遼寧農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織特色化發(fā)展方向選擇

王春娟，郭 恒

（1.東北財經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院,遼寧大連 116025；2.深圳農(nóng)村商業(yè)銀行,廣東 深圳 518109）

馬克思、恩格斯的合作經(jīng)濟思想是指導(dǎo)中國新型農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展的理論基石。中國的農(nóng)民合作的實踐大體經(jīng)歷了新民主主義革命時期的農(nóng)民合作運動、社會主義建設(shè)初期的農(nóng)民合作運動和中國改革發(fā)展時期的農(nóng)民合作運動，每個時期的農(nóng)民合作實踐都推動了當時農(nóng)民合作理論的不斷深化與總結(jié)。中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的理論總結(jié)是對馬克思農(nóng)民合作思想的創(chuàng)新和發(fā)展。遼寧作為農(nóng)業(yè)大省、全國重要糧食主產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織整體發(fā)展水平不高，組織發(fā)展程度不夠成熟，這嚴重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要繼續(xù)提高遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須全力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。在馬克思主義農(nóng)民合作思想指導(dǎo)下，通過研究農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展途徑、模式，找到一條適合遼寧省實際的特色化農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展道路。

一、馬克思主義農(nóng)民合作思想概述

（一）馬克思、恩格斯關(guān)于農(nóng)民合作的相關(guān)理論

馬克思、恩格斯有關(guān)農(nóng)民合作理論是馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會主義理論卓越地運用于人類合作社運動實踐的理論成果。馬克思、恩格斯主要是從合作條件、合作形式和組織目標等方面闡述其農(nóng)民合作理論的。

對于農(nóng)民走向合作的前提條件是什么，又如何才能實現(xiàn)農(nóng)民合作等問題，馬克思認為：“凡是農(nóng)民作為土地私有者大批存在的地方,凡是像在西歐大陸各國那樣農(nóng)民甚至多少還占居多數(shù)的地方,凡是農(nóng)民沒有消失,沒有像在英國那樣為雇農(nóng)所代替的地方,就會發(fā)生下列情況：或者農(nóng)民會阻礙和斷送一切工人革命,就像法國到現(xiàn)在所發(fā)生的那樣,或者無產(chǎn)階級(因為私有者農(nóng)民不屬于無產(chǎn)階級；甚至在從他們的狀況來看他們已屬于無產(chǎn)階級的時候,他們也認為自己不屬于無產(chǎn)階級)將以政府的身份采取措施,直接改善農(nóng)民的狀況,從而把他們吸引到革命方面來；這些措施,一開始就應(yīng)當促進土地私有制向集體所有制的過渡,讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟的道路來實現(xiàn)這種過渡”。對于農(nóng)民走向合作后的組織形式問題，馬克思指出：“一開始就應(yīng)當促進土地私有制向集體所有制的過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟的道路來實現(xiàn)這種過渡”[1]634-635；對于小農(nóng)的合作社，“首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有……把各小塊土地結(jié)合起來并且在全部結(jié)合起來的土地上進行大規(guī)模經(jīng)營……逐漸把農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壍男问健盵1]310；對于農(nóng)民合作的目標，馬克思認為：“首先把作為他們主要勞動對象的土地從農(nóng)民和更大的封建主私人占有中奪取過來，而變作由農(nóng)業(yè)工人的合作團體集體耕種的社會財產(chǎn)時，他們才能擺脫可怕的貧困?！倍鞲袼惯€認為：“我們要挽救和保全他們（小農(nóng)）的房屋和土地，只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產(chǎn)才能做到?！盵2]

（二）列寧關(guān)于農(nóng)民合作的相關(guān)理論

列寧關(guān)于農(nóng)民合作的相關(guān)理論，是對馬克思、恩格斯農(nóng)民合作理論的繼承和發(fā)展，他主要是從組織性質(zhì)、實現(xiàn)過程和發(fā)展舉措等方面闡述了自己在革命實踐過程中的農(nóng)民合作思想。

