農(nóng)村幼兒教師流失的原因及對策分析
——基于需要層次理論的視角

何婷婷，侯純珍，黃勝梅

（華中師范大學院 教育學院，武漢 430079）

農(nóng)村幼兒教師流失的原因及對策分析
——基于需要層次理論的視角

何婷婷，侯純珍，黃勝梅

（華中師范大學院 教育學院，武漢 430079）

農(nóng)村幼兒教師流失嚴重是阻礙農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的一大因素，依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，農(nóng)村幼兒教師工資低、福利差、社會地位低、壓力大、專業(yè)發(fā)展機會少，無論是低級需求還是高級需求都不能滿足，必然導致其流失。所以，要改善流失的狀況，政府必須加大對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的投入，制定最低工資標準，健全管理體制，完善幼兒教師專業(yè)發(fā)展通道。

農(nóng)村幼兒教師；流失；馬斯洛需要層次理論

農(nóng)村幼兒教育事業(yè)一直是我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重點和難點，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出要重點發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，把發(fā)展幼兒教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設規(guī)劃。而教師作為教育活動的四大要素之一，其隊伍的穩(wěn)定性對教育質量產(chǎn)生直接的影響。目前，我國農(nóng)村幼兒教師流失現(xiàn)象嚴重，2011年本課題組抽取了安徽省淮南市94所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園（班）進行調研，其中在2006-2010年這五年期間幼兒教師共流失627人，平均流失率為15.66%，流失率相當高。農(nóng)村幼兒教師大規(guī)模流失的背后必有動機，而需要是動機的誘因，是行為的源泉。本文依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，系統(tǒng)地分析農(nóng)村幼兒教師流失的原因，并在此基礎上提出有效策略。

一、基于需要層次理論的農(nóng)村幼兒教師流失原因分析

需要層次理論是美國人本主義心理學家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人的動機理論》中提出的。該理論認為人的需要由五個等級構成，依次是生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要。前三種屬于低級需要，直接關系到個體的生存，通過外部條件可以滿足；后兩種屬于高級需要，不是維持個體生存所絕對必需的，但與個體的健康成長密切相關。高級需要比低級需要復雜，須通過內(nèi)部因素才能滿足。①彭聃齡：《普通心理學》，北京：北京師范大學出版社，2006年，第329-330頁。

這五種需要都是人的最基本的需要，最終成為激勵和指引個體行為的力量。而且，需要的層次越低，力量就越強，潛力就越大。當?shù)鸵患壭枰玫交净虿糠譂M足之后，就不再具有驅動作用了，高一級的需要就產(chǎn)生了，由于高級需要是從個體的內(nèi)部才能得到滿足，是無限的，因而產(chǎn)生的作用更加持久。

（一）生理的需要

生理的需要，是指人對食物、水、空氣等的需要，它們是最重要的，也是最有力量的。②彭聃齡：《普通心理學》，北京：北京師范大學出版社，2006年，第329-330頁。對于幼兒教師而言，生理需要直接與其生活來源，也就是工資掛鉤。近年來，盡管教師的待遇在不斷提高，但與其他職業(yè)相比仍然偏低。此次調研中發(fā)現(xiàn)有80.7%的流失教師在農(nóng)村幼教機構工作時月基本工資在600元以下，有16%的教師月收入在600-800元之間，工資在800元以上的僅占3.3%。而且，很多農(nóng)村幼兒教師每年只領10個月工資，這不僅與《教師法》規(guī)定的“教師寒暑假期帶薪休假”相違背，更是讓原本就領微薄工資的幼兒教師的生活雪上加霜。2010年，一封來自西安市長安區(qū)一名農(nóng)村幼兒教師的信真正道出了廣大農(nóng)村幼兒教師的困境。①人民網(wǎng)：一位鄉(xiāng)村幼兒教師的來信28年教齡換來300元月薪[EB/OL].http://edu.people.com.cn/GB/12738190.html.2011-11-20.這名農(nóng)村幼兒教師從1982年工作到2010年，28年的教齡，如今也只有300元的月薪，一次感冒就得花掉一個月的工資，自己一個人的基本生活都難以保障，更不用說養(yǎng)家糊口了。如果一項工作連最基本的吃、穿、住、用這樣的需求都難以滿足，又有誰會留戀呢？又有誰能堅持下去呢？最低級的生理需要得不到滿足，它帶來的力量也是巨大的，所以，工資待遇極低是導致農(nóng)村幼兒教師流失的主要原因。

