環(huán)境正義理論的梳理與探討

李淑文

（北京物資學(xué)院，北京 101149）

一、環(huán)境正義：環(huán)境問(wèn)題上的社會(huì)公正

以社會(huì)學(xué)視角，環(huán)境正義是社會(huì)公正理論在環(huán)境問(wèn)題上的體現(xiàn)。社會(huì)公正是社會(huì)發(fā)展的基本理念，是社會(huì)制度理性設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則之一。西方思想家對(duì)公平的探討始于古希臘時(shí)期：柏拉圖主張的是一種生而不平等的自然正義觀。在論及與公平有關(guān)的正義時(shí)指出，正義是“給每個(gè)人以公平對(duì)待”。他認(rèn)為，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行與其地位相適應(yīng)的職責(zé)，并得到與其能力相稱(chēng)的回報(bào)。亞里士多德同樣持這種生而不平等的正義觀。他把公正分為總體的公正（它包括守法和平等）和具體的公正。其中，具體公正又分為兩類(lèi)：“分配的公正”和“矯正的公正”。近代學(xué)者將對(duì)于公正依據(jù)的研究已經(jīng)深入到人的基本權(quán)利層面。至現(xiàn)當(dāng)代，由于西方世界各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題層出不窮，人們開(kāi)始在更加廣泛和深刻的范圍內(nèi)思考公平問(wèn)題，從而形成了當(dāng)今西方公正理論研究呈三足鼎立態(tài)勢(shì)，可以大體劃分為以羅爾斯、諾齊克、哈耶克等為代表的新自由主義正義論，以美國(guó)學(xué)者瓦爾策為代表的社群主義正義論，以哈貝馬斯為代表的綜合正義論。國(guó)內(nèi)的社會(huì)公正（正義）問(wèn)題研究，始于20 世紀(jì)80年代。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的全面展開(kāi)，中國(guó)社會(huì)的利益格局也在進(jìn)行著全面的調(diào)整。社會(huì)公正問(wèn)題已引起社會(huì)的極大關(guān)注。胡錦濤總書(shū)記根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，提出了以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平等“四個(gè)公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公正思想。

與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)民環(huán)境權(quán)相關(guān)的社會(huì)公正理論，體現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與社會(huì)分層研究中的公正問(wèn)題研究。鄭杭生（2004）提出，所謂公正性，就是指各種社會(huì)資源在各種社會(huì)地位上的分布是公平的，地位之間的級(jí)差是合理的。這突出地表現(xiàn)在社會(huì)弱勢(shì)群體的擴(kuò)大、社會(huì)公平度下降、包括農(nóng)民貧困層在內(nèi)的社會(huì)下層的形成。吳忠民（2004）從中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)特別是社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的特征方面切入分析了社會(huì)公正問(wèn)題。提出：現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)有兩大特征：一是原有的主要群體弱勢(shì)化，二是形成了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英的群體結(jié)盟。特別是前一種現(xiàn)象必須引起高度警惕，它主要表現(xiàn)在：中國(guó)主要社會(huì)群體的弱勢(shì)化成員的人數(shù)在迅速增加；農(nóng)民的基本權(quán)益難以得到切實(shí)有效的維護(hù)；許多基層機(jī)構(gòu)的財(cái)政能力幾乎枯竭；農(nóng)民群體勞動(dòng)技能的總體水準(zhǔn)在下降；農(nóng)民的相對(duì)地位明顯下降等諸多方面。王曉毅（2005）提到農(nóng)民在分析農(nóng)民公正觀念基礎(chǔ)上，談到了自我利益救濟(jì)的三種表達(dá)方式，包括上訪、轉(zhuǎn)移對(duì)象、直接沖突。提出建立協(xié)商機(jī)制的四點(diǎn)建議：“第一，讓農(nóng)民按照自己熟悉的方式表達(dá)意愿，增加農(nóng)民的表達(dá)機(jī)會(huì)、降低表達(dá)成本；第二，強(qiáng)化社區(qū)自我解決問(wèn)題的能力；第三，建立一套包容農(nóng)民地方實(shí)踐機(jī)制，不單純依靠外部強(qiáng)加的規(guī)則；第四，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)輿論的作用，讓街頭巷議重新發(fā)揮規(guī)范社會(huì)的作用。”

