認(rèn)同規(guī)范與東盟社會(huì)文化共同體建設(shè)——兼論對(duì)深化中國(guó)－東盟地區(qū)合作的啟示

施雪琴

(廈門大學(xué)南洋研究院，福建廈門361005)

一、東盟社會(huì)文化共同體建設(shè)及其綱要

東盟作為協(xié)調(diào)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與處理地區(qū)安全問題的區(qū)域性國(guó)際組織，成立于1967年，其最初的成員國(guó)有五個(gè)，包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡與菲律賓，經(jīng)過(guò)四十多年的演變發(fā)展，東盟的成員國(guó)發(fā)展到10個(gè)。東盟不僅被看作是開創(chuàng)了獨(dú)特的東盟方式來(lái)解決區(qū)域內(nèi)國(guó)家間爭(zhēng)端、保障該地區(qū)長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)繁榮的地區(qū)主義的榜樣，同時(shí)，東盟也開創(chuàng)了更具活力的實(shí)踐，逐漸帶動(dòng)亞洲的其他國(guó)家以及區(qū)域外的大國(guó)加入以東盟為主體的地區(qū)性論壇來(lái)推動(dòng)地區(qū)主義的發(fā)展。

東盟自成立以來(lái)，建立了一系列的規(guī)范原則來(lái)處理成員國(guó)之間的關(guān)系，并鞏固?hào)|盟政治與安全共同體。東盟規(guī)范與原則可以概括為以下幾點(diǎn):不使用武力與和平解決爭(zhēng)端的規(guī)范與原則;區(qū)域自治和集體自主的規(guī)范與原則;不干涉國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的原則;抵制東盟軍事協(xié)定及偏好雙邊防務(wù)合作的規(guī)范與原則。［1］東盟處理成員國(guó)關(guān)系的規(guī)范與原則，不僅被《東盟憲章》奉為法律，而且也被外界稱贊為處理國(guó)家爭(zhēng)端與區(qū)域問題的“東盟方式”。顯然，這些規(guī)范與原則已經(jīng)被經(jīng)常用來(lái)處理東盟成員國(guó)關(guān)系與地區(qū)問題，以保障東盟作為一個(gè)地區(qū)政治與安全組織的順利運(yùn)行。然而，東盟共同體建設(shè)的目標(biāo)并不單是局限于在政治與安全領(lǐng)域合作，而且還包含經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)文化的合作。2003年10月9日，第9次東盟峰會(huì)在印尼巴厘島召開，發(fā)表了《巴厘第二協(xié)約宣言》，該宣言文件包括“東盟安全共同體”、“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”和“東盟社會(huì)與文化共同體”三個(gè)部分，正式將東盟的社會(huì)文化合作統(tǒng)合到東盟共同體的建設(shè)當(dāng)中。2007年11月，在新加坡舉行的東盟13屆峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人一致同意制定“東盟社會(huì)文化共同體”(ASCC)綱要，以確保采取具體措施推動(dòng)?xùn)|盟社會(huì)文化共同體的建設(shè)。

“東盟社會(huì)文化共同體”的宗旨是通過(guò)打造共同的社會(huì)文化認(rèn)同，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人民生活與福利發(fā)展，建立一個(gè)充滿關(guān)愛、分享、包容與和諧的社會(huì)。它強(qiáng)調(diào)樹立以人為中心的社會(huì)文化發(fā)展觀念來(lái)促進(jìn)東盟國(guó)家及其人民的團(tuán)結(jié)，主要包含以下方面:促進(jìn)人的發(fā)展;保障社會(huì)福利;保障社會(huì)正義與人權(quán);保障環(huán)境持續(xù)發(fā)展;建構(gòu)東盟認(rèn)同;縮小發(fā)展差距。［2］應(yīng)該說(shuō)，“東盟社會(huì)文化共同體”的規(guī)劃與遠(yuǎn)景是東盟發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重大進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)東盟共同體的建設(shè)具有重要意義。尤其值得指出的是，在“東盟社會(huì)文化共同體”綱要中，強(qiáng)調(diào)建立以人的發(fā)展和人權(quán)保護(hù)的規(guī)范原則成為一個(gè)根本問題，越來(lái)越引起了東盟的關(guān)注。