（二）安全的需要

安全的需要，表現(xiàn)為人們尋求穩(wěn)定、安全、有秩序、受保護、免除恐懼和焦慮等。②彭聃齡：《普通心理學》，北京：北京師范大學出版社，2006年，第329-330頁。具體而言就是社會穩(wěn)定、工作穩(wěn)定、生活有保障。農(nóng)村幼兒教師是我國教師群體中最邊緣的人群，無安全、穩(wěn)定可言。他們一般戶口在農(nóng)村，身份是農(nóng)民，卻從事教師工作。1986年以前，他們還可“參照”小學民辦教師的政策，享受一些待遇。然而1986年之后教育部通過“關、轉、招、辭、退”等多種方式，逐漸取消國家民辦教師。因此隨著中小學民辦教師名稱的消亡，我國二十幾萬農(nóng)村民辦幼兒教師就失去了參照對象，工資沒有最低標準，③蔡迎旗，馮曉霞：《我國幼兒教育財政體制的沿革與創(chuàng)新（下）》，《學前教育研究》2006年第2期，第36頁。能有多低就有多低，且沒有保障，不合理地扣發(fā)、遲發(fā)屢見不鮮，更不用說醫(yī)療保險等“五險一金”了。此次調研中，87.8%的人在離職前沒有任何獎金。沒有一人離職前由其他部門或原單位為其購買了養(yǎng)老、生育、醫(yī)療、住房、工傷或失業(yè)等某項保險和救助項目。育齡老師能帶薪休產(chǎn)假的也無一人，基本是上一天班拿一天報酬。

（三）歸屬與愛的需要

歸屬與愛的需要，是指一個人與其他人建立感情的聯(lián)系，如交朋友、追求愛情、參與集體組織并在其中獲得某種地位等。④彭聃齡：《普通心理學》，北京：北京師范大學出版社，2006年，第329-330頁。如這一需要沒得到滿足，個體就會產(chǎn)生孤獨感。與其他職業(yè)相比，教師職業(yè)實際上是一項“孤獨的職業(yè)”，農(nóng)村幼兒教師更是如此。2008年，農(nóng)村師幼比高達1：50⑤教育部發(fā)展規(guī)劃司：《中國教育統(tǒng)計年鑒（2001—2008年）》，北京：人民教育出版社，第2001-2008頁。，一個教師面對50多個幼兒，不僅僅有教學任務還有保育（吃、喝、睡、大小便等）工作。農(nóng)村幼兒教師工作時間長，任務重，幾乎沒有時間與家人、朋友交流。而且，由于農(nóng)村幼兒教師的工資低、待遇差，很多教師的家人和朋友都不理解和支持這項工作，所以，農(nóng)村幼兒教師上班時面對的是繁重的工作壓力，下班后又沒有家人、朋友的情感安慰和精神支持。此外，農(nóng)村幼兒園多為民辦園，民辦園管理體制尚不健全，許多幼兒園是誰出錢誰當家，實行家長式的管理，教師的去留、獎懲就在園長一句話，教師在園總是提心吊膽或者持有“大不了走人”的態(tài)度，可見，農(nóng)村幼兒教師歸屬與愛的需要也不能很好地得到滿足。

