校際關聯(lián)與制度設計：國立西北聯(lián)合大學建校歷程初探

張 強

(浙江大學 教育學院， 浙江 杭州 310028)

自天津中西學堂(即北洋大學)以降，中國高等教育事業(yè)于擾攘不安中艱難發(fā)展。迨至南京國民政府成立，完成了形式上的統(tǒng)一，為國內(nèi)高等教育提供了一個相對穩(wěn)定的外部環(huán)境，推動了當時大學發(fā)展與學術進步，“果使戰(zhàn)禍不起，積之歲月，中國學術界終必有一新風貌出現(xiàn)”[1]。然而戰(zhàn)火驟發(fā)，暴日侵凌，更以文教機構為目標，蓄意破壞，試圖實現(xiàn)其文化征服的野心。我國文教界人士，處此危局，聚商抗敵策略，于教育措置與青年前途，雖有“國防教育”與“常態(tài)教育”的爭執(zhí)，但最終以“戰(zhàn)時須作平時看”的教育立場，開展了大規(guī)模的教育內(nèi)遷與西遷行動，以保持教育不輟，為抗戰(zhàn)建國培育后備人才。其時，國民政府教育部倡設了以北京大學、清華大學、南開大學、中央研究院為基干的國立西南聯(lián)合大學與由北平大學、北平師范大學、北洋工學院、北平研究院為基干組成的國立西北聯(lián)合大學。追溯既往，此種聯(lián)合雖為戰(zhàn)時情境下的應對舉措，但是聯(lián)合政策的出臺、涉及院校的選擇、遷徙地點的確定，都需要立足校際關聯(lián)和制度設計等方面加以梳理，從而更加深入地理解聯(lián)大設立的緣由與動機，分析校際分合流變的時代情境與聯(lián)大精神傳統(tǒng)的歷史積淀。其中，西北聯(lián)大因各種原由致其聲譽不彰、歷史面貌渺遠難尋。本文立意，即從“國立北平大學”等高校和機構至“國立西北聯(lián)合大學”的分合流變，追尋空間變動，著意正本清源，探討西北聯(lián)大建校的歷史過程，分析校際變遷的時代背景和高等教育政策，深化對于西北聯(lián)大的認識和理解。

一、 校際關聯(lián)：三校一院之關系

組成國立西北聯(lián)大的北平大學、北平師范大學、北洋工學院與北平研究院，組織歷程各有曲折，其流變分合亦是中國高等教育在社會動蕩中的發(fā)展縮影。從北洋軍閥時代到南京國民政府時期，該三校一院在內(nèi)憂外患中立足學制學緣，勉力維持，并以此為戰(zhàn)時合并奠定了組織與人事的基礎。通過對這一過程的梳理可以獲知奠定西北地區(qū)高等教育基礎的西北聯(lián)大所依存的源流及其傳統(tǒng)。

京津地區(qū)作為中國近代高等教育事業(yè)之發(fā)源地，幾經(jīng)變遷，成為民國時期高等教育發(fā)展的中心。直奉戰(zhàn)爭之后，張作霖入主北京，于1927年6月就大元帥職，并任命劉哲為教育總長。當年8月，劉哲即以“無法整理、學風頹敗、欠費過多，尤不易辦理”[2]為由，力主將當時北京的國立九校合并為國立京師大學校，分設文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、法六科及師范、藝術、商業(yè)、女子第一、女子第二五部，劉哲兼校長。為了壓制北京各高校的革命熱情，劉在就職之日即宣布：禁用白話文，禁學生入黨，解散學生會，學生入校須填具結式的志愿書，恢復戒尺體罰，教師缺課扣薪，禁集會請愿，如違抗即以武力懲處。此種依托政治勢力的強制合并，嚴重危害了國立九校各自的大學傳統(tǒng)及學術自由的大學精神，受到各方抵制，造成學風凋然，教授南下的情形。然此種政策，開大學合并之先聲，亦為大學區(qū)制實施、北平大學建立奠定了組織基礎。