此外，更值得關(guān)注的是，東盟從1994年開始著手建立“政府間人權(quán)委員會(huì)”(ICHR)，而且2009年7月召開的第42屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)接受了該委員會(huì)提出的參考條款。在2009年10月泰國(guó)舉辦的第15屆東盟峰會(huì)上，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表了“差安—華欣宣言”，宣告東盟成立四十年來(lái)首個(gè)人權(quán)組織——東盟政府間人權(quán)委員會(huì)正式成立。雖然東盟政府間人權(quán)委員會(huì)宣稱其職責(zé)主要在于推動(dòng)人權(quán)保護(hù)，將其角色定位為東盟秘書處與各成員國(guó)的咨詢組織，而不是具備執(zhí)行權(quán)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但該組織的成立仍然標(biāo)志著東盟在建立地區(qū)人權(quán)機(jī)制的進(jìn)程上邁出了歷史性的一步。東盟秘書長(zhǎng)素林博士高度贊揚(yáng)了東盟政府間人權(quán)委員會(huì)成立的意義，稱贊它是推動(dòng)與貫徹新《東盟憲章》文件與精神的重要步驟，為東盟地區(qū)的民主政治發(fā)展與人權(quán)保護(hù)鋪設(shè)了道路。［3］

東盟政府間人權(quán)委員會(huì)的建立，不僅反映了東盟向更高層次、更全面整合的區(qū)域組織發(fā)展的趨勢(shì)，而且也反映了以東盟為中心的多邊機(jī)制發(fā)展及其對(duì)東盟的影響。亞太地區(qū)正在擴(kuò)大的多邊論壇正在逐步將東盟與東盟區(qū)域外的其它大國(guó)緊密地聯(lián)系在一起，而東盟區(qū)域外的國(guó)家也逐漸利用多邊機(jī)制來(lái)敦促一些東盟成員國(guó)加快政治民主化進(jìn)程，改革國(guó)內(nèi)治理方式。［4］這表明東盟在擴(kuò)大的地區(qū)主義與實(shí)施多邊外交的背景下，正面臨來(lái)自內(nèi)部與外部不斷增長(zhǎng)的壓力，尤其要求東盟在政治民主化與人權(quán)保護(hù)方面建立統(tǒng)一的規(guī)范原則。由此可見，尋求規(guī)范一致性不僅是正在成長(zhǎng)中的東盟共同體不可缺少的內(nèi)容，而且也是以東盟為中心的多邊機(jī)制建設(shè)的必然要求。同時(shí)，更應(yīng)該看到，中國(guó)作為以東盟為中心的多邊外交機(jī)制的積極參與者、對(duì)話國(guó)與戰(zhàn)略伙伴國(guó)，除了進(jìn)一步加強(qiáng)政治互信、深化經(jīng)濟(jì)合作來(lái)推動(dòng)雙邊關(guān)系外，必須更多地思考如何與東盟在社會(huì)與文化發(fā)展的合作上尋求共識(shí)，以有利于全面、穩(wěn)固、深層次地推動(dòng)中國(guó)－東盟關(guān)系。

