旅游開發(fā)之間存在著不可避免的矛盾，而這種矛盾并非不可調(diào)和。

旅游開發(fā)給歷史文化名城保護帶來的負面影響主要有三個方面：

（1）旅游城市化帶來的巨大人口壓力，造成旅游資源、景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而使城市環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）風景名勝區(qū)不斷遭受蠶食和破壞。

（3）現(xiàn)代城市景觀與旅游整體環(huán)境意境不協(xié)調(diào)。

以辯證唯物主義的觀點來看，矛盾相互依存，是對立統(tǒng)一的關系，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。保護與開發(fā)是一種對立的關系，不過在合理利用歷史文化名城旅游資源的前提下，走可持續(xù)發(fā)展的道路，完全可以在保護和開發(fā)之間找到一個平衡點。

3.2正確處理歷史文化名城保護與旅游開發(fā)之間關系的辦法

如何以可持續(xù)發(fā)展為原則開發(fā)這些歷史文化名城的旅游資源，實現(xiàn)其歷史文化效益和社會經(jīng)濟效益的雙贏，使其在科技與經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，仍能保持其歷史個性及其風貌，并富有創(chuàng)造性地傳承給子孫后代，是旅游從業(yè)者不可推卸的歷史使命。

針對旅游開發(fā)給歷史文化名城保護帶來的負面影響，可以采取以下辦法：

3.2.1避免超負荷開發(fā)

歷史文化名城旅游的關鍵是可持續(xù)發(fā)展，旅游開發(fā)必須以此為前提來進行。歷史遺跡、風景名勝具有不可再生的特性，所以不考慮景區(qū)承載能力的超負荷開發(fā)，對景區(qū)的長遠規(guī)劃和長期經(jīng)濟效益的增長有害而無益。可持續(xù)的旅游開發(fā)以發(fā)展為核心，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為基本手段，以資源的循環(huán)利用和環(huán)境改善為標志，為旅游資源的合理開發(fā)、利用和保護提供了新的價值標準。

3.2.2實施保護性建設

保護性建設的目的是彰顯個性品質(zhì)，為文化旅游的開發(fā)提供真實的載體，避免文化的同化、異化和商品化。

3.2.3杜絕粗放型管理

歷史文化名城旅游是一種特殊的旅游，在旅游開發(fā)中應盡力改變因宏觀調(diào)控乏力或規(guī)劃執(zhí)行隨意性大的發(fā)展格局，改變對景區(qū)開發(fā)的粗放型管理模式，實施全新的開發(fā)戰(zhàn)略。

4.結(jié)語

國務院先后批準公布119個國家歷史文化名城名單，是國家在新時期加強城市現(xiàn)代化建設和文物保護工作的一項重要措施，必將對我國歷史文化保護事業(yè)和歷史文化名城旅游開發(fā)產(chǎn)生深遠的影響。在這種形勢下，對歷史文化名城旅游開發(fā)的研究也必將進入一個新階段，力求使研究者在旅游開發(fā)理論方面有所創(chuàng)新，從而推動我國旅游業(yè)的發(fā)展，使游客在享受高品質(zhì)旅游服務的同時，感受歷史的厚重和文化的醇美。

【參考文獻】

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