加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的分析與對策——以鄭州市為例*

□劉暢

(鄭州旅游職業(yè)學院，河南 鄭州 450009)

黨的十八大報告指出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。鄭州如何加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，在中原經濟區(qū)建設中切實擔當起“挑大梁、走前頭、作表率”的責任使命，已經成為當前亟待解決的重要課題。

一 現(xiàn)代產業(yè)體系的特征

現(xiàn)代產業(yè)體系是在產業(yè)創(chuàng)新的推動下，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等相互融合、協(xié)調發(fā)展的以產業(yè)集群為載體的產業(yè)網絡系統(tǒng)，是我國轉變經濟發(fā)展方式的產業(yè)載體［1］?，F(xiàn)代產業(yè)體系最鮮明的特征就是兼具創(chuàng)新、融合、集聚、開放、可持續(xù)于一體。

(一)創(chuàng)新是動力

加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，創(chuàng)新是主要驅動力。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級離不開創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)更離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新的內涵十分豐富，不僅包括產品的創(chuàng)新，技術的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新和要素的創(chuàng)新，也包括組織方式和組織技術的創(chuàng)新。通過構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推進現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展，已成為國內外的共識?？疾炷壳皣鴥韧猬F(xiàn)代產業(yè)體系，可以看出，對創(chuàng)新這個核心把握的如何，產業(yè)體系中是否注重發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，直接影響現(xiàn)代產業(yè)體系構建的進程和效果。只有大力開展研發(fā)，進行難題攻關，才能使加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系成為現(xiàn)實。

(二)融合是基礎

增強產業(yè)間融合性、包容度，才能形成產業(yè)的互補發(fā)展、借力發(fā)展，形成最佳經濟效益。隨著科技不斷進步和信息化的快速發(fā)展，在發(fā)展生物產業(yè)、新能源產業(yè)、新裝備產業(yè)、新材料產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)時離不開信息技術的支持，現(xiàn)代產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合、第三產業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)向工業(yè)領域、農業(yè)領域的融合，為產業(yè)轉型升級提供了重要途徑和發(fā)展空間。

(三)集聚是關鍵

產業(yè)集聚是加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵。產業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎工程，是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要載體。通過產業(yè)集聚發(fā)展，能有效破解資源環(huán)境等瓶頸約束，降低企業(yè)發(fā)展成本，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，創(chuàng)造和擴大市場需求，促進經濟發(fā)展良性循環(huán);有利于發(fā)揮規(guī)模效應，實現(xiàn)污染集中治理和土地節(jié)約集約利用，為發(fā)展循環(huán)經濟創(chuàng)造條件。

(四)開放是保障

開放是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要特征，沒有充分開放作保障，資金、技術、人才流通不暢，就難以適應經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的形勢，難以構建設現(xiàn)代產業(yè)體系。擴大開放是應對復雜局面、促進產業(yè)發(fā)展最有效的綜合性舉措。新形勢下加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，努力在更大范圍內優(yōu)化配置資源，拓展對外開放的廣度和深度，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

(五)可持續(xù)性是根本

可持續(xù)性是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要特征。以往那種以資源、資金、廉價勞動力推動的外延式、粗放式增長已經無法持續(xù)。構建現(xiàn)代產業(yè)體系，就是要堅持高質量、高效益和低消耗、低污染，堅持用科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產業(yè)，用結構調整提升發(fā)展質量，用戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提升整體產業(yè)的可持續(xù)能力。加快構建起“結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”的現(xiàn)代產業(yè)體系［2］。

二 鄭州市現(xiàn)代產業(yè)體系構建有利因素

縱觀鄭州市當前經濟社會發(fā)展的形勢，不論外部環(huán)境還是自身資源，不論是政策支持還是內部環(huán)境，都面臨著良好的基礎和獨特的優(yōu)勢，這也為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系提供了有利條件。