二、東盟社會(huì)文化認(rèn)同與規(guī)范建設(shè):一個(gè)多視角的考察

東盟作為一個(gè)包含十個(gè)成員國(guó)的地區(qū)性國(guó)際組織，成員國(guó)之間在國(guó)土面積、民族構(gòu)成、社會(huì)文化遺產(chǎn)與認(rèn)同、殖民地歷史、后殖民時(shí)期的政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都具有極大的差異性。這種文化與社會(huì)方面存在的差異性無(wú)疑使社會(huì)文化認(rèn)同與規(guī)范一致性的建構(gòu)成為東盟社會(huì)文化共同體建立進(jìn)程中面臨的重大問題與挑戰(zhàn)。如何在一個(gè)充滿多樣性與差異性的社會(huì)文化環(huán)境內(nèi)基本達(dá)成觀念與規(guī)范的一致，不僅是維護(hù)東盟各國(guó)政治與社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而且也是推動(dòng)?xùn)|盟共同體發(fā)展的重要保障。東盟作為十個(gè)成員國(guó)的地區(qū)組織，雖然尚沒有建立得到所有成員國(guó)一致認(rèn)同的全面的社會(huì)文化規(guī)范與原則，但一些東盟重要成員國(guó)的社會(huì)與文化原則在引導(dǎo)建立東盟社會(huì)文化認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)與原則上具有重要的指導(dǎo)意義。如印度尼西亞的潘査西拉原則所包含的多元文化主義思想、菲律賓麥格賽賽獎(jiǎng)倡導(dǎo)的以人為本、服務(wù)社會(huì)的利他主義與公益精神以及當(dāng)代馬來(lái)西亞“文明伊斯蘭”運(yùn)動(dòng)所蘊(yùn)含的文化現(xiàn)代化觀念，雖然帶有不同國(guó)家的歷史、政治與文化的烙印，但在一定程度上也體現(xiàn)了東盟國(guó)家在社會(huì)文化認(rèn)同與原則上達(dá)成的共識(shí)與發(fā)展趨勢(shì)。

首先，作為包含極端差異性與多樣性的東盟地區(qū)，應(yīng)將提倡不同文化與社會(huì)群體之間的相互包容與尊重的多元文化主義作為建設(shè)東盟社會(huì)文化共同體的認(rèn)同原則。印尼作為東盟的發(fā)起者與重要成員國(guó)，一直將倡導(dǎo)多元文化主義的潘查西拉作為現(xiàn)代印尼的政治原則與社會(huì)文化準(zhǔn)則。作為立國(guó)基礎(chǔ)的潘查西拉原則，其包含的神道主義、社會(huì)主義、民族主義、民主主義與人道主義等思想，不僅體現(xiàn)了印尼多元宗教文化的精神，而且也蘊(yùn)含了西方的政治與社會(huì)思想。正如當(dāng)代印尼著名的作家與啟蒙思想家S.Takdir Alisjahbana所言:“潘查西拉原則有效地整合了當(dāng)代世界主要的意識(shí)形態(tài)與知識(shí)運(yùn)動(dòng)”。［5］132雖然印尼是世界上穆斯林人口最多的國(guó)家，但印尼作為一個(gè)多元族群與多元宗教的國(guó)家，伊斯蘭教從來(lái)沒有被確立為印尼的建國(guó)基礎(chǔ)。相反，自印尼獨(dú)立以來(lái)，“潘查西拉”至少在憲法層面被確立為國(guó)家認(rèn)同，雖然在現(xiàn)實(shí)政治中，各個(gè)政黨或者團(tuán)體對(duì)潘査西拉原則的理解存在極大的差異性，往往被用來(lái)包裝各自的意識(shí)形態(tài)或者作為攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工具。［5］133－134即便如此，應(yīng)該肯定作為國(guó)家認(rèn)同的“潘查西拉”在法律制度層面保障了印尼在政治、文化與社會(huì)方面的規(guī)范原則建立，為包容、民主、人道、團(tuán)結(jié)、正義等觀念成為印尼政治與社會(huì)文化生活的共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。雖然自印尼建國(guó)以來(lái)，一方面，一些伊斯蘭極端主義者堅(jiān)持伊斯蘭教國(guó)的政治理想與原教旨主義的宗教文化觀念，反對(duì)潘查西拉原則，反對(duì)主張多元文化的社會(huì)建構(gòu)，但另一方面，潘查西拉原則越來(lái)越得到不同宗教團(tuán)體的廣泛認(rèn)可。2010年印尼政府決定授予印尼多元文化之父、已逝世的前印尼總統(tǒng)阿布杜拉赫曼·瓦希德民族英雄的稱號(hào)，這不僅反映了印尼人民對(duì)瓦希德的愛戴與尊重，更集中體現(xiàn)了印尼社會(huì)對(duì)潘查西拉原則，尤其是多元文化主義的認(rèn)同與捍衛(wèi)，這表明，印尼社會(huì)正逐漸在社會(huì)文化觀念建設(shè)上達(dá)成共識(shí)，即多元主義作為一種促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與繁榮的重要理念與原則必須得到保證。應(yīng)該進(jìn)一步看到，印尼社會(huì)對(duì)多元文化主義的堅(jiān)持與捍衛(wèi)不僅對(duì)印尼具有重要意義，而且對(duì)整個(gè)東盟而言，也同樣具有普遍的意義與價(jià)值，東盟作為建立在多元社會(huì)與文化基礎(chǔ)之上的地區(qū)組織，急需加強(qiáng)社會(huì)與文化的規(guī)范原則一致性認(rèn)同，文化之間的相互包容與尊重等多元文化主義的觀念應(yīng)該成為東盟社會(huì)文化共同體建設(shè)的核心價(jià)值觀念。只有這樣，才能促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定與和諧，“差異中的統(tǒng)一”的美好社會(huì)藍(lán)圖才有可能實(shí)現(xiàn)。