1928年6月初，國民革命軍進逼北京，張作霖政府倒臺，北伐成功，國民政府大學院院長蔡元培特派高魯?shù)冉邮毡本┪幕逃龣C構。自此，華北地區(qū)的高等教育進入新一輪的調整。作為當時大學區(qū)改革主導人物的李石曾，出于統(tǒng)一北方文教事業(yè)的立場倡設北平大學區(qū)。1928年9月，國民政府會議通過了李石曾提出的《北平大學區(qū)組織大綱》，議決設立北平大學區(qū)，并將籌設的國立中華大學改稱國立北平大學。其后，國民政府任命李石曾為國立北平大學校長，李書華為副校長，合并前北京國立各學校及天津國立北洋大學為國立北平大學，設大學委員會北平分會為國立北平大學最高審議機關。其組織架構，大學本部設立十一個學院：北京大學改為北大學院；北京師范大學改為第一師范學院；北京女子師范大學改為第二師范學院；北京法政大學改為法學院；北京工業(yè)大學改為第一工學院；天津北洋大學改為第二工學院；北京農(nóng)業(yè)大學改為農(nóng)學院；北京醫(yī)科大學改為醫(yī)學院；北京女子大學改為女子學院；北京美術專門學校改為藝術學院；北京俄文法政專門學校改為俄文法政學院。每學院設院長一人，秘書一人，輔助院長處理該院事務。[3]由于政策落實的困難與地方勢力的反對，1929年7月5日教育部令北平、浙江兩大學區(qū)，限于本年暑假內(nèi)停止，中央大學區(qū)限于本年底停止。短暫的大學區(qū)制改革隨之宣告結束。8月7日行政院會議議決：國立北平大學研究院改為國立北平研究院；國立北平大學北大學院改為國立北京大學；國立北平大學第一師范學院改為國立北平師范大學(后來合并第一與第二師范學院為師大)；國立北平大學第二工學院仍令劃出獨立，并組織國立北洋大學籌備委員會(籌備期間稱為國立北洋工學院)。國立北平大學藝術學院改為國立北平藝術?？茖W校。國立北平大學本部剩余各學院合組為一個新的國立北平大學。北平大學區(qū)的設立以及國立北平大學的出現(xiàn)，試圖通過高校合并而望統(tǒng)一文教，其余緒所存則構成了抗戰(zhàn)時期西北聯(lián)合大學改組合并的歷史淵源與組織基礎。北平研究院、北平大學、北平師范大學、北洋工學院，首次短暫集合在國立北平大學的名義之下，學校架構、組織人事、教師學生之間初建關聯(lián)。雖然自始各校反對之聲不絕，但形式上之一統(tǒng)已有先例可循，也為其后西北聯(lián)大各子校的合并提供了歷史淵源。

于各校人際關系言，其為聯(lián)大發(fā)展在組織架構之外提供人事上的保障。聲名卓著的西南聯(lián)大三位常委中，梅貽琦作為第一期學生于1904年入南開學堂，是著名教育家張伯苓的得意高足。1923年，具有教育學博士頭銜的清華第二批學生之一的張彭春(仲述，張伯苓之弟)被請來擔任清華教務長，其主要任務就是籌辦大學部。梅貽琦、蔣夢麟留美，張伯苓曾赴哥倫比亞大學研修，這種學術背景亦構成了治校理念方面的融合。各校教師之間的流動變化，也使得西南聯(lián)大各校之間聯(lián)系緊密。以上種種，為西南聯(lián)大校際之間的合作奠定了良好的基礎。返觀西北聯(lián)大，亦有種種關聯(lián)跡象可循。致力于北方教育的李石曾擔任北平大學首任校長，李書華任副校長。而由于師大存廢導致的“派系斗爭”，為了與主張不須獨立設置師范大學的北大勢力相抗辯，鑒于北京大學在政治上的優(yōu)勢地位，促成了師大與李石曾的聯(lián)絡，“后來到民國19年(1930)，又找李石曾為校長，把學校問題轉到‘政治斗爭’方面去了”[4]。至抗戰(zhàn)時期，李書華時任北平研究院副院長，其胞弟李書田擔任北洋工學院院長。以上基于政治與人事方面的種種關系，亦為西北聯(lián)合大學的建立，提供了人際聯(lián)絡方面的契機。

二、 制度的設計：戰(zhàn)時大學的安置

迨至“九一八”事變發(fā)生，鑒于京津地區(qū)高校過度集中、文理比例失衡的狀況，民間人士與政府當局積極籌劃，希望在大戰(zhàn)迫近之前改變高等教育分布結構的不合理，同時促進西北地區(qū)高等教育發(fā)展，為開發(fā)西北提供人才支持。主政陜西的邵力子于1935年12月28日呈文行政院，建議酌遷北平大學，易地西安，改稱西北大學：

西北自中央主持開發(fā)以來，物質建設成效漸顯，惟教育一端依然落后，……查北平一隅，國立大學居四所之多，實嫌供過于求，似可酌遷一所入陜，易名西北大學，……復查北平大學現(xiàn)有農(nóng)、工、醫(yī)、法商及女子文理等五學院，學生共一千五百余人，教授百余人，機器、儀器、標本、書籍等約值三百萬元，規(guī)模素稱完備，以該校環(huán)境論，遷移西北尤為適宜。[5]

