國家社科基金項(xiàng)目關(guān)于“三農(nóng)”問題的研究解析

陳 琛

(阜陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽阜陽236037)

一、引言

農(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支柱，農(nóng)民的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的根本，農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。改革開放以來，“三農(nóng)”問題始終是黨中央關(guān)注的重點(diǎn)，特別是2004年以來，黨中央連續(xù)七年出臺指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，下大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了巨大成就。國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目代表國家社會科學(xué)研究的最高水平，具有為黨和政府的決策提供參考意見的重要作用，其中的許多對策研究成果都納入了黨和政府的決策，并取得了明顯效果。因此，中國“三農(nóng)”問題的相關(guān)研究也得到了國家社科基金項(xiàng)目的有力資助，為“三農(nóng)”問題的研究和解決提供了重要的參考意見。本文通過對1993—2010年間立項(xiàng)的國家社會科學(xué)基金關(guān)于“三農(nóng)”問題的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，反映近18年來“三農(nóng)”問題研究的學(xué)術(shù)軌跡，為關(guān)注“三農(nóng)”問題研究的學(xué)者了解和把握“三農(nóng)”研究的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢提供參考。

二、國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目主題內(nèi)容分析

國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目涉及學(xué)科廣泛，內(nèi)容體系龐雜。通過對每年課題指南和項(xiàng)目研究內(nèi)容的梳理和分析看出，1993—2010年立項(xiàng)的1594個(gè)國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目按農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、“三農(nóng)”問題綜合研究等4個(gè)研究主題。(見表1)

表1 國家社科基金“三農(nóng)”問題研究立項(xiàng)項(xiàng)目內(nèi)容分類表

續(xù)表1

說明:“三農(nóng)”問題本身具有很強(qiáng)的綜合性，本文主要依據(jù)課題研究內(nèi)容主要關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行分類，僅供參考。

(一)農(nóng)村問題

解決農(nóng)村問題是中國社會主義建設(shè)事業(yè)成功的關(guān)鍵。中國農(nóng)村雖然有局部的繁榮，但在國際和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)D壓下，中國農(nóng)村孕育著社會、經(jīng)濟(jì)、和政治危機(jī)?！盁o論是實(shí)現(xiàn)全面小康，還是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重的任務(wù)就在農(nóng)村。”［1］因此，國家社科基金關(guān)于農(nóng)村問題的研究關(guān)注較多，1993—2010年間共計(jì)立項(xiàng)989項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的62.05%。依據(jù)主要研究內(nèi)容可分為以下幾點(diǎn):

1.農(nóng)村發(fā)展與改革建設(shè)問題研究 這一研究主題立項(xiàng)270項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量居各類主題之首，占立項(xiàng)總數(shù)的16.94。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)的建設(shè)等都事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定，同時(shí)直接關(guān)系到全國的發(fā)展與穩(wěn)定，農(nóng)村的現(xiàn)代化程度直接影響到全國的現(xiàn)代化水平。

2.農(nóng)村政治民主與法治建設(shè)問題 該類課題立項(xiàng)243項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的15.24%。我國的基層民主建設(shè)自改革初期伊始已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的歷程，然而當(dāng)前我國農(nóng)村基層民主更多還只是停留在制度建設(shè)的層面上，“僅僅具有形式上的完善，真正的民主觀念和民主思想并沒有成為影響人們?nèi)粘Ｕ紊畹闹饕蛩?。”?］農(nóng)村基層黨組建設(shè)、村民自治、法治健全、干群關(guān)系、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等都是影響農(nóng)村穩(wěn)定和繁榮發(fā)展的主要因素，因此，國家社科基金給予了充分關(guān)注。

3.新農(nóng)村建設(shè)問題 2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《“十一五”規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)拉開帷幕。有學(xué)者指出，“要解決新農(nóng)村建設(shè)問題，根本出路是發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中自身的市場價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，解放和培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在的生產(chǎn)力?！保?］國家社科基金號召哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開展研究，探討新農(nóng)村建設(shè)過程中的種種問題，主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和法制建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況和新對策。