其次，東盟各國(guó)(除新加坡外)作為發(fā)展中國(guó)家、尤其是一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，其政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的發(fā)展觀念、發(fā)展模式與發(fā)展途徑也是一系列值得重點(diǎn)關(guān)注與思考的問題。國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治民主化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)福利及正義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理等問題，是包括東盟在類的發(fā)展中國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)的問題。東盟國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的問題對(duì)東盟國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化發(fā)展觀念與模式提出了新的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，在東南亞國(guó)家傳統(tǒng)的政治文化觀念與政治制度中，國(guó)家/政府作為唯一合法的權(quán)力機(jī)構(gòu)，成為政治統(tǒng)治與社會(huì)治理的主體，因此，歷史上，由統(tǒng)治階級(jí)/精英主導(dǎo)的自上而下的政治改革與社會(huì)變革模式長(zhǎng)期主導(dǎo)東南亞國(guó)家的歷史發(fā)展進(jìn)程。而在后殖民時(shí)代國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著東南亞各國(guó)政治民主化進(jìn)程的加快，公民政治與社會(huì)參與度的提高，來(lái)自公民社會(huì)的力量正逐漸變得越來(lái)越強(qiáng)大，公民社會(huì)及其相關(guān)組織逐漸成為推動(dòng)政治變革與社會(huì)治理的越來(lái)越重要的主體，尤其是在基層社會(huì)的治理方面，這種自下而上的制度創(chuàng)新模式已逐漸被東盟多數(shù)國(guó)家接受。

公民社會(huì)作為與國(guó)家、市場(chǎng)并立的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量，其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念與社會(huì)治理的制度安排與路徑選擇在東南亞國(guó)家已得到了廣泛的關(guān)注。可以說(shuō)，東南亞國(guó)家普遍作為后發(fā)民主的國(guó)家，在政治發(fā)展與社會(huì)治理上鼓勵(lì)與推動(dòng)公眾參與式民(participatory democracy)，并將其作為政黨民主選舉制度的重要補(bǔ)充，已經(jīng)成為一種得到普遍認(rèn)可與褒揚(yáng)的社會(huì)觀念。以菲律賓為例，菲律賓公民社會(huì)及其NGO的發(fā)展以及其參與政治變革、農(nóng)村發(fā)展與基層社會(huì)治理的模式與經(jīng)驗(yàn)已引起東盟其它國(guó)家的關(guān)注，尤其是菲律賓政府也建立了支持NGO參與基層社會(huì)發(fā)展與治理的機(jī)制。如在馬科斯專制統(tǒng)治被推翻后，非政府組織在菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要作用已被阿基諾政府肯定，其地位得到國(guó)家憲法的承認(rèn)，鼓勵(lì)建立和推動(dòng)非政府組織的發(fā)展以及以社區(qū)為基礎(chǔ)的人民組織的建立被寫入1987年菲律賓憲法。1991年，菲律賓政府進(jìn)一步獎(jiǎng)非政府組織參與地方發(fā)展的決策權(quán)納入“地方政府法規(guī)”(The Local Government Code of 1991)，該法規(guī)明確規(guī)定了各級(jí)地方機(jī)構(gòu)中非政府組織成員的席位，非政府組織對(duì)地方發(fā)展戰(zhàn)略的決策權(quán)，以及非政府組織在地方立法機(jī)構(gòu)中的席位。［6］這些法律不僅從制度上保障了公民社會(huì)參與社會(huì)發(fā)展與治理的權(quán)力，而且也從政府權(quán)威的層面肯定了民眾參與式民主的社會(huì)文化規(guī)范。