北洋工學院院長李書田，由于戰(zhàn)爭威脅，亦積極尋求戰(zhàn)時校址，向陜西省政府主席邵力子請求遷校幫助。按邵力子致行政院箋函：頃接國立北洋工學院院長李書田函，以此次五中全會有設立西北大學之提案，擬將該學院移于西安，以為西北大學之基本[5]。該計劃實施，惜未能有所進展。1936年冬，李書田“經(jīng)親自赴陜勘定西京分院院址，正式承陜省府撥贈，嗣曾請款略建西京分院校舍，未獲部允”[6]。此番努力，雖然因為國內(nèi)局勢的不甚明朗，遷校易引發(fā)各界猜想而未予實施，但為北平大學與北洋工學院遷移陜西之先聲。與此同時，1936年和1937年之間“北平研究院乃先將植物學研究所圖書標本儀器及工作人員全部遷往陜西武功中國西北植物調查所內(nèi)。史學研究所一部分遷往西安陜西考古會內(nèi)。物理研究所與化學研究所一部分圖書儀器遷滬。遷出各部分照常工作”[3]。這些未雨綢繆的舉措，意在保存研究所的有生力量，為戰(zhàn)時遷移創(chuàng)造條件。

“七七”盧溝橋事變爆發(fā)，平津危急。戰(zhàn)事甫發(fā)，由于前景不明，長期處于緊張狀態(tài)的平津各校在遷留之間，未有定見。時在北平大學女子文理學院任教的曹靖華后來寫道：

這是七月七日的早晨，沉重的隆隆的聲音，連續(xù)不絕地把我從夢中驚醒了。我在床上坐起來，細細地辨出這是郊外傳來的炮聲。天還沒有亮，坐一會又躺下去，隆隆的聲音依然在繼續(xù)著。但由于近年來在故都聽慣了這種聲音，就毫不覺得驚疑：這大概還是“友邦”在“演習”的。[7]

作為平津教育界重要人士的胡適，在經(jīng)過一番考慮后，也認為戰(zhàn)爭不會在短期發(fā)生，即前往廬山參加國民政府要求的談話會，共圖應付時局之對策。

“廬山談話會”是在嚴峻的抗日形勢和國內(nèi)愛國人士的積極呼吁下，國民政府針對日益嚴重的對日外交與亟待討論的政治、經(jīng)濟、教育問題而開展的咨議活動。其中教育界人士包括了清華大學梅貽琦；北京大學蔣夢麟、胡適；北平師范大學李蒸、李建勛；北平大學徐誦明；燕京大學陸志韋；南開大學張伯苓；浙江大學竺可楨等。第一期談話會于1937年7月15日開始，至20日上午進行的教育組談話中，汪精衛(wèi)的“引論”對政府關于義務教育、普及民眾教育、師范教育、中等教育、職業(yè)教育、高等教育和其他特殊教育的政策措施作了說明。江問漁、朱經(jīng)農(nóng)、陶希圣、劉湛恩、吳貽芳、高君珊、傅斯年、廖世承、胡適等人相繼發(fā)言，特別是對國防教育提出了許多建設性意見。陶希圣就國防教育、青年訓練和充實學校內(nèi)容提出意見。胡適則認為，“國防教育非特殊的、而是常態(tài)的教育”[8]，希望在國家高于一切的共識上保持教育不輟。

上述樣品均加溶劑適量，機械振搖至分散均勻，再超聲處理10 min使溶解，放冷，用溶劑稀釋至刻度，搖勻，離心，濾過，取續(xù)濾液進樣，記錄色譜圖。

第二期談話會在7月26日召開，部分應邀人士因中日戰(zhàn)爭擴大未能到會，遂進行了非正式的分組談話，集中討論對日抗戰(zhàn)問題。原定的第三期談話會，因全面抗戰(zhàn)展開，原定的與會人員難以集中而未能舉行。第二期談話會期間，教育界人士于7月28日下午在牯嶺圖書館進行了分組談話會，就戰(zhàn)時教育問題交換意見，按照緊急區(qū)、次緊急區(qū)和平常區(qū)分別實施戰(zhàn)時高等教育，建議“由教育部在本區(qū)(平常區(qū))內(nèi)設立臨時學校，收容緊急區(qū)之失學青年”[9]。這一意見，為此后兩所聯(lián)合大學的設立，提供了思想資源和政策參考。此外，關于戰(zhàn)時青年的指導和訓練、政府與民眾在戰(zhàn)時教育中的參與辦法，也在談話過程中得到討論，初步確定了抗戰(zhàn)時期的教育政策。教育界雖然也有實施非常教育以應戰(zhàn)爭急需的意見，但總是以保存教育、發(fā)揚精神為宗旨。