可見(jiàn)，社會(huì)公正的根本問(wèn)題，是“社會(huì)對(duì)每個(gè)成員權(quán)利和義務(wù)的分配”（王海明，2000）并“協(xié)調(diào)社會(huì)中各種權(quán)益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最合理的權(quán)益結(jié)構(gòu)”（湯玉奇，2007）。結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公正與發(fā)展之間的關(guān)系，做到“作為公正的發(fā)展”（景天魁，2004）。“作為公正的發(fā)展”就是承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)合理的適當(dāng)差別、復(fù)核并滿(mǎn)足絕大多數(shù)人的利益、有利于促進(jìn)絕大多數(shù)人（原則上是全體社會(huì)成員）生活改善和能力提高。人們普遍關(guān)注改革發(fā)展成果在全體社會(huì)成員間合理共享的議題，這實(shí)質(zhì)上是社會(huì)公正問(wèn)題。提高政府和社會(huì)力量調(diào)節(jié)利益分配、解決改革成果分享不公問(wèn)題的能力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。環(huán)境弱勢(shì)群體的農(nóng)民承擔(dān)著與其享受權(quán)利不對(duì)等的環(huán)境義務(wù)，即過(guò)度的環(huán)境義務(wù)。環(huán)境正義的實(shí)現(xiàn)，必將通過(guò)社會(huì)機(jī)制傳輸引發(fā)社會(huì)公正的制度創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)公正全面實(shí)現(xiàn)。

以環(huán)境法視角看，馬晶（2005）指出：“環(huán)境法并不惟以科學(xué)技術(shù)性作為其最主要的特征，也并不惟以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為其核心的規(guī)范，環(huán)境法也有其內(nèi)在的正義品格?！?/p>

以環(huán)境哲學(xué)視角看，晉海（2008）指出：“環(huán)境正義隱性地存在于一般環(huán)境問(wèn)題背后，是基于對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行制度反思而形成的新的環(huán)境思想。環(huán)境正義思想表達(dá)了理解環(huán)境問(wèn)題的更新的、全面的視角。傳統(tǒng)環(huán)境思想強(qiáng)調(diào)整體主義視角，囊括了所有環(huán)境問(wèn)題總括性的分析環(huán)境問(wèn)題原因、治理對(duì)策。環(huán)境正義主張?jiān)谡w主義背景下，人們應(yīng)將研究視野定位于現(xiàn)實(shí)存在的環(huán)境弱勢(shì)群體，如低收入群體、有色人種等面臨的局部社區(qū)環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，劉傳江、侯偉麗（2005）指出：“環(huán)境公平（正義）問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)在進(jìn)行利益分配或成本分擔(dān)時(shí)必然遇到的一個(gè)重要問(wèn)題?！杯h(huán)境公平雖然很難找到能被普遍接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但可分為三類(lèi)：（1）基于分配的公平（Allocation-based）。注重污染排放權(quán)的初始分配，如主權(quán)原則、平等原則、污染者付費(fèi)原則、支付能力原則等。（2）基于結(jié)果的公平（Outcome-based）。注重污染減排義務(wù)分擔(dān)對(duì)福利的影響，如平面公平、垂直公平、補(bǔ)償原則等。（3）基于過(guò)程的公平（Process-based）。注重污染排放權(quán)分配過(guò)程的公平特性，如趨同原則、政治協(xié)商一致、市場(chǎng)公正、羅爾斯最大最?。≧awlsian Maxi-min）原則等。劉傳江、侯偉麗指出，出于公眾對(duì)于環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境承載力憂(yōu)患的環(huán)境成本與環(huán)境收益經(jīng)濟(jì)核算和評(píng)價(jià)，不能只講求效率而忽視環(huán)境公平。環(huán)境正義可以通過(guò)環(huán)境稅和環(huán)境污染治理費(fèi)用“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)分?jǐn)偂钡靡泽w現(xiàn)。

環(huán)境正義思想的發(fā)育和成熟可以被視作環(huán)境政策和法律變遷、提升的前奏。

二、環(huán)境正義的提出

環(huán)境正義（environmental justice）緣起于20 世紀(jì)80年代美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)?！坝森h(huán)境正義這一基本理念推動(dòng)的‘環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)’，一直是推動(dòng)美國(guó)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和環(huán)境資源法向縱深發(fā)展的動(dòng)力”（蔡守秋，2005）。

