職務犯罪偵查工作的困惑及解決之道

史運偉

（重慶市涪陵區(qū)人民檢察院，重慶408000）

一、職偵工作在新刑訴法實施后面臨的問題

（一）辯護律師提前介入與職偵案件的突破產生矛盾

新刑訴法規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人。這就意味著辯護律師介入提前到偵查階段。實踐中，職務犯罪都是智商比較高的犯罪，這些犯罪嫌疑人的心理防線的承受能力一般決定案件的偵破效率。[1]在傳統(tǒng)的偵查模式中，犯罪嫌疑人是一個人面對職務犯罪偵查部門的壓力，現在辯護律師的提前介入，將極大增強犯罪嫌疑人的心理防線。犯罪嫌疑人可能會堅決抵抗偵查機關的訊問，拒不交代犯罪事實，等候律師會見共同對抗偵查機關。一旦其成功構筑心理防線，將嚴重影響偵查人員的訊問質量，為偵查工作帶來極大的阻力，特別是在其他客觀證據缺失的情況下，整個案件的進展將會停滯。

（二）辯護律師會見權與偵查部門訊問工作產生矛盾

新刑訴法規(guī)定，辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過48小時。辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關情況，提供法律咨詢等；辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。新刑訴法將辯護律師的會見權提前至偵查階段，在職務偵查部門連夜審訊犯罪嫌疑人的同時，辯護律師也可以連夜會見犯罪嫌疑人，在時間上可能產生正面沖突，由于檢察機關偵查訊問部門的工作量很大，將嚴重影響檢察機關訊問工作的進展。[2]

（三）辯護律師調查取證權與職偵部門偵查取證權產生矛盾

新刑訴法規(guī)定，辯護人認為在偵查、審查起訴期間公安機關、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料未提交的，有權申請人民檢察院、人民法院調取，同時辯護律師經證人或者其他單位和個人同意，可以向他們收集有關的材料，辯護律師經人民檢察院或者人民法院許可，并且經被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關的材料。新刑訴法賦予辯護律師的調查取證權與檢察機關偵查部門的調查取證權同時進行，而辯護律師通過會見權等權利可以通過犯罪嫌疑人得到更多的證據。這些證據如果被辯護律師掌握，且辯護律師的職業(yè)道德不高，那么，某些證明犯罪嫌疑人有罪的證據將永遠滅失，檢察機關在收集證據的過程與辯護律師自行調查取證可能形成時間或空間沖突。

（四）不得自證其罪原則與傳統(tǒng)訊問偵查模式產生矛盾

新刑訴法規(guī)定，審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種證據；嚴禁刑訊逼供和以引誘、威脅、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪；采取刑訊逼供等非法手段收集的證據，應當予以排除。新刑訴法確立了不得自證其罪、非法證據排除的原則，這一規(guī)定給檢察機關職偵部門對證據的把握能力提出了更高的要求。職偵部門要更加努力地去查找物證書證等證據，不要局限于言詞證據，同時要注意取證程序的合法性。

二、職偵工作貫徹執(zhí)行新刑訴法的思考

（一）辦案重心前移，切實強化初查

加強案件信息管理，將辦案重心前移，盡最大努力在初查階段就查清相關的犯罪事實，獲取能夠偵破案件的主要證據。由于貪污賄賂等職務犯罪具有隱蔽性、智能性和復雜性，加上辯護律師在偵查階段的介入，在偵查環(huán)節(jié)之前的初查工作就顯得格外的重要。只有在偵查環(huán)節(jié)之前做好線索的篩選、采用，掌握大量充足且程序合法的證據材料，才能從容應對辯護律師的介入和犯罪嫌疑人、證人可能出現的證據反復問題。[3]新刑訴法的實施，可以說初查的成果直接決定著整個案件的偵破。在我國，初查相當于英美法系的“任意性偵查措施”，它與法律明文規(guī)定的偵查措施不同?！叭我庑詡刹榇胧敝灰贿`背現有法律的規(guī)定，就可以任意的實施。一般來說，只要初查的手段是合法的，那么通過初查方式取得的證據也是合法有效的。英美法系初查的手段有“同意搜查”、“同意扣押”等方式，這些在我國還沒有得到運用。面對新刑訴的實施，我國檢察機關的職務犯罪偵查工作也應當積極探索“同意搜查”、“同意扣押”的運用，這樣才能更好地偵破日益復雜的職務犯罪。

（二）優(yōu)化偵查模式，轉換偵查思路

新刑訴法實施之后，以前的偵查模式需要改革和完善，職務犯罪偵查部門分科辦案的模式也要修正。我國職務犯罪偵查部門主要的偵查模式是先得到犯罪嫌疑人的供述再去尋找其他證據，現在需要改變?yōu)橄葘ふ視C等證據再讓犯罪嫌疑人供述其罪的偵查模式。偵查機關在初查階段就要盡可能多地掌握新刑訴規(guī)定的各種類型的證據，對電子證據等新的證據形式要進一步熟悉、掌握，進而確保面對復雜局面時偵查手段的多樣性。要先收集其他證據，特別是書證、物證等證據，等到定罪的基本證據基本形成鏈條之后，再接觸犯罪嫌疑人，使犯罪嫌疑人無法狡辯，只能作認罪供述。這樣既可以最快地讓犯罪嫌疑人認罪，又能在律師介入之前查清事實、掌握證據，提高職務犯罪的破案率。[4]同時，在偵查體制上，要把偵查任務進一步細化，事先做好預案，將偵查部門細分為突破組、訊問組、搜查組、取證組等具體辦案小組，這樣可以在最短的時間內結束戰(zhàn)斗，防止證據滅失，做到快速取證、高效率破案。