在當時的歷史條件下，農(nóng)民走向合作所建立的合作社屬于社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟組織，列寧認為：“從無產(chǎn)階級奪得國家政權(quán)的時候起，從無產(chǎn)階級的國家政權(quán)著手有系統(tǒng)地建立社會主義制度的時候起，合作社就起了根本的原則的變化，這是一種由量到質(zhì)的變化?！盵3]同時，列寧還指出，農(nóng)民走向合作將是一個長期、曲折的過程，要實現(xiàn)完全、徹底的合作化，需要在生產(chǎn)社會化的前提條件下農(nóng)民不斷提高自身素質(zhì)，去探索農(nóng)業(yè)商品化的道路，因為，“完全合作化這一條件本身就包含著農(nóng)民的文化水平問題”[5]683，因此，列寧特別強調(diào)在經(jīng)濟建設(shè)的同時，要注重文化建設(shè)，“這種在農(nóng)民中進行的文化工作，其經(jīng)濟目的就是合作化”。列寧指出，只有一定的政策支持條件下農(nóng)民的合作化才能更加順利，國家應(yīng)該對農(nóng)民合作社施行積極的優(yōu)惠舉措。他認為：“目前我們應(yīng)該特別加以支持的一種制度就是合作社制度，這一點我們現(xiàn)在必須認識到而且應(yīng)該付諸行動。在經(jīng)濟、財政、銀行方面給合作社以種種優(yōu)惠，這就是我們對組織居民的新原則應(yīng)該給予的支持?！盵4]687

（三）毛澤東關(guān)于農(nóng)民合作的相關(guān)理論

毛澤東的農(nóng)民合作思想是馬克思列寧主義有關(guān)農(nóng)民合作理論在中國的具體化，它是中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的結(jié)晶，根據(jù)其所處歷史階段不同，可以劃分為：新民主主義革命時期農(nóng)民合作理論和社會主義建設(shè)時期農(nóng)民合作理論兩個部分。毛澤東對農(nóng)民合作經(jīng)濟的組織性質(zhì)、秉承原則和組織功能都做了詳細闡述，極大地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于農(nóng)民合作的理論。

毛澤東認為，建立在小農(nóng)個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上的合作經(jīng)濟不是完整意義上的社會主義性質(zhì)，“是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動人民群眾的集體經(jīng)濟組織”[5]，這種半社會主義性質(zhì)的合作組織的發(fā)展目標是通過走集體經(jīng)濟道路過渡到完整的社會主義性質(zhì)。毛澤東倡導(dǎo)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是建立在農(nóng)民自覺自愿和互幫互助的基礎(chǔ)之上，“合作化是要變更農(nóng)民的私有生產(chǎn)資料的制度和整個的經(jīng)營方法,這對于他們是一個根本的變化,他們當然要審慎考慮,在一個時期內(nèi)不容易下決心”[6]219。鑒于此,“我們對于一切暫時還不想加入合作社的人，……要有一段向他們進行教育的時間,要耐心地等待他們的覺悟,不要違反自愿原則,勉強地把他們拉進來”[6]178。農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展的進程必須遵循循序漸進的原則，因為，“農(nóng)民的經(jīng)濟是分散的……需要很長的時間和細心的工作,才能做到農(nóng)業(yè)社會化。誰要是忽視或輕視了這一點,誰就要犯‘左’傾機會主義的錯誤”。最后，對于農(nóng)民的合作化道路，毛澤東給予了極高的評價：“為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來,向社會主義大道前進,才能達到目的”，“社會主義工業(yè)化是不能離開農(nóng)業(yè)合作化而孤立地去進行的?！盵7]

（四）鄧小平關(guān)于農(nóng)民合作的相關(guān)理論

鄧小平并沒有用任何一本專著去論述農(nóng)民合作思想，但是在鄧小平理論體系中，特別是在他的農(nóng)業(yè)思想中無不閃爍著農(nóng)民合作思想的光輝。鄧小平的農(nóng)民合作思想是在深刻總結(jié)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，根據(jù)我國現(xiàn)實國情，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義農(nóng)民合作理論，并最終形成了其具有中國特色的農(nóng)民合作理論。