（四）尊重的需要

尊重的需要，包括自尊和希望受到別人的尊重。正如上文所講，農(nóng)村幼兒教師長期處于身份不明的尷尬狀態(tài)，他們既非公辦教師，也非民辦教師。身份尚且不明確，何來社會地位和尊重呢？在農(nóng)村，幼兒教師被定位為“只是帶著孩子玩玩、唱唱、跳跳，不必太在意”的角色，人們忽視教師的專業(yè)性，極大地影響了教師教學的積極性，進而導致低的教學效能；世人的輕視也挫傷了農(nóng)村幼兒教師特別是年青幼兒教師（農(nóng)村幼兒教師流失年齡偏年輕化：此次調研中，流失的幼兒教師25歲以下的占70.1%，26-35歲占16.0%，36-45歲占7.2%，46歲以上占6.7%。）的自尊。在談戀愛時，一聽說對方是幼兒教師就直搖頭；上街買東西，一開口講價，別人就說“一看就知道是幼兒園老師”。自尊受挫加上別人的不尊重，很多農(nóng)村幼兒教師，特別是青年骨干教師放棄了原有專業(yè)，選擇更體面的工作。被調研的農(nóng)村流失幼兒教師離職后到工廠或企業(yè)打工的比率最高，達到44.3%，到城市幼兒園工作的占36.6%，到小學或初高中工作的占10.8%，其他單位和未就業(yè)的比率分別為6.2%和2.1%。

（五）自我實現(xiàn)的需要

自我實現(xiàn)的需要是指人們追求實現(xiàn)自己的能力，①彭聃齡：《普通心理學》，北京：北京師范大學出版社，2006年，第329-330頁。通過自己的努力實現(xiàn)對生活的期望，從而真正感受到生活和工作的意義。盡管農(nóng)村幼兒園教師工資低、待遇差、壓力大、社會地位低，但是仍有一批熱愛這份事業(yè)的人堅守在自己的崗位上。支撐他們的正是理想的力量，自我價值的實現(xiàn)，幼兒教育這個專業(yè)最終目標就是促進幼兒健康、快樂地成長，孩子們燦爛、天真的笑臉就是教師最大的成就。所以，縱使每月300元工資，縱使沒有任何保險，縱使家人、朋友都不支持，還是有人為此事業(yè)奮斗著（上文所述的西安市長安區(qū)的一名農(nóng)村幼兒教師就堅持了28年）。但是，這樣的現(xiàn)象很少，畢竟能跨越低級需要，直接實現(xiàn)高級需要的人不多。一個事業(yè)的發(fā)展要靠個人道德水平來維持，確實不具有可持續(xù)性，這也顯示了社會體制和保障體系的缺陷。農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展很困難，大多數(shù)教師都沒有評職稱、培訓、參賽評獎的機會，甚至沒有了解國家幼教政策和信息的渠道。此次調研顯示，淮南市農(nóng)村流失幼兒教師沒有外出培訓和學習機會的占調查總數(shù)的79.3%，僅有1-2次培訓和學習經(jīng)歷的占14.6%，而參加培訓和外出學習3次以上僅占6.1%。其中，外出培訓和學習經(jīng)費完全由自己承擔培訓和學習經(jīng)費的占82.2%。另外，由于農(nóng)村信息閉塞和資源短缺，農(nóng)村幼教機構較少開展園內(nèi)教研活動和園外互動交流活動，對于教師的教學技能不太重視，也無職稱評定、評獎評優(yōu)的機會。

幼兒園作為組織，教師是其成員。組織與成員是一體的，組織提供支持的環(huán)境，成員因得到激勵而做最大的奉獻，雙方相得益彰。相反，組織提供的環(huán)境不能滿足成員的需求，成員必會消極工作甚至離開組織。目前，農(nóng)村幼兒園為幼兒教師提供的環(huán)境極差：工資低、福利差、社會地位低、壓力大、專業(yè)發(fā)展機會少，無論是低級需求還是高級需求都不能滿足，這必然會導致教師流失，轉向其他職業(yè)尋求滿足。