值得進(jìn)一步指出的是，公民社會(huì)所倡導(dǎo)的以人為本、利他主義與公益服務(wù)精神已逐漸在東盟地區(qū)被奉為現(xiàn)代社會(huì)文化的風(fēng)范。享有亞洲諾貝爾獎(jiǎng)聲譽(yù)的拉蒙·麥格賽賽獎(jiǎng)的日漸廣泛的影響即反映了亞洲社會(huì)文化及其價(jià)值觀念的現(xiàn)代性嬗變，體現(xiàn)了一種得到亞洲公民社會(huì)認(rèn)可的亞洲價(jià)值觀。①20世紀(jì)80年代以來(lái)，亞洲價(jià)值觀是一個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)與文化哲學(xué)領(lǐng)域中備受爭(zhēng)論的話題?！皝喼迌r(jià)值觀”并非泛指地理概念上的亞洲價(jià)值觀，而只是指東南亞某些發(fā)展中國(guó)家，主要是新加坡李光耀政府和馬來(lái)西亞馬哈蒂爾政府具有威權(quán)主義色彩的官方意識(shí)形態(tài)及其倡導(dǎo)的“主流價(jià)值觀”，強(qiáng)調(diào)以“重經(jīng)濟(jì)、輕民主”的“亞洲秩序”來(lái)對(duì)抗具有普世傾向的西方式自由民主價(jià)值觀念。以李光耀與馬哈蒂爾為代表的亞洲價(jià)值觀遭到印度裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど呐u(píng)。森在其著作《以自由看待發(fā)展》一書中提出了“以自由為宗旨的發(fā)展觀念”，不僅批評(píng)了李光耀與馬哈蒂爾為代表的亞洲價(jià)值觀對(duì)自由的漠視以及為威權(quán)主義合法性統(tǒng)治辯護(hù)的本質(zhì)，并且指出其忽視探索亞洲歷史文明的多樣性與包容性，因此才導(dǎo)致完全將自由視為”西方”價(jià)值觀念的偏狹。該獎(jiǎng)是紀(jì)念菲律賓共和國(guó)已故總統(tǒng)拉蒙·麥格賽賽(Ramon Magsaysay)而設(shè)立。設(shè)立初期，由于復(fù)雜的國(guó)際政治與菲律賓國(guó)內(nèi)政治背景，特別是冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，尤其是西方對(duì)中國(guó)的遏制與削弱戰(zhàn)略，這個(gè)獎(jiǎng)的某些獲得者并沒有得到一些國(guó)家與政府的認(rèn)可。②拉蒙·麥格賽賽基金會(huì)是由菲律賓政府與美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立的，其宗旨是弘揚(yáng)菲律賓總統(tǒng)麥格賽賽的“崇高精神、正直以及對(duì)自由的貢獻(xiàn)”。在冷戰(zhàn)思維影響下，1959年該基金會(huì)曾頒給分裂主義者達(dá)賴?yán)铩吧鐓^(qū)領(lǐng)袖獎(jiǎng)”。筆者注。但是撇開初期的政治意識(shí)形態(tài)因素，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，麥格賽賽獎(jiǎng)越來(lái)越突出的社會(huì)服務(wù)精神、思想文化創(chuàng)新精神、社會(huì)正義與和平諒解精神無(wú)疑應(yīng)該視為推動(dòng)亞洲社會(huì)文化進(jìn)步的精神力量，這些精神無(wú)疑是多元文化的亞洲社會(huì)在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須認(rèn)同的社會(huì)文化價(jià)值觀念。③麥格賽賽獎(jiǎng)在成立之初設(shè)立了5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，分別為:政府服務(wù)獎(jiǎng)、公共服務(wù)獎(jiǎng)、社區(qū)領(lǐng)袖獎(jiǎng)、和平與國(guó)際諒解獎(jiǎng)、新聞文學(xué)和創(chuàng)造性交流藝術(shù)獎(jiǎng)。2001年增設(shè)新興領(lǐng)袖獎(jiǎng)。自1958年以來(lái)，已經(jīng)有200多位亞洲各界人士獲得麥格賽賽獎(jiǎng)。自1994年以來(lái)，中國(guó)大陸的費(fèi)孝通、英若誠(chéng)、梁從誡、袁隆平、高耀潔、吳青、潘岳、傅企平與霍岱珊曾獲得該獎(jiǎng)。筆者注。