鄧小平從我國處于社會主義初級階段這一現(xiàn)實國情出發(fā)，在汲取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上提出：“在搞社會主義方面，毛澤東最大的功勞是將馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，我們最成功的是社會主義改造。那時，在改造農(nóng)業(yè)方面我們提倡建立互助組和小型合作社，規(guī)模比較小，分配也合理，所以糧食生產(chǎn)得到增長，農(nóng)民積極性高。……我們長期允許手工業(yè)的個體經(jīng)濟存在，根據(jù)自愿的原則，其中大部分組織成合作社，實行集體所有制。”[8]315他認為應(yīng)該在認清農(nóng)村生產(chǎn)實際，尊重農(nóng)民生產(chǎn)意愿，因地制宜地發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，“所謂因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展就不要去硬搞，……像中國這樣的大國，也要考慮到國內(nèi)各個不同地區(qū)的特點才行，……從當?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)，這一點很重要”[8]316。鄧小平主張在農(nóng)村集體所有制下實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，通過對農(nóng)村經(jīng)營形式的變革，賦予了農(nóng)民獨立自主經(jīng)營的權(quán)利，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了空前解放。對于農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展方向，鄧小平認為也應(yīng)遵循生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的客觀規(guī)律，“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較快的恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！盵9]鄧小平主張，應(yīng)在發(fā)展完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作化基礎(chǔ)之上，同時兼顧農(nóng)村商品流通領(lǐng)域的合作化，使二者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更有力地帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這一合作化思想是對馬克思列寧主義農(nóng)民合作理論的創(chuàng)造性發(fā)展，也為農(nóng)村生產(chǎn)力的飛速發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平在20世紀90年代又提出了農(nóng)業(yè)的兩個飛躍：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程?！盵10]在當時，農(nóng)業(yè)的第一個飛躍已經(jīng)得以實現(xiàn)，而第二個飛躍其核心內(nèi)容就是農(nóng)民合作問題，如何發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，農(nóng)民合作化道路怎樣走下去，這都需要在社會主義條件下不斷去探索、不斷去實踐。

二、遼寧農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行影響因素分析

在借鑒前人研究成果基礎(chǔ)之上，根據(jù)已有的研究結(jié)論并結(jié)合大連市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展實踐①數(shù)據(jù)來源及樣本選擇：通過對大連市農(nóng)經(jīng)局分管農(nóng)民合作組織工作相關(guān)負責(zé)人的座談了解，以及對大連農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)相關(guān)資料的收集整理，遵照可操作性和典型性相結(jié)合的原則，筆者對大連市一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了實地調(diào)查和走訪，通過入戶調(diào)查和深入訪談的方式，獲取了大量一手數(shù)據(jù)，筆者結(jié)合前期收集到的二手數(shù)據(jù)對調(diào)研數(shù)據(jù)進行了甄別和篩選，最終選取大連市轄屬的瓦房店市、普蘭店市、莊河市以及旅順區(qū)這幾個涉農(nóng)市（縣）、區(qū)的12家具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為研究對象。，本文把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行影響因素劃分為五種類型進行具體分析。

第一，農(nóng)戶因素。農(nóng)戶作為參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體，他們是組織運行過程中最為重要和直接的影響因素。農(nóng)戶因素共包含受教育程度、家庭總收入、種植歷史和對合作經(jīng)濟組織的了解程度四方面衡量指標。從理論上說，農(nóng)戶的受教育程度直接影響到他們參與合作經(jīng)濟組織的積極性，文化程度越高的農(nóng)戶越能更快地接受新生事物，其參與和學(xué)習(xí)的積極性也就越高，可能對組織的滿意度也會越高；家庭總收入作為衡量組織運行效率和個體收入的經(jīng)濟指標，必定會對合作經(jīng)濟組織運行產(chǎn)生深刻影響；種植歷史代表農(nóng)戶的生產(chǎn)能力，種植歷史越長其生產(chǎn)熟練程度越高，不僅會影響到其收入水平也會對組織運行產(chǎn)生一定的作用；農(nóng)戶對合作經(jīng)濟組織的了解程度有助于組織的有序運行。