環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)孕育于美國(guó)20 世紀(jì)50年代的現(xiàn)代民權(quán)運(yùn)動(dòng)和60年代起的現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)代民權(quán)運(yùn)動(dòng)先后通過(guò)修訂《選舉權(quán)》、《憲法》和1964年《民權(quán)法》，提升了美國(guó)公民（特別是有色人種公民）的權(quán)利意識(shí)。1962年，R·卡遜出版了《寂靜的春天》一書(shū)，現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)，一系列環(huán)境立法隨之而生，呼吁了公民的環(huán)境質(zhì)量意識(shí)。

1982年，北卡羅米納州華倫縣居民舉行游行示威，抗議在阿夫頓社區(qū)（少數(shù)民族社區(qū)）附近建造多氯聯(lián)苯廢物填埋場(chǎng)（Warren County Protest），從而引發(fā)學(xué)界關(guān)于環(huán)境正義的關(guān)注。自《必由之路：為環(huán)境正義而戰(zhàn)》一書(shū)首次使用了“環(huán)境正義”一詞后，針對(duì)美國(guó)有色人種面臨環(huán)境困境，出現(xiàn)了一系列“環(huán)境正義”運(yùn)動(dòng)和一批旗手式的人物與著作。

1991年10月，美國(guó)有色人種環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在華盛頓通過(guò)了一個(gè)名為“環(huán)境正義原則”的聲明，宣布了實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義應(yīng)遵循的17 項(xiàng)原則，成立了“最南部環(huán)境正義中心”、“環(huán)境正義資源中心”等組織。1992年美國(guó)國(guó)家環(huán)保局設(shè)立了一個(gè)環(huán)境正義辦公室，1994年又設(shè)立了一個(gè)環(huán)境正義華盛頓辦公室。依照克林頓總統(tǒng)第12898 號(hào)行政命令，建立了“環(huán)境正義工作組”。阿肯色州于1993年4月20日頒布了《在強(qiáng)影響固體廢物處理設(shè)施選址中實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平法》（Arkansas State Law on Environmental Equity in Siting high Impact Solid Waste Management Facilities）。一家名為“備選政策中心”的非贏利性組織于1994年12月發(fā)表了“環(huán)境正義模范法典”（Model Environmental Justice Act）。

環(huán)境正義旗手人物首推黑人班楊·布賴(lài)恩特（Bunyan Bryant），他組織、參加了一系列的環(huán)境保護(hù)會(huì)議，并獨(dú)著、與人合著了許多論文和著作，代表作有：《環(huán)境正義：?jiǎn)栴}、政策及解決辦法》（1995年）。在環(huán)境正義領(lǐng)域成果最多的要數(shù)美國(guó)學(xué)者羅伯特·布勒德（Robert Bullard），他獨(dú)著、與人合著了50多篇文章和8 部書(shū)，其代表作是1994年出版的《美國(guó)南部的傾廢：種族、階級(jí)和環(huán)境》，被許多權(quán)威人士認(rèn)為是環(huán)境正義問(wèn)題上最有力量的作品之一。另一位美國(guó)學(xué)者彼得·S·溫茨（Peter S.Wenz）直接以“環(huán)境正義論”命名其著述，并聲稱(chēng)，本書(shū)“主要是關(guān)于正義論的”，是正義理論在環(huán)境關(guān)切上系統(tǒng)而全面的表達(dá)。作者考察了古代到當(dāng)代正義諸理論及其與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系，揭示出以往正義諸理論在解決環(huán)境問(wèn)題上的有限有效性，在此基礎(chǔ)上重構(gòu)了分配正義理論，并力圖用其解決環(huán)境難題?？梢哉f(shuō)，《環(huán)境正義論》是領(lǐng)域內(nèi)的力作。此外，1990年美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·伯拉特（Robert Bullard）發(fā)表了《美國(guó)南部的傾廢：種族，階級(jí)和環(huán)境》（Dumping in Dixie：Race，Class&Environment）這一環(huán)境正義名著。