第三，東盟作為一個(gè)深受傳統(tǒng)宗教文化影響的地區(qū)，在現(xiàn)代多民族國(guó)家與社會(huì)的建構(gòu)中，以宗教為核心的文化價(jià)值觀念在發(fā)揮重大影響的同時(shí)，也逐漸呈現(xiàn)出具有現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變的特征，尤其是隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)文化及其價(jià)值觀念不可避免地面臨來(lái)自內(nèi)部社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)變遷以及外部政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化沖擊的多重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)文化觀念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變成為涉及東盟各國(guó)政治發(fā)展與社會(huì)文化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重大問題，其中伊斯蘭教以及穆斯林社會(huì)的現(xiàn)代性成為東南亞文化與社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。馬來(lái)西亞作為東南亞地區(qū)穆斯林為主體的多民族國(guó)家，在東南亞地區(qū)社會(huì)文化發(fā)展中扮演著重要角色，馬來(lái)西亞的伊斯蘭文化與族群關(guān)系以及社會(huì)發(fā)展的問題成為影響東盟社會(huì)文化規(guī)范認(rèn)同的重要因素。但自馬來(lái)西亞建國(guó)以來(lái)，伊斯蘭教被塑造成為馬來(lái)西亞的國(guó)教以及馬來(lái)西亞國(guó)家認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同的核心，成為捍衛(wèi)馬來(lái)人特權(quán)與馬來(lái)人精英巫統(tǒng)政權(quán)合法性的強(qiáng)大工具，馬來(lái)西亞這個(gè)自詡為“真正的亞洲”的多民族國(guó)家事實(shí)上卻是一個(gè)將種族歧視合法化與制度化的伊斯蘭教國(guó)家，這樣的國(guó)家能否代表真正的亞洲與亞洲社會(huì)的現(xiàn)代化方向?尤其是在馬來(lái)西亞政治強(qiáng)人馬哈蒂爾統(tǒng)治馬來(lái)西亞的20多年時(shí)間里，國(guó)家主導(dǎo)的伊斯蘭化的價(jià)值觀念全面滲透到馬來(lái)西亞的政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化領(lǐng)域，促進(jìn)了馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。［7］而馬來(lái)西亞所取得的經(jīng)濟(jì)成就更強(qiáng)化了了巫統(tǒng)種族主義與伊斯蘭化的政治邏輯，這種功利主義的政治哲學(xué)更將其包裝成為成功的伊斯蘭國(guó)家現(xiàn)代化的典范，而馬來(lái)西亞社會(huì)內(nèi)部嚴(yán)重的種族不平等、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以及人權(quán)等問題卻被掩蓋在國(guó)家輝煌經(jīng)濟(jì)成就的華袞之下，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡的模式實(shí)際是亞洲許多國(guó)家發(fā)展中的普遍問題。