第二，制度因素。任何經(jīng)濟組織的存在都不能脫離宏觀和微觀的制度框架，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為一種新型的組織形式，其經(jīng)營發(fā)展也會受到制度環(huán)境的制約。組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、組織資金來源渠道、組織收益分配機制、生產(chǎn)資料采購比例以及組織內(nèi)部社員合作程度共同構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的制度框架。其中組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和收益分配機制的合理公平程度對組織的健康持續(xù)運行至關(guān)重要；組織資金來源渠道的多樣化是保證組織可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉；生產(chǎn)資料的采購比例反映的是組織對于加入社員生產(chǎn)的關(guān)注程度，會直接影響到社員對組織的歸屬感和滿意度；組織內(nèi)部社員的合作程度代表了組織的凝聚力和發(fā)展能力，合作程度越高組織運行則會越順暢越健康。

第三，市場因素。市場是經(jīng)濟組織賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此市場因素也是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行過程中不可忽視的關(guān)鍵因素。它由產(chǎn)品銷售比例、產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢和產(chǎn)品價格波動情況三者共同構(gòu)成。產(chǎn)品銷售比例反映的是組織對組織社員產(chǎn)后階段的關(guān)注程度，農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟組織其主要目的就是為了聯(lián)合起來規(guī)避市場風(fēng)險，通過組織的力量進行統(tǒng)籌銷售不僅可以有效利用市場資源更能夠?qū)崿F(xiàn)增收的目的；同一區(qū)域所表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢會對組織生產(chǎn)、市場競爭和組織發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，但這種影響可能是互利共贏而存在也可能惡性競爭而消亡，它將考驗組織的運營能力和經(jīng)營策略；產(chǎn)品價格波動情況通過市場反映給組織和農(nóng)戶，價格頻繁地大幅波動不利于組織健康發(fā)展和農(nóng)戶的日常生產(chǎn)。

第四，商譽因素。市場競爭說到底是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的較量，對于合作經(jīng)濟組織而言其產(chǎn)品市場知名度和組織的示范等級無疑就是其參與市場競爭的標簽和名片。產(chǎn)品越具市場知名度其銷路越好，消費者接受程度越高，當然其盈利能力就會越強。合作經(jīng)濟組織的示范等級反映的是組織的經(jīng)營狀況，那些示范等級高的合作組織必然處于良好的經(jīng)營狀態(tài)和廣闊的發(fā)展前景，而這都是對組織運行產(chǎn)生影響的重要因素。

第五，資源因素。通過對大連市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行態(tài)勢的調(diào)查研究，合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)人能力和政府支持是影響該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的兩大資源因素。對于合作經(jīng)濟組織來說，一個具有相當管理才能的領(lǐng)導(dǎo)人不僅能夠理順組織內(nèi)部錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系增進組織的凝聚力，而且會適時調(diào)整組織發(fā)展策略不斷做大做強，領(lǐng)導(dǎo)者的管理才能作為一種重要的人力資本因素?zé)o疑會對組織運行產(chǎn)生直接而深刻的影響。政府在組織資金、品牌建設(shè)、設(shè)施投入等方面的支持是助推合作經(jīng)濟組織不斷向前發(fā)展的外在資源因素，這一資源因素是當前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展亟需的外部支持，有了政府在稅收、法規(guī)、貸款等方面的扶持，合作經(jīng)濟組織的日常運營和壯大發(fā)展也就有了一定的體制保障。