環(huán)境正義理論源于美國(guó)但并非局限于美國(guó)。1997年10月在澳洲的墨爾本大學(xué)召開(kāi)的全球首次以“環(huán)境正義”為主題、共有來(lái)自33 個(gè)國(guó)家的兩百多位學(xué)者與諸多民間團(tuán)體參與的國(guó)際會(huì)議。在發(fā)展中國(guó)家，關(guān)于環(huán)境正義的探討并不匱乏。印度生態(tài)主義學(xué)者古哈（Ramachandra Guha）發(fā)表了《激進(jìn)的美國(guó)環(huán)境保護(hù)主義和荒野保護(hù)——來(lái)自第三世界的評(píng)論》一文，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境正義問(wèn)題上存在富裕國(guó)家的環(huán)境正義與貧窮國(guó)家的環(huán)境正義的分野?！爸赋鲇《拳h(huán)境問(wèn)題具有特殊性，提出在貧窮國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行‘窮人環(huán)保主義’以實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義號(hào)召”（古哈，1994）。

我國(guó)學(xué)界關(guān)于環(huán)境正義理論研究，基于社會(huì)公正問(wèn)題的關(guān)注。王小文（2007）在其博士論文《美國(guó)環(huán)境正義理論研究》中指出源自于美國(guó)的環(huán)境正義問(wèn)題是社會(huì)正義問(wèn)題的延伸和突破。探討環(huán)境正義問(wèn)題標(biāo)志著對(duì)環(huán)境危機(jī)成因及其解決之道反思的深化。對(duì)“環(huán)境正義”給予特殊的關(guān)注，不外乎以下兩點(diǎn)：第一，環(huán)境資源的有限性特征凸現(xiàn)了分配的公平和正義的分量。第二，環(huán)境問(wèn)題具有公共性，環(huán)境問(wèn)題的解決需要人類(lèi)共同的行動(dòng)，而公平又是統(tǒng)一行動(dòng)的前提。張斌（2009）在其博士論文《環(huán)境正義理論與實(shí)踐研究》中指出環(huán)境正義理論與實(shí)踐研究力圖解決環(huán)境保護(hù)與社會(huì)正義的統(tǒng)一問(wèn)題?；趯?duì)西方典型的正義諸理論模式——目的論模式、權(quán)利論模式和功利論模式、綜合論模式的考察，指出正是由于它們?cè)诮y(tǒng)合環(huán)境保護(hù)與更多社會(huì)正義層面存在諸多不足。環(huán)境正義產(chǎn)生和發(fā)展的理論背景在于：西方環(huán)境倫理學(xué)的理論缺陷與實(shí)踐困境。而西方馬克思主義對(duì)資本主義制度的反生態(tài)性、非正義性的批判以及生態(tài)社會(huì)主義的探索為環(huán)境正義實(shí)踐路徑提供了重要啟示。曾建平（2007）在其著作《環(huán)境正義——發(fā)展中國(guó)家環(huán)境倫理問(wèn)題探究》中指出發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在國(guó)際環(huán)境正義，并對(duì)國(guó)際環(huán)境正義進(jìn)行了創(chuàng)建性的研究。馬晶（2005）在其博士論文《環(huán)境正義的法哲學(xué)研究》中突破了環(huán)境正義研究的倫理學(xué)視角，將其上升為法哲學(xué)高度，強(qiáng)調(diào)環(huán)境正義是關(guān)于環(huán)境利益與負(fù)擔(dān)、環(huán)境物品的分配標(biāo)準(zhǔn)的一種法律正義，是一種特殊的“領(lǐng)域正義”。

三、環(huán)境正義的概念

美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（EPA）將“環(huán)境正義”定義為：在環(huán)境法律、法規(guī)、政策的制定、遵守和執(zhí)行等方面，全體人民，不論其種族、民族、收入、原始國(guó)籍和教育程度，應(yīng)得到公平對(duì)待并卓有成效地參與?！肮綄?duì)待”意味著對(duì)于任何群體，不論種族、倫理觀念和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差異，都不應(yīng)不合理的承擔(dān)由工業(yè)、市政、商業(yè)等活動(dòng)以及聯(lián)邦、州和地方環(huán)境項(xiàng)目與政策實(shí)施所帶來(lái)的消極環(huán)境后果?！坝行⑴c”則意味著：（1）可能受到影響的社區(qū)居民都有適當(dāng)機(jī)會(huì)參與將影響其環(huán)境或健康的議案的決策；（2）公眾的意見(jiàn)能夠影響立法部門(mén)的決策；（3）決策過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮所有參與者的意見(jiàn)；（4）決策者為潛在受影響者的參與提供便利。EPA 特別擔(dān)憂(yōu)的是環(huán)境對(duì)某些社區(qū)居民健康的有害影響。