然而，值得指出的是，步入21世紀(jì)后，隨著馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的變化，尤其是馬哈蒂爾的卸任與“交權(quán)”、國(guó)內(nèi)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、對(duì)以馬來(lái)人特權(quán)為基礎(chǔ)的種族主義政策的不斷增長(zhǎng)的批判以及伊斯蘭原教旨主義思想的復(fù)興，迫使馬來(lái)西亞統(tǒng)治集團(tuán)的核心——巫統(tǒng)，不得不在其意識(shí)形態(tài)上做出改變。2002年發(fā)起的“文明伊斯蘭”運(yùn)動(dòng)即是這次改革的政治口號(hào)與主要內(nèi)容。2004年9月，作為馬哈蒂爾繼承者的馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維在巫統(tǒng)全國(guó)代表大會(huì)上正式闡述了“文明伊斯蘭”的10大原則，包括:信仰真主;公正及負(fù)責(zé)任的政府;具有獨(dú)立精神的人民;掌握知識(shí);均衡而全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有品質(zhì)的生活;維護(hù)少數(shù)民族和婦女的權(quán)益;文化與道德的完整;保護(hù)自然環(huán)境;國(guó)防建設(shè)。［8］“文明伊斯蘭”的出臺(tái)，引起了國(guó)內(nèi)外對(duì)馬來(lái)西亞伊斯蘭的熱烈討論。馬來(lái)西亞政府將“文明伊斯蘭”定義為“一種基于伊斯蘭文明的觀念，全面發(fā)展人類、社會(huì)與國(guó)家的道路”。西方國(guó)家也對(duì)馬來(lái)西亞的“文明伊斯蘭”卻表現(xiàn)出歡迎的姿態(tài)，美國(guó)主管公共外交的副國(guó)務(wù)卿Karen Hughes女士稱贊“文明伊斯蘭”為其它國(guó)家的穆斯林樹立了強(qiáng)大的榜樣。［9］而在學(xué)術(shù)界，馬來(lái)西亞伊斯蘭學(xué)者普遍將其視為“進(jìn)步伊斯蘭”，而一些非伊斯蘭學(xué)者則視其為“延續(xù)巫統(tǒng)政治合法性的宣傳工具”，［10］或者是由官方主導(dǎo)的強(qiáng)化族群認(rèn)同的宗教文化運(yùn)動(dòng)。［11］盡管對(duì)馬來(lái)西亞的“文明伊斯蘭”思想與運(yùn)動(dòng)褒貶不一，尤其是指責(zé)伊斯蘭教的政治化與意識(shí)形態(tài)工具化，但應(yīng)該看到，在馬來(lái)西亞的歷史文化與政治語(yǔ)境下，這是伊斯蘭無(wú)法逃避的命運(yùn)，甚至是不可回避的責(zé)任。與馬來(lái)西亞歷史上不斷延續(xù)的其它伊斯蘭政治意識(shí)形態(tài)相比，“文明伊斯蘭”蘊(yùn)含值得肯定的思想與價(jià)值觀念，尤其是它倡導(dǎo)的“溫和與節(jié)制、宗教與道德、團(tuán)結(jié)與合作、發(fā)展與均衡”等社會(huì)文化發(fā)展觀念代表了傳統(tǒng)的伊斯蘭文化現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變的方向。這與馬哈蒂爾威權(quán)時(shí)代的全面伊斯蘭化價(jià)值觀相比，無(wú)疑是一種進(jìn)步，并且對(duì)亞洲傳統(tǒng)文化與社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型無(wú)疑具有啟示意義。