至于聯(lián)大之議的提出，從臨大之建立到聯(lián)大之形成，循其軌跡，參諸記載，可以從民國政府的制度安排與當事人的擘畫經(jīng)過，互為參合，略窺端倪。以政府文本言，1937年8月《教育部設立臨時大學計劃綱要草案》出臺，規(guī)定：“一、 政府為使抗敵期中戰(zhàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)良師資不至無處效力，各校學生不至失學，并為非常時期訓練各種專門人才以應國家需要起見，特選定適當?shù)攸c籌設臨時大學若干所。二、此項臨時大學暫先設置下列一所至三所：(1)臨時大學第一區(qū)——設在長沙；(2)臨時大學第二區(qū)——設在西安；(3)臨時大學第三區(qū)——地址在選擇中?！盵10]最早以部立草案的方式，初步草擬了建設長沙臨時大學與西安臨時大學的教育設想。1937年9月10日，教育部第16696號令“以北京大學、清華大學、南開大學和中央研究院的師資設備為基干，成立長沙臨時大學。以北平大學、北平師范大學、北洋工學院和北平研究院等院校為基干，設立西安臨時大學”[11]，標志著臨大方案的最終形成。該計劃公布之后，流落各地的戰(zhàn)區(qū)師生通過各種方式向兩地集中，繼續(xù)教育事業(yè)，以免落入敵手。

查訪當事諸人的記載，可以進一步充實與豐富這一制度決策的過程。作為教育部代表，直接參與長沙臨時大學籌備的楊振聲回憶：

戰(zhàn)爭當是文化的轉折點，他毀滅了舊的，同時也就給了你一種創(chuàng)新的機會?！媳贝?、清華、南開三校在長沙設立臨時大學，七七事變后，此議即醞釀于南京，二十六年八月間在南京成立臨時大學籌備委員會。除三校校長為當然委員外，每校各加一人，北大為胡適，清華顧毓琇，南開何廉。此外有傅斯年、皮宗石(當時湖南大學校長)、朱經(jīng)農(nóng)(當時湖南教育廳長)為委員。又以教育部長王世杰為主任委員，教育部次長周炳琳為主任秘書。[12]

時為北京大學校長的蔣夢麟，也參與了這一計劃的構想。關于聯(lián)合大學的設立：

與北方三個大學有關的人士正在南京商議學校內(nèi)遷的計劃。大家有意把北平的北京大學、清華大學和天津的南開大學從北方撤退而在長沙建立聯(lián)合大學。胡適之從南京打電話給我，要我回到南京商量實施這個計劃的辦法。我經(jīng)過考慮，勉強同意了這個計劃。[13]

又見1943年1月2日蔣夢麟為聯(lián)大情勢致胡適函：

弟則欲求聯(lián)大之成功，故不惜犧牲一切，但精神上之不痛快總覺難免，有時不免痛責兄與雪艇、孟真之創(chuàng)聯(lián)大之議。數(shù)月前在渝，孟真責我不管聯(lián)大事。我說，不管者所以管也。我發(fā)恨時很想把你們?nèi)?，一人一棍打死。[14]

查諸既往，戰(zhàn)爭之際，常態(tài)的學術研究對于嚴峻的社會現(xiàn)實而言，緩不濟急。早在盧溝橋事變之前，翁文灝致函胡適，認為中國絕少專門人才，如果教育不能提供國家所需人才，則教育為虛設。為此胡適復言：“誠如尊論，國家教育應供給國家所需之人才。但解釋‘國家需要’，亦不宜太狹，……故我以為中央研究院、北大、中基會一類機關此時還應該繼續(xù)注重為國家培養(yǎng)基本需要的人才，不必趕在人前面去求眼前的‘實用’?！盵14]此種立足長遠、以教為治的觀念，貫穿于胡適治學興教的歷程之中，即使面對戰(zhàn)火侵襲,亦持七年之病，當求三年之艾的遠圖。時任民國教育部長的王世杰，作為執(zhí)掌全國教育之長官，對于國內(nèi)部分人士要求實施戰(zhàn)時教育的建議，亦予以反對。1937年9月4日，國防參政會開會，討論招收大學生參戰(zhàn)一事。蔣百里涕淚陳辭，反對利用青年學生之熱血而赴前線參戰(zhàn)，必使其完成學業(yè)，勿使失學。對于坊間提出大、中、小各級學校暫停常課一年而授以戰(zhàn)時訓練的主張，王世杰力表反對：“余主張擴充內(nèi)地。教地域各校之學額足以收容戰(zhàn)區(qū)學生，并于長沙、西安等處各設臨時大學一所?！盵15]以期戰(zhàn)時教育得以維持，保證教育活動順利進行。