(一)政策優(yōu)勢前所未有

中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，鄭州作為中原經濟區(qū)的核心城市面臨著重大的發(fā)展機遇;鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)獲批建設，成為鄭州歷史上第一個上升到國家戰(zhàn)略的規(guī)劃;成功創(chuàng)建國家電子商務示范城市，全國跨境貿易電子商務試點項目獲批啟動并取得E-貿易國家政策性試點、UPS開通連接鄭州和美國主要口岸的全貨機航線，為鄭州打造內陸開放高地、實現(xiàn)更高水平開放、融入國際經濟循環(huán)，培育現(xiàn)代產業(yè)體系提供了重要載體和強大動力。

(二)區(qū)位優(yōu)勢十分突出

鄭州地處中原，位于隴海經濟帶和京廣經濟帶的交匯點上，是中國鐵路、公路、航空、通信兼具的重要綜合性交通通訊樞紐，有利于吸引全國的人流、物流、信息流、資金流。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，具有承東啟西、貫通南北的橋梁和紐帶作用，有利于在加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系中與其他區(qū)域、其他城市形成產業(yè)互補、錯位發(fā)展，有利于承接國際國內先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉移。

(三)交通優(yōu)勢再獲突破

鄭州是全國傳統(tǒng)的鐵路、公路交通樞紐，目前，鄭西高鐵、京廣高鐵的開通、鄭徐高鐵的開建進一步強化了鄭州的綜合交通樞紐地位，為承接產業(yè)轉移、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了良好的基礎。

(四)資源優(yōu)勢支撐有力

鄭州土地、水、能源、礦產等資源組合條件好，具備大規(guī)模集聚產業(yè)和人口的優(yōu)良條件。特別是煤炭、鋁土礦、天然油石礦和耐火粘土等資源優(yōu)勢突出，緊鄰中原油田、豫西火電基地和山西煤炭基地，同時，西氣東輸管線、撫順—鄭州和蘭州—鄭州—長沙成品油管道等穿境而過。鄭州水資源條件好，黃河流經境內150公里，南水北調中線工程在此經過，地下水資源豐富［3］。

(五)經濟優(yōu)勢進一步發(fā)展

近年來，全市綜合經濟實力增長迅速，經濟平穩(wěn)較快增長，從2012年經濟發(fā)展形勢看，主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平。全年生產總值達到5547億元，增長12%;人均生產總值63328元，其中第一產業(yè)增加值142．4億元，增長4%，第二產業(yè)增加值3208．4億元，增長14．8%，第三產業(yè)增加值2196．2億元，增長8．4%，三次產業(yè)結構由上年的2．6∶57．7∶39．7 調整為2．6∶57．8∶39．6，質量效益進一步提升［4］。汽車、裝備制造、電子信息等產業(yè)競爭優(yōu)勢突出，服務業(yè)發(fā)展迅猛，都市型農業(yè)特色明顯。目前，鄭州已躋身于全國綜合投資環(huán)境百強城市之列，具有加快發(fā)展的良好經濟基礎。

(六)人力資源優(yōu)勢相對突出

鄭州是全國第一人口大省的省會城市，擁有豐富的勞動力資源，能夠為產業(yè)提供充足的、成本較低的勞動力。鄭州職業(yè)教育規(guī)模大、質量優(yōu)，科研院所門類齊全，高等教育資源集聚，人才優(yōu)勢相對突出。

三 對鄭州市加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系對策建議

(一)提高認識，把握內涵，增強加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的責任感緊迫

構建現(xiàn)代產業(yè)體系是黨中央作出的戰(zhàn)略部署，是事關全國經濟社會長遠發(fā)展全局的重要任務，要深刻理解構建現(xiàn)代產業(yè)體系對于加快建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)代產業(yè)體系是以科技含量和附加值高、能耗低、污染少、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代產業(yè)集群為核心，以特色產業(yè)基地為載體，以人才、資本、技術、信息等產業(yè)輔助系統(tǒng)為創(chuàng)新平臺的新型產業(yè)體系。構建現(xiàn)代產業(yè)體系是實現(xiàn)鄭州都市區(qū)建設目標的戰(zhàn)略抉擇，是著眼鄭州未來可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措，是實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調結構、促轉型”目標的現(xiàn)實需要。從鄭州市來看，經過多年的努力，已初步形成了一定的產業(yè)基礎，但必須清醒認識到，產業(yè)結構不盡合理、資源依賴程度較高、自主創(chuàng)新能力較弱、行業(yè)技術水平低、領軍企業(yè)和名牌產品少等問題還比較突出，仍然是制約科學發(fā)展的瓶頸。因此，必須深刻認識加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重大意義，堅定構建決心，加快構建步伐，早日實現(xiàn)有內涵的發(fā)展之路。