二、基于需要層次理論的農(nóng)村幼兒教師流失的解決對策

目前，我國農(nóng)村幼教機構主要有四類：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，屬于公辦，但數(shù)量非常少。二是集體辦園。三是附設于小學的學前班，四是純私立的個體戶辦的幼兒園。其中民辦園數(shù)量最多，但聘請的教師工資低、待遇差，教學效能自然不高，導致幼兒園質量差，稍有經(jīng)濟條件的家庭就舍近求遠，將幼兒送往縣里的幼兒園，所以農(nóng)村大多數(shù)幼兒園接收家庭條件差的幼兒，收費低，效益差，這又直接決定了教師的工資低、待遇差。因此，教師工資低，幼兒園質量差，幼兒園生源差，幼兒園效益低，教師工資低。這就是一個惡性循環(huán)！根源就在教師的工資。而工資對于教師個人來說，也是最低級的需求。所以，保障工資是目前解決農(nóng)村幼兒教師流失的突破口，在保證其最基本的生活無慮的基礎上，再逐步采取措施，滿足其高級需求，從而解決農(nóng)村幼兒教師流失嚴重的問題。

第一，政府加大投入。教育經(jīng)費投入不足會引起區(qū)域性教育發(fā)展不平衡，在我國，從解放到現(xiàn)在，教育經(jīng)費投入一直都有“城市中心”的價值取向，國家把30%的教育經(jīng)費用于70%的農(nóng)村教育中，②汪少英：《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師流動問題的研究——以湖北省汪集鎮(zhèn)為例》，武漢：華中師范大學出版社，2010年。農(nóng)村教育中又以義務教育為發(fā)展重點，這對農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展是很不利、很不公平的。政府投入少，市場又有需求，這樣就容易出現(xiàn)大量低質幼兒園。當然，政府不可能、也沒必要在短時間內(nèi)建立足額的公立幼兒園來滿足農(nóng)村幼兒教育的需求，所以，為了提高民辦園的質量，政府可以提高民辦園教師的工資為突破口，并落實教師相關的社會保險。只有解決了生活問題，無后顧之憂，生理與安全的需要得到滿足，才能吸引優(yōu)秀教師，才能保證教師隊伍的穩(wěn)定。

第二，制定幼兒園教師最低工資標準。中山市2009年10月1日正式頒布實施的《中山市鎮(zhèn)區(qū)幼兒園教師工資指導意見》就是一個很好的例子?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定了在職幼兒教師工資的最低標準：18000/人/年，即1500/人/月（不含單位為個人繳納的社會保險金額）。為了貫徹落實，將2009年10月1日至2011年9月1日作為過渡期，在此期間能落實最低工資標準并年檢合格的幼兒園，市里一次性獎勵1萬元。2011年9月1日后，全市所有幼兒園都要嚴格執(zhí)行幼兒園教師最低工資標準，并將其作為幼兒園年檢合格的必達指標?！兑庖姟窙]有地域（城區(qū)和農(nóng)村）和體制（公辦和民辦）限制，所有幼兒園一視同仁，均需嚴格落實。①馮婉燕：《〈中山市鎮(zhèn)區(qū)幼兒園教師工資指導意見〉解讀》，《幼兒教育》2010年第3期，第32-33頁。這對于中山市幼兒教師來說是個振奮人心的事情。全國各地可以根據(jù)本地實際情況制定最低工資標準，以保障農(nóng)村幼兒教師的工資。政府在加大投入的同時必須出臺相關政策、采取相關措施以保證落實。