4.農(nóng)村保障機(jī)制 目前，城市居民大部分都已納入了社會保障體系。然而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民還沒有得到最基本的社會保障，目前，農(nóng)村社會保障仍是中國社會保障建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場化改革進(jìn)程的加速，農(nóng)村居民面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增大，他們對社會保障的需求也日趨強(qiáng)烈，與農(nóng)村社會保障制度供給短缺形成較大的反差。因而，改革與創(chuàng)新農(nóng)村社會政策體系，使之與農(nóng)村社會建設(shè)乃至整體的社會建設(shè)相配套，是現(xiàn)階段農(nóng)村社會建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。［4］為了適應(yīng)深化社會保障體制改革的基本要求，實(shí)現(xiàn)國家多次提出的健全中國社會保障體系的宏偉目標(biāo)，國家社科基金對農(nóng)村社會保障體系的建立、發(fā)展和改革等問題進(jìn)行了大量深入的調(diào)查研究。并從宏觀的角度，就農(nóng)村社會保障體系建立的必要性、存在的問題、實(shí)踐中的區(qū)域差異、今后發(fā)展方向、對策和建議等方面進(jìn)行了廣泛的討論和研究，該類課題立項(xiàng)117項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的7.34%。

5.農(nóng)村體育、思想文化建設(shè)問題 積極發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，改善農(nóng)村體育設(shè)施，豐富農(nóng)村文體生活，對于增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，增進(jìn)鄰里和家庭成員間的團(tuán)結(jié)、溝通和友誼，對于社會主義新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)有著十分重要的意義。農(nóng)村思想文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)的思想保障和精神動力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，不僅需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且更需要有力的精神支撐和良好的思想文化基礎(chǔ)，因此推進(jìn)和諧社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，必須高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村思想文化建設(shè)。因此，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、繁榮農(nóng)村文化、正確引導(dǎo)農(nóng)村宗教信仰、在農(nóng)村進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)等，都是國家社科基金資助的重要課題。

6.農(nóng)村人口健康與計(jì)劃生育問題 農(nóng)村人口問題是解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素。我國農(nóng)村人口比例大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，社會保障制度不健全，傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，人口流動日趨頻繁，一些農(nóng)村計(jì)劃生育家庭仍面臨生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的任務(wù)十分艱巨。因此，人口和計(jì)劃生育工作仍然是“天下第一難事”，重點(diǎn)和難點(diǎn)依然在農(nóng)村。國家社科基金在農(nóng)村人口健康和計(jì)劃生育方面資助了43項(xiàng)課題，重點(diǎn)研究了人口流動、養(yǎng)老保障、婚姻家庭等方面的內(nèi)容，研究成果為解決農(nóng)村人口健康問題和計(jì)劃生育難題做出了重要參考。

7.城鄉(xiāng)差別問題 改革開放以來，不論是城市還是農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)差距相對來講有所擴(kuò)大，尤其是城鄉(xiāng)收入的差距較大，其他表現(xiàn)在醫(yī)療、教育、失業(yè)保障、公用事業(yè)服務(wù)等方面。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾?？s小城鄉(xiāng)差別、增加農(nóng)民收入已成為擺在我們面前的首要任務(wù)，它關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的穩(wěn)定和我國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家社科基金在如何縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面做了積極探索。

8.農(nóng)村教育問題 “農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸根到底取決于農(nóng)民的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)民的進(jìn)步和發(fā)展又取決于農(nóng)民的教育，這是面向21世紀(jì)我國成人教育的一項(xiàng)重要課題。”［5］大力開展農(nóng)村教育是解決農(nóng)村落后的根本途徑。國家社科基金在農(nóng)村教育方面主要注重于農(nóng)村教育設(shè)施、農(nóng)村師資問題、農(nóng)村義務(wù)教育等問題研究，該類課題立項(xiàng)25項(xiàng)。