三、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展方向選擇建議

（一）深化合作經(jīng)濟理論研究，強化農(nóng)民合作發(fā)展意識

伴隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的蓬勃發(fā)展，合作經(jīng)濟理論研究的滯后情形卻被日益凸現(xiàn)出來。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建和持續(xù)發(fā)展需要有合作經(jīng)濟理論的支持，合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)實中面臨的發(fā)展難題更需要與時俱進的合作經(jīng)濟理論加以指引。我們既要繼承和發(fā)揚馬克思主義合作經(jīng)濟思想，又要結(jié)合我國現(xiàn)實國情構(gòu)建具有中國特色的合作經(jīng)濟理論體系，因地制宜、實事求是地用于指導(dǎo)各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展實踐。要注重思想的先導(dǎo)作用，提高人們對于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的思想認識，破除那些封閉、陳舊的觀念，樹立新思想新認識。通過社會輿論及其他可利用的各種形式，加大對合作經(jīng)濟知識的倡導(dǎo)與普及，向人們傳播農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織本身所具有的新型合作、公平開放、服務(wù)農(nóng)戶的思想，增進人們的合作觀念、組織觀念和市場觀念。隨著人們合作發(fā)展意識的強化必然會對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生更為全面深刻的認識，這對發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟、提高農(nóng)民組織化程度以及增加農(nóng)民收入有著重大的現(xiàn)實意義。當越來越多的農(nóng)民開始自覺接受合作經(jīng)濟組織這一新事物，自愿去加入有益于自己的組織類型，并在參與組織經(jīng)營過程中收獲到經(jīng)濟實惠時，合作經(jīng)濟組織發(fā)展的動力源泉也就此形成。

（二）保持合作經(jīng)濟組織的民辦性質(zhì),完善政府支持體系

無論是在合作經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)還是像大連這些處于合作經(jīng)濟發(fā)展初期的廣大地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須堅持的原則都相同，即民辦、民管、民受益。合作經(jīng)濟組織只有在堅持民辦性質(zhì)條件下，才能充分調(diào)動農(nóng)民參與合作的積極性；也只有在充分尊重農(nóng)民意愿，本著自愿和開放的精神逐步發(fā)展，才能使合作經(jīng)濟組織更具堅實的群眾基礎(chǔ)和旺盛的生命力。另一方面，通過對大連地區(qū)十多家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的走訪調(diào)查，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依然存在弱質(zhì)性的特點，提高合作經(jīng)濟組織輻射帶動能力和組織運行效率必須完善政府支持體系。在財政支持方面，不僅要提高對合作經(jīng)濟組織支持資金的投入總量，更要提高專項支持資金的利用效率。財政資金投入要做到有重點、分批次、有力度，并且全程監(jiān)督投入資金的流向，把資金分配與合作經(jīng)濟組織的項目效益掛鉤，增強專項資金在使用過程中的透明度；在信貸支持方面，政府應(yīng)拓寬對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織資金支持的渠道，盡早突破合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中的金融瓶頸；稅收支持方面，政府部門應(yīng)根據(jù)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展實際提供農(nóng)產(chǎn)品減免稅組合優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場競爭力；信息支持方面，應(yīng)加快開展農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供求信息。另外在立法和教育等方面政府也應(yīng)給予合作經(jīng)濟組織適當?shù)恼咧С帧?/p>

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)建與發(fā)展需要政府的大力支持，但是政府過多的行政干預(yù)不利于合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展，也難以真正滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，在合理引導(dǎo)、積極推動合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建、發(fā)展過程中，政府相關(guān)職能部門必須首先對自己的角色進行正確定位，行政力量的使用要有理、有度，具體到實際工作中就是對合作組織的興辦要積極引導(dǎo)而不是強迫扶植，對組織工作進行方向指導(dǎo)而不是直接干預(yù)，對組織的日常經(jīng)營運作適當參與而不是大包大攬。政府相關(guān)力量不應(yīng)對農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織指手畫腳，而是要充分發(fā)揮自身服務(wù)型的功能：運用宏觀經(jīng)濟手段和相關(guān)優(yōu)惠政策對合作組織的發(fā)展進行積極引導(dǎo)、有效服務(wù)。