三、社會(huì)文化規(guī)范建設(shè)與深化中國(guó)－東盟合作

自1990年以來(lái)，隨著中國(guó)與印尼與新加坡的復(fù)(建)交，中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系開始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。到今天，中國(guó)－東盟關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即從對(duì)話伙伴到睦鄰互信，再到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。從中國(guó)－東盟關(guān)系發(fā)展來(lái)看，政治交往與經(jīng)貿(mào)往來(lái)成為主導(dǎo)中國(guó)與東南亞關(guān)系的兩大主軸。21世紀(jì)，隨著東盟地區(qū)主義的發(fā)展與中國(guó)－東盟一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系也進(jìn)入了一個(gè)前所未有的新階段。2002年11月簽署的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，以及2003年溫家寶總理與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》以及《東南亞友好合作條約》、《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的補(bǔ)充議定書等均表明中國(guó)與東盟的關(guān)系進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)、政治、安全合作的新階段。總的而言，目前中國(guó)與東南亞各國(guó)的關(guān)系多交集在現(xiàn)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)與安全利益，尤其是依靠政府外交與經(jīng)濟(jì)外交來(lái)促進(jìn)雙邊關(guān)系，這是中國(guó)－東盟國(guó)家關(guān)系20多年來(lái)迅速發(fā)展的重要模式。但這種外交戰(zhàn)略與模式強(qiáng)調(diào)政府/經(jīng)濟(jì)在外交關(guān)系中的角色與影響，而忽視了民間/社會(huì)/文化價(jià)值觀念在對(duì)外關(guān)系中的角色與影響，這很難保障中國(guó)－東盟關(guān)系的長(zhǎng)期健康發(fā)展，尤其是在東南亞地區(qū)“中國(guó)威脅論”大有市場(chǎng)、中國(guó)與數(shù)個(gè)東盟國(guó)家存在島礁糾紛、經(jīng)濟(jì)利益沖突以及區(qū)域外大國(guó)在東南亞地區(qū)不斷擴(kuò)大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)與文化影響的復(fù)雜情況下，如果忽視了與東盟國(guó)家加強(qiáng)民間/社會(huì)交往以及文化交流，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，中國(guó)與東南亞一些國(guó)家的關(guān)系便極有可能坍塌。特別是近幾年來(lái)中國(guó)－東盟一些國(guó)家在南中國(guó)海問題上的爭(zhēng)端升級(jí)表明中國(guó)與東盟一些國(guó)家的關(guān)系在一定程度上存在不可忽視的脆弱性。而在社會(huì)文化價(jià)值觀念方面，中國(guó)與東盟各國(guó)也存在不小的差距，因此，在進(jìn)入中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新時(shí)期，中國(guó)與東盟的對(duì)話與合作應(yīng)該超越單純的政治經(jīng)濟(jì)合作，更廣泛地延伸到社會(huì)文化規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域，只有在政治互信、經(jīng)貿(mào)互惠、社會(huì)文化規(guī)范基本一致的情況下，才能保障與全面深化中國(guó)－東盟關(guān)系。

在社會(huì)文化發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同與規(guī)范上，中國(guó)－東盟是否能達(dá)成某些方面的一致呢?中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放30年來(lái)的高速增長(zhǎng)中創(chuàng)造了舉世注目的奇跡，同時(shí)也創(chuàng)造了罕見的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與社會(huì)貧富差距的鴻溝，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)失序與道德失范也成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)文化問題，中國(guó)亟需在社會(huì)文化的轉(zhuǎn)型過(guò)程中建設(shè)具有現(xiàn)代性的社會(huì)文化規(guī)范與認(rèn)同。上述東南亞國(guó)家倡導(dǎo)的一些具有普遍意義的社會(huì)文化規(guī)范，對(duì)中國(guó)具有一定的啟示借鑒意義。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)存在的嚴(yán)重問題。2010年9月16日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，胡錦濤主席出席開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。他在致辭中提出并著重闡述了“包容性增長(zhǎng)”理論，即包含了以人為本、民眾參與并共享發(fā)展、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)等具有現(xiàn)代性的社會(huì)文化價(jià)值觀念。中國(guó)與東盟國(guó)家山水相連，同為發(fā)展中國(guó)家，在加強(qiáng)政治互信與深化經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，必須探索建立一致的社會(huì)文化規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)文化共同發(fā)展，才能長(zhǎng)期、健康地發(fā)展深化雙邊關(guān)系。

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