9.鄉(xiāng)村債務(wù)、稅費(fèi)改革問題 農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題作出的一項(xiàng)重大決策。2000年以來，地方各級黨委和政府高度重視，廣大干部群眾積極參與，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，2003年在全國范圍內(nèi)展開，取得了重要階段性成效，基本實(shí)現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。但是，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)中存在的問題還沒有完全解決，諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織普遍陷入沉重的債務(wù)危機(jī)，“鄉(xiāng)村債務(wù)問題是農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中諸多矛盾的焦點(diǎn)”，［6］這已經(jīng)成為稅費(fèi)改革后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大障礙。同時(shí)還有農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重、相關(guān)配套改革滯后、農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)還不牢固等問題。因此，國家社科基金自2001年開始，在相關(guān)學(xué)科每年均設(shè)立了關(guān)于“鄉(xiāng)村債務(wù)”、“農(nóng)村稅費(fèi)改革研究”的課題指南，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村債務(wù)解決機(jī)制、稅費(fèi)改革試點(diǎn)、稅費(fèi)改革中存在的問題及解決對策等項(xiàng)目研究重點(diǎn)資助。

(二)農(nóng)民問題

在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)民問題是“三農(nóng)問題”的首要問題。因此，關(guān)于農(nóng)民問題的研究是國家社科基金重點(diǎn)關(guān)注的對象。1993—2010年間，關(guān)于農(nóng)民問題的研究立項(xiàng)218項(xiàng)，占立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的13.68%。農(nóng)民問題的研究主要集中以下幾個(gè)方面:

1.農(nóng)民工問題 農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)成為農(nóng)民工和農(nóng)民變?yōu)槭忻?，將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題的全過程。解決農(nóng)民工問題既是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，又是一個(gè)較長的歷史過程。農(nóng)民工的生存發(fā)展、文化教育、婚姻家庭、農(nóng)民工子女問題等都是與農(nóng)民工緊密相關(guān)的社會問題，如何解決好這一系列的問題有著重大的理論意義和實(shí)踐意義。國家社科基金在農(nóng)民工研究方面給予重點(diǎn)資助，18年間資助了109項(xiàng)，占項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)的6.84%，部分研究成果成為政府部門的重要參考。2010年我國提出要著力解決新生代農(nóng)民工問題，國家社科基金在這一問題的研究上繼續(xù)給予關(guān)注。

2.農(nóng)民素質(zhì)問題 所謂農(nóng)民素質(zhì)，是指農(nóng)民應(yīng)具備的認(rèn)識和改造世界的條件和能力。它包括思想道德水平、科學(xué)文化水平、勞動技術(shù)技能、身體健康狀況等。“農(nóng)民素質(zhì)低，不僅影響先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，也影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的參與?！保?］當(dāng)前農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，這些勞動力由于素質(zhì)不高，很難在城市找到合適的工作，由此產(chǎn)生了系列社會問題。如何提高農(nóng)民整體素質(zhì)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。國家社科基金主要從農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及農(nóng)民素質(zhì)提高方面進(jìn)行了重點(diǎn)研究。

3.失地農(nóng)民問題 創(chuàng)造條件，讓更多農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)勢組合，打破農(nóng)業(yè)、工業(yè)受制約的局面，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時(shí)代進(jìn)步的需要。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度越大，失地農(nóng)民就會越多。失地農(nóng)民是城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持者和貢獻(xiàn)者，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有不可估量的積極作用。同時(shí)，他們也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利益的犧牲者。在當(dāng)前整個(gè)社會就業(yè)壓力增大、社會保障制度還不健全的情況下，土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障，部分失地農(nóng)民種田無地、就業(yè)無崗、低保無份，農(nóng)民生計(jì)、社會穩(wěn)定等一系列問題越來越突出。據(jù)專家測算，目前我國失地農(nóng)民累計(jì)不少于4000萬人，僅“十一五”期間每年新增失地農(nóng)民約200萬人，“十二五”期間還將持續(xù)。“正確認(rèn)識與處理好失地農(nóng)民問題，不僅有利于中國城市化的推進(jìn)，更關(guān)系到社會公平和社會穩(wěn)定，關(guān)系到城市化進(jìn)程中和諧社會的建設(shè)。”［8］國家社科基金就失地農(nóng)民帶來的種種社會問題開展了深入研究，為解決失地農(nóng)民帶來的社會難題提供決策咨詢。