孰料臨大立足未穩(wěn)，南北戰(zhàn)局再度告急。長沙臨時大學于1937年11月1日開學，24日長沙即首次遭到日機轟炸。至12月13日南京陷落，日軍進逼武漢，長沙臨大經(jīng)中央批準，決定西遷昆明。在西安，由于西線戰(zhàn)場失利，太原失守，日軍沿同蒲鐵路南下，兵鋒直指山陜交界的黃河風陵渡口，與距離西安東部135公里處的潼關僅一河之隔，西安轉成戰(zhàn)爭前線。為此，西安臨大計議遷離西安，輾轉后方。3月2日，臨大即派出徐世度前往漢中尋覓遷移校址。1938年3月9日，學校常務委員會召開第二十三次會議，為遷校起見，對業(yè)已成立的“準備遷移事務委員會”及委員人選加以追認，決議教職員及學生的出發(fā)和到達辦法。根據(jù)計劃，全體學生在西安至漢中行軍過程中，編為一個大隊，三個中隊，若干區(qū)隊、分隊，行軍時以中隊為單位，逐日連續(xù)出發(fā)，沿途由膳食委員會提供給養(yǎng)。1938年3月16日，西安臨大師生于當日晚間搭乘火車自西安前往寶雞，于是依計劃按日分站前進。自寶雞至漢中，共計255公里，費時12日抵達褒城，隨后在漢中地區(qū)分散安置。其中，大學本部設在城固縣城內(nèi)考院及司令部；文理學院之國文、外語、歷史、數(shù)學、物理、化學、生物各系，工學院之礦冶、機械、電機、化工、紡織各系及土木系一年級，和教育學院之教育、家政兩系均設于此；法商學院設在城固郊外職業(yè)學校舊址；在城固縣城南35里的古路壩天主堂設文、理、教、工分院，設體育、地理兩系，土木系二、三、四年級和附屬中學高中部；南鄭縣城內(nèi)設學校辦事處，并設醫(yī)院在此；于沔縣設立農(nóng)學院。

1938年4月3日，教育部根據(jù)國民政府行政院第350次會議通過的《平津滬地區(qū)?？埔陨蠈W校整理方案》，將國立西安臨時大學改名為國立西北聯(lián)合大學。方案稱：“國立北平大學、國立北平師范大學及國立北洋工學院，原聯(lián)合組成西安臨時大學，現(xiàn)為發(fā)展西北高等教育，提高邊省文化期間，擬令該校各院逐漸向西北陜甘一帶移步，并改成國立西北聯(lián)合大學，院系仍舊，經(jīng)費自民國二十一年(1932)一月份起由國立北平大學、國立北平師范大學、國立北洋工學院各原校院經(jīng)費各支四成為國立西北聯(lián)合大學經(jīng)費?！盵16]5月2日，西北聯(lián)大在城固本部大禮堂補行開學典禮。

三、 結 語

西北聯(lián)合大學的建立，是迫于戰(zhàn)爭壓力的時代產(chǎn)物。其初“臨時”立足在西安，繼而輾轉聯(lián)合于漢中，后續(xù)分合亦為多端。查溯既往，其由平津西遷陜西，推動了戰(zhàn)時西北地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展，改變了中國高等教育分布不均的區(qū)域格局，雖事屬無奈，有桑榆之得。隨著西北大學、西北工學院、西北農(nóng)學院、西北醫(yī)學院和西北師范學院等院校的分布建置，構成了西北地區(qū)從綜合到?？频母叩冉逃鄻踊Y構。

西北聯(lián)大的歷史作用，亦需要從中國高等教育格局變遷的時代要求與歷史進程中加以考量。西北聯(lián)大一校之波折，彰顯了1928年國民政府北伐結束至1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)期間中國華北地區(qū)國立高等教育發(fā)展的基本圖景。從華北到西北，這一變動雖然由戰(zhàn)爭完成，但梳理源流始末，自是可以從中發(fā)覺深厚的歷史機緣與強烈的時代印記。而其后續(xù)影響，為形塑中國西北高等教育格局，提升西北文化科技實力，奠定了堅實的基礎。

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