(二)創(chuàng)新理念，注重運作，強力推進現(xiàn)代產業(yè)體系構建

要提高站位，精于謀劃。按照中原經濟區(qū)建設綱要和省委、省政府對鄭州提出的“形成大樞紐、大產業(yè)、大都市，建成國家中心城市”的要求，站在“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的高度，立足建設全國重要的區(qū)域性中心城市的定位來謀劃現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展，分行業(yè)研究國內外產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和動向，瞄準行業(yè)最先進、最前沿、最具代表性的區(qū)域和企業(yè)定標桿、找差距、理思路，強化措施，實施超越，努力打造國內一流、國際領先的現(xiàn)代產業(yè)體系。要創(chuàng)新理念。構建現(xiàn)代產業(yè)體系，要強化四個理念，即內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并重的理念，堅持集聚集群集約發(fā)展的理念，堅持三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、戰(zhàn)略支撐產業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級并重的理念和堅持市場主導與政府推動相結合的理念，努力探索一條規(guī)范有序、充滿活力的產業(yè)轉型發(fā)展新路子。要突出重點，務實運作。要緊密結合實際，制定現(xiàn)代產業(yè)體系的思路、目標和任務，大力推進，以重大項目建設為帶動，進一步加大投資力度;以產業(yè)集聚區(qū)建設為突破，加快產業(yè)布局優(yōu)化;以提高自主創(chuàng)新能力為核心，增強產業(yè)競爭力;以實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略為抓手，培育主導產業(yè)行業(yè)龍頭。加快構建以高新技術產業(yè)為引領、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為依托、先進制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，在推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系上邁出實質性步伐，

(三)明確思路，準確定位，建立現(xiàn)代產業(yè)支撐體系

以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以打造中原經濟區(qū)核心增長區(qū)和中部地區(qū)重要的中心城市為目標，建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)中心、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。大力推進產業(yè)結構調整，按照“結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”的要求，以產業(yè)集聚區(qū)建設為載體，大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極發(fā)展高成長性產業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，逐步建立產業(yè)結構高級化、產業(yè)布局合理化、產業(yè)發(fā)展聚集化、產業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產業(yè)支撐體系。

(四)強化保障，狠抓落實，加快形成構建現(xiàn)代產業(yè)體系的強大合力

構建現(xiàn)代產業(yè)體系是推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，事關經濟建設大局。政府部門要統(tǒng)一思想，強化措施，全力保障，統(tǒng)籌推進，切實把各項工作落到實處。要強化思想保障、組織保障，著力強化政策、融資、機制、環(huán)境保障，特別是要強化土地、資金、人才要素保障、服務保障和督查保障，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保在建設現(xiàn)代產業(yè)體系中不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。

［1］劉釗．現(xiàn)代產業(yè)體系的內涵與特征，山東社會科學［J］，2011，(5):160．

［2］孫偉，王立巖．構建現(xiàn)代產業(yè)體系要注意的幾個問題［EB/OL］，中國共產黨新聞網 http://theory．people．com．cn/n/2012/0709/c49154-18472302．html，2012-07-09．

［3］中共鄭州市委鄭州市人民政府．關于印發(fā)《中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設綱要(2011-2020)》的通知(鄭發(fā)〔2011〕30號)［R］．2011-10-19．

［4］鄭州市統(tǒng)計局．2012年鄭州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報2013-3-26．