4.歷史時(shí)期的農(nóng)民問題 以史為鑒是中國歷史“經(jīng)世致用”的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，為當(dāng)代中國“三農(nóng)”問題的解決提供歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒是歷史學(xué)科的新時(shí)代的重要使命。國家社科基金在中國歷史、世界歷史學(xué)科設(shè)置了課題指南，該類課題立項(xiàng)16項(xiàng)，旨在探討中外歷史上如何解決農(nóng)民問題的經(jīng)驗(yàn)做法。

(三)農(nóng)業(yè)問題

市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)?這將是中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。國家社科基金關(guān)于農(nóng)業(yè)問題資助課題368項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的23.09%，課題主要分布在理論經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科中。研究內(nèi)容主要集中在以下問題上:

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展問題 農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度直接關(guān)系到農(nóng)村的繁榮程度。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足發(fā)展，糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，不僅解決了十幾億人口的吃飯問題，也為工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展提供了大力支撐。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著許多問題。因此，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、加入WTO后的中國農(nóng)業(yè)等是國家社科基金重點(diǎn)資助的研究領(lǐng)域。

2.糧食等農(nóng)產(chǎn)品問題 糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，確保糧食安全是中國一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，國家社科基金在糧食問題、農(nóng)產(chǎn)品安全問題、滯銷問題、價(jià)格波動問題、出口問題、農(nóng)資價(jià)格上漲等方面給予了較多關(guān)注，這些問題的研究對于解決“三農(nóng)”問題有著重要的意義和作用。

3.土地問題 十七屆三中全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，土地是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵和核心，全會提出，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。目前，農(nóng)村土地存在許多問題，如新農(nóng)村建設(shè)中的違規(guī)用地、土地買賣現(xiàn)象、土地征地補(bǔ)償、宅基地使用等。國家社科基金從學(xué)理角度對這些問題進(jìn)行了深入研究，為規(guī)范中國土地使用和健全土地管理制度提供重要參考。

(四)“三農(nóng)”問題的綜合研究

國家社科基金關(guān)于“三農(nóng)”問題綜合研究的立項(xiàng)項(xiàng)目為19項(xiàng)，主要涉及中國歷史、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)理論、人口學(xué)和黨史黨建等學(xué)科?！叭r(nóng)”問題本身就是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的問題，相互之間緊密聯(lián)系，不可分割。從整體上考察“三農(nóng)”問題有利于全面系統(tǒng)的開展研究，不會人為地將其割裂。有專家解析指出，一方面，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題之間存在著相互交織、彼此影響的關(guān)系。另一方面，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村內(nèi)部也具有受多因素影響，從而應(yīng)綜合進(jìn)行考慮的特征。因此，“我國的“三農(nóng)”問題并不是單個(gè)要素、單個(gè)領(lǐng)域的問題，而是涉及多種因素、多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性問題?！保?］

三、國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目存在的問題及對策

通過對1993—2010年國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出，國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目緊扣時(shí)代和社會主題，對“三農(nóng)”問題給予充分關(guān)注，及時(shí)為“三農(nóng)”問題解決提供理論來源和智力支持，取得了顯著的成績，在繁榮我國哲學(xué)社會科學(xué)研究的同時(shí)也為我國“三農(nóng)”問題的解決提供了尤為寶貴的經(jīng)驗(yàn)探索和規(guī)律總結(jié)。我們應(yīng)該看到，國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目還存在諸多問題和不足，需加以注意和改善。