（三）加強隊伍建設，提高干警素質

隊伍素質的高低決定案件質量。檢察機關職務犯罪偵查部門干警的素質是決定職務犯罪案件能否偵破的關鍵因素。職務犯罪案件具有破案線索發(fā)現難、案件證據查找難、案件人情處理難等困難，這些困難決定了職務犯罪偵查人員既要工作能力強，又要政治思想覺悟高。首先，職務偵查部門的負責人要重視隊伍建設與管理，配備思想素質、法律素質和辦案能力過硬的干警進入職務偵查部門，確保強將手下無弱兵。其次，加強業(yè)務培訓。面對刑法和新刑訴法的實施，要求干警熟練掌握新的法律，不斷更新知識，掌握偵查技巧，不斷提升職務犯罪偵查水平。再次，加強核心價值觀建設。由于職務犯罪偵查的對象都是各個部門的領導，這對偵查部門干警的政治思想要求較高。對職務犯罪偵查干警，要進行思想上的引導，培養(yǎng)他們的公仆意識和憂患意識，引導干警樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。最后，針對職務犯罪情況復雜、調查取證困難的特點，應加強偵查人員的綜合素質，要求干警掌握犯罪心理學、偵查學、會計學、計算機技術等專業(yè)知識，以提高干警的綜合素質。

（四）合法調查取證，應對律師介入

面對新刑訴法賦予辯護律師的調查取證權利，職務犯罪偵查部門要轉變公權取證優(yōu)先的思想。新刑訴法的主要思想是追求訴訟平等對抗中追求程序正義、權利沖突中促進程序正義的司法理念。當辯護律師的調查取證與職務犯罪偵查機關的調查取證沖突的時候，雙方要嚴格在刑事訴訟法的規(guī)定之下行使自己的權利。根據刑訴法的規(guī)定，偵查機關對于犯罪現場、與犯罪有關的人身、尸體、物品等具有排他性的勘驗、檢查、搜查權，辯護律師不得借故干擾偵查行為。[5]一方面，當辯護律師先于職務犯罪偵查部門合法進入到相關場所取證或者對相關人員進行詢問了解情況時，職務犯罪偵查部門應當在辯護律師收集完證據之后再收集自己需要的證據，不得以任何理由干擾、阻礙、監(jiān)聽律師詢問證人、收集物證、書證、錄音錄像等調查取證行為。另一方面，當職務犯罪偵查部門先于辯護律師進入到相關場所取證或者對相關人員進行詢問調取證據時，辯護律師也要等職務犯罪偵查部門收集完證據再行使自己的調查取證權利。當辯護律師與職務犯罪偵查部門同時進行某些場所或者詢問某些相關人員時，職務犯罪偵查部門不得強制要求先行取證，可以采取折中的方法，由職務犯罪偵查部門行使調查取證權，辯護律師全程在場，監(jiān)督職務犯罪偵查機關的取證行為。

（五）取證程序合法，全程錄音錄像

新刑訴法明確確立了犯罪嫌疑人不得自證其罪原則。這就需要檢察機關職務犯罪偵查部門先要大量收集相關書證、物證等證據，在掌握基本犯罪證據的前提下，整合職務犯罪偵查資源，快速偵破職務犯罪。同時，充分利用犯罪嫌疑人的辯解，從言詞證據中獲取案件相關信息，不斷收集由言詞證據衍生的其他證據，提高取證工作的完整性。在取證過程中，增強偵查取證的及時性與全面性，努力對所有的物證、書證進行取證，綜合運用法律規(guī)定的各種措施和手段，在不同的地點、范圍內，組織力量全面收集證據材料。在收集證據的過程中，要用聲像、文字等證據形式予以固定。對于犯罪嫌疑人的供述和辯解要全程錄音錄像，在爭取證人同意的前提下也要對證人證言進行錄音錄像，將這些言詞證據以錄音錄像的形式固定，做到證據效力的最大化，以克服言詞證據的反復性。

[1]徐靜村.刑事訴訟法學（上）[M].北京:法律出版社,1997:211-214.

[2]章國田.刑事訴訟的法律與政策問題[M].北京:中國人民公安大學出版社,2009:4.

[3]薪軍.論金融領域貪污賄賂犯罪及其偵查[A].檢察理論研究所.腐敗和欺詐犯罪的懲治與防范[C].北京:中國檢察出版社,2000:42.

[4]甄貞.檢察制度比較研究[M].北京:法律出版社,2010:520.

[5]萬毅.西方國家刑事偵查中的技術偵查措施探究[J].公安大學學報,1999(4):42.