（三）健全合作經(jīng)濟組織的自我發(fā)展機制，做好組織的試點工作

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種新型的市場主體形式，在市場競爭中只有不斷完善自我發(fā)展機制才能實現(xiàn)組織的經(jīng)濟效益及市場價值。完善合作經(jīng)濟組織的自我發(fā)展機制需要在管理、融資、生產(chǎn)加工和內(nèi)部監(jiān)督這幾個方面有所突破。完善組織管理機制，通過培養(yǎng)和引進管理人才提高組織管理水平，利用信息技術(shù)提高組織管理效率；發(fā)展多元化融資機制，通過募股融資實現(xiàn)自我積累，利用政策偏向獲取社會資本；完善組織服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅持組織的服務(wù)宗旨，借助于組織優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)品加工，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)組織的經(jīng)濟效益；完善組織監(jiān)督機制，明晰組織內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，做到透明化管理，開展政務(wù)公開、財務(wù)公開和輿論監(jiān)督工作，提高組織成員的主人翁意識。另一方面，要繼續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的試點工作，這不僅有助于參加試點的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極發(fā)展而且對于廣大農(nóng)戶來說更是一種助推和示范，正如馬克思所說“這些農(nóng)業(yè)合作社的范例，將使最后一些可能仍在反抗著的小農(nóng)看到合作社的大規(guī)模農(nóng)場的優(yōu)越性，而且也許使某些大農(nóng)看到這些優(yōu)越性”[1]316?？梢栽诎l(fā)展條件優(yōu)越的省區(qū)或者在全國范圍內(nèi)選擇有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展試點工作，通過合作經(jīng)濟組織自身的科學(xué)規(guī)范經(jīng)營和政府的優(yōu)惠政策扶持，更好地帶動一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)、有基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，進而帶動和引導(dǎo)更多的農(nóng)民去自覺關(guān)心、支持和加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并反過來進一步推進各個層次農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

（四）培育新型農(nóng)民，提高合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)人能力

合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)人能力對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康運行產(chǎn)生重要而顯著的影響。因此，為了更好更快地推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，培育新型農(nóng)民，提高合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)人能力就顯得尤為重要。通過開展實用有效的培訓(xùn)工作，加強對合作經(jīng)濟組織的人力資本投入。這樣既可挖掘出一批具有一定的合作理念、擁有相關(guān)管理經(jīng)驗的基層干部，又可以培養(yǎng)一批可以具體負責(zé)合作組織日常經(jīng)營運作的管理者和一大批對合作經(jīng)濟組織持積極參與態(tài)度的農(nóng)戶；對于那些具有合作意愿的農(nóng)戶，可以開展實用有效的技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中不僅能深化他們對合作經(jīng)濟組織的了解，而且也有效提升他們加入合作經(jīng)濟組織后的生產(chǎn)能力、合作意識和組織觀念。此外，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展時間來看，大多數(shù)合作經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)人都是當?shù)厣a(chǎn)或銷售大戶，他們一般都具備相當?shù)姆N植技術(shù)和銷售經(jīng)驗，通過開展相關(guān)技能培訓(xùn)，可以進一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)人的專業(yè)技術(shù)能力，更有利于指導(dǎo)組織內(nèi)部生產(chǎn)、銷售工作。但組織領(lǐng)導(dǎo)人普遍表現(xiàn)出管理能力不足，通過開展管理技巧培訓(xùn)，可以豐富他們組織管理知識，提高組織管理能力，重點開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)者的市場洞察力和敏銳度，豐富他們的營銷經(jīng)驗，進而能夠帶動合作經(jīng)濟組織在市場競爭中又好又快地發(fā)展。

[1]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1972.

[2]馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1972：295.

[3]列寧全集:第 4卷[M].北京:人民出版社,1984：772.

[4]列寧選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1972.

[5]毛澤東選集:第 4卷[M].北京:人民出版社,1968：1322.

[6]毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社,1977.

[7]毛澤東文集:第 6卷[M].北京:人民出版社,1999：431.

[8]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[9]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1994:323.

[10]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1994:275.