(一)項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)多，缺乏有影響的優(yōu)秀成果

部分研究主題重復(fù)立項(xiàng)項(xiàng)目次數(shù)較多，資助意義不大。同時(shí)，缺乏有影響的優(yōu)秀成果。通過對“國家社科基金優(yōu)秀成果選介”欄目的檢索發(fā)現(xiàn)，僅應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科有關(guān)于“三農(nóng)”問題的優(yōu)秀成果簡介，而其他學(xué)科則無優(yōu)秀成果列入。因此，國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目的立項(xiàng)研究質(zhì)量急需提高，研究深度有待加強(qiáng)。

(二)各學(xué)科之間交叉融合性程度不高

目前來看，雖然國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目在許多學(xué)科上都有立項(xiàng)，但從研究內(nèi)容、角度和方法來看，各學(xué)科之間交叉融合性程度不高，“多學(xué)科”體現(xiàn)充分，但“跨學(xué)科”明顯不足?！叭r(nóng)”問題的研究本身就是一個(gè)綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)研究，只有通過跨學(xué)科的研究方式才能夠提高研究水平，多出成果、出好成果?！秶沂逡?guī)劃綱要》指出，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。我們要鼓勵(lì)各部門、各單位跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨學(xué)科合作、協(xié)作與集體攻關(guān)。學(xué)術(shù)研究是一項(xiàng)全方位、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的群體性活動，任何封閉式的研究方式或方法對學(xué)術(shù)研究來說都是一種阻礙。我們要在事關(guān)全局的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的研究上從單兵作戰(zhàn)、分門別類的研究為主向協(xié)作攻關(guān)、綜合研究為主轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)不同單位系統(tǒng)之間積極進(jìn)行合作與交流，互通有無、取長補(bǔ)短。

(三)新的領(lǐng)域研究滯后

目前，國家社科基金關(guān)于“三農(nóng)”問題的研究已經(jīng)取得了顯著成績，但一些新的問題又凸顯出來。如失地農(nóng)民問題的保障問題，全國政協(xié)委員張?jiān)辉谧鲱}目為“建立和完善失地農(nóng)民社會保障體系”的發(fā)言時(shí)表示，據(jù)專家測算，目前我國失地農(nóng)民累計(jì)不少于4000萬人，要使農(nóng)民得到廣泛、持久、可靠的保障，必須建立政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民社會保障體系。

(四)研究人員學(xué)術(shù)水平參差不齊，研究力量需待壯大

國家社科基金在培養(yǎng)和造就我國哲學(xué)社會科學(xué)人才方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和重要的作用。目前我國哲學(xué)社會科學(xué)的許多領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀人才，就是在完成國家社科基金研究項(xiàng)目的過程中涌現(xiàn)和成長起來的。而從立項(xiàng)的國家社科基金“三農(nóng)”問題研究項(xiàng)目重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量及比例來看，優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步改善。同時(shí)要繼續(xù)增加對青年項(xiàng)目的支持力度，使更多的青年學(xué)者能夠在承擔(dān)國家研究任務(wù)過程中，培養(yǎng)研究能力，提高學(xué)術(shù)水平，為“三農(nóng)”問題的研究提供才智，為繁榮我國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展而奮斗。

新中國成立60年以來，我國始終面臨著化解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的重大使命。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國當(dāng)前正在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，化解“三農(nóng)”問題對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展具有重要意義。劉云山在2009年國家社科基金年度項(xiàng)目評審工作會議上的講話中說:“哲學(xué)社會科學(xué)戰(zhàn)線要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，把握正確方向，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)推動哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展，更好地為黨和人民事業(yè)發(fā)展服務(wù)?！保?0］新的10年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，國家社科基金將進(jìn)一步關(guān)注“三農(nóng)”問題的理論研究和實(shí)踐研究，為新10年的發(fā)展提供寶貴的意見和經(jīng)驗(yàn)。

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