第三，健全幼兒園內(nèi)部管理。良好的就業(yè)環(huán)境可以增強人們工作的積極性和自信心。無論是公辦還是民辦，都要建立健全基層黨組織建設，發(fā)揮幼兒教師工會和代表大會的作用，實行以人為本的管理模式。幼兒園制度的制定、修改要充分聽取教師們的意見，而不是園長一人說了算，這樣既增強了教師們的主人翁意識和責任感，執(zhí)行制度時也更加有效。以人為本的管理還要注意創(chuàng)建溫馨和諧的人際關系和園所文化。幼兒教師隊伍一大特點就是女性居多，對于情感的依賴性更強。管理者要營造具有“人情味”的幼兒園，比如組織教師們開個茶話會，增加交流；留心生病或失落的教師，及時給予問候；視察教學活動時，一個贊賞的眼光等等，這些小小細節(jié)都能讓教師感受到家的溫暖，滿足其歸屬與愛的需求。

第四，完善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展通道。專業(yè)發(fā)展通道暢通，教師才會有好的職業(yè)規(guī)劃，覺得工作有“盼頭”。首先，實行幼兒教師資格準入制度。嚴把入口關，堅持持證上崗。新聘教師必須具有幼兒園教師資格證方可參加工作；已在工作崗位卻無證的教師，幼兒園允許并且?guī)椭湓谝欢ㄆ谙迌?nèi)參加培訓，通過考核，獲得資格證。持證上崗可以防止學歷、素質不合格的人員流入幼兒教師隊伍，同時也增強了幼兒教師的專業(yè)感、自尊感：幼兒教師是一個和醫(yī)生、律師一樣神圣、專業(yè)的職業(yè)，并非人人都可以代替的。此外，還要加強農(nóng)村幼兒教師的師資培訓，促進其專業(yè)成長。各地方應將幼兒教師的在職培訓納入中小學繼續(xù)教育的規(guī)劃中。目前針對農(nóng)村幼兒教師的“國培計劃”已經(jīng)開始，四川省的“置換脫產(chǎn)研修”培訓模式具有推廣意義。由于幼兒教師整體不足，四川省讓師范院校學前專業(yè)高年級的學生到幼兒園頂崗實習，把幼兒園的教師置換出來，進行三個月的在職脫產(chǎn)集中研修，既保證老教師培訓到位，也能夠培養(yǎng)新教師。②江蕓涵：《我省將培訓5400名農(nóng)村幼兒園“種子”教師[EB/OL].http://www.foods1.com/content/1320228/.2011-11-20.同時，還可以建立園本培訓，由教育部直屬師范院校、教育學院或教師進修學校的老師每年到農(nóng)村幼兒園對其教師進行培訓。③于冬青，梁紅梅：《中國農(nóng)村幼教師資存在的主要問題及發(fā)展對策》，《學前教育研究》2008年第2期，第13-16頁。此外，還要出臺相關政策保障農(nóng)村幼兒教師的職稱評定及評優(yōu)評先。

The research on teachers losing of p reschool education in rural areas

HE Ting-ting,HOU Chun-zhen,HUANG Sheng-mei

The teachers losing of preschool education in rural areas is a serious obstacle to the development of preschool education in rural areas.Based on the Maslow's hierarchy of needs,low wage,bad welfare,big pressure,lack the chance of professional development,these can't meet the low-level need of the teachers,neither do the senior,so they quit.To improve the condition,the government should add investment to the preschool education in rural areas,make m inimum wage standard,perfect the management system and make teacher's professional development channelmoving.

the teacher of preschool education in rural areas；losing;the Maslow's hierarchy of needs

G615

A

1009-9530（2013）02-0044-004

2012-11-29

安徽省教育廳人文社會科學研究一般項目“安徽省農(nóng)村幼兒教師流失及管理研究”（2011sk374）

何婷婷（1988-），女，華中師范大學教育學院碩士研究生，主要從事學前教育研究。侯純珍（1963-），女，淮南市田家庵區(qū)第六幼兒園園長。黃勝梅（1983-），女，淮南師范學院教育科學系講師，主要從事學前教育與管理研究。