學(xué)界基本認(rèn)同郭琰對(duì)環(huán)境正義的界定，郭琰（2008）認(rèn)為“環(huán)境正義”是指人類(lèi)不分國(guó)籍、種族、文化、性別、經(jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)地位，都同等地享有安全、健康以及可持續(xù)性環(huán)境的權(quán)利，而且任何人都無(wú)權(quán)破壞或妨礙這種環(huán)境權(quán)利。學(xué)界與政界的概念異曲同工地表達(dá)了環(huán)境正義旨在為實(shí)現(xiàn)社會(huì)中各種群體的環(huán)境公平所做的努力（蔡守秋，2008）。

四、環(huán)境正義的維度和向度

環(huán)境正義代表了一種新的正義價(jià)值，是一種新型的正義觀。

在理論層面，環(huán)境正義包含了三個(gè)正義維度：國(guó)內(nèi)環(huán)境正義、國(guó)際環(huán)境正義和代際環(huán)境正義。國(guó)內(nèi)環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)族群、性別、階級(jí)和地域的正義。國(guó)際環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境問(wèn)題上的正義。代際環(huán)境正義探討了當(dāng)代人與后代人之間的差異性。

關(guān)于“環(huán)境正義”的向度：美國(guó)學(xué)者羅伯特·布勒德（Robert Bullard）根據(jù)環(huán)境正義的性質(zhì)，將環(huán)境正義分為三類(lèi)：程序正義、地理正義和社會(huì)正義。程序正義指的是公平問(wèn)題，即社會(huì)管理的法律、法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法活動(dòng)以不歧視的方式實(shí)施的程度。地理正義指的是在有色人種和窮人社區(qū)選擇危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所的問(wèn)題。社會(huì)正義，是關(guān)于社會(huì)因素，諸如種族、民族、階級(jí)、政治權(quán)力怎樣影響和反映到環(huán)境決策上的問(wèn)題。

美國(guó)學(xué)者Capek 提出了個(gè)人、社區(qū)或少數(shù)民族在面對(duì)可能的環(huán)境不正義時(shí)，應(yīng)有的四個(gè)基本權(quán)利：充分信息的權(quán)利、公開(kāi)聽(tīng)證的權(quán)利、民主的參與及社區(qū)團(tuán)結(jié)、賠償?shù)臋?quán)利。印度生態(tài)主義者古哈和部分國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)西方環(huán)境倫理思想的全球推廣提出了質(zhì)疑：把以美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境正義理論推廣應(yīng)用于第三世界，是對(duì)其的一種傷害，因?yàn)檫@會(huì)使許多人的生計(jì)失去保障。還有學(xué)者指出，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家學(xué)者在“環(huán)境正義”的向度上存在研究重點(diǎn)的不同，發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者強(qiáng)調(diào)致力于解決國(guó)內(nèi)環(huán)境正義問(wèn)題，更多強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)正義”的實(shí)現(xiàn)。而發(fā)展中國(guó)家面臨生存發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重壓力，加之在不平等的國(guó)際環(huán)境格局中處于弱勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境的改善是以發(fā)展中國(guó)家的資源輸出和環(huán)境惡化為代價(jià)的，學(xué)者更多關(guān)注國(guó)際正義的實(shí)施。本研究探討國(guó)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)民環(huán)境權(quán)受損問(wèn)題及環(huán)境權(quán)救濟(jì)的研究，所以側(cè)重關(guān)注國(guó)內(nèi)環(huán)境正義問(wèn)題，即在中國(guó)社會(huì)斷裂時(shí)期城鄉(xiāng)之間的環(huán)境正義。

關(guān)于“環(huán)境不正義”發(fā)生的機(jī)制和解決之道，曾建平（2007）認(rèn)為，環(huán)境正義的實(shí)質(zhì)是如何在人與人之間分配自然資源和分?jǐn)偔h(huán)境責(zé)任，即環(huán)境權(quán)利與環(huán)境義務(wù)的對(duì)應(yīng)問(wèn)題。解決環(huán)境正義問(wèn)題不僅需要價(jià)值上的訴求，而且需要制度上的設(shè)計(jì)。前者系關(guān)環(huán)境正義的理論向度，后者系關(guān)環(huán)境正義的實(shí)踐向度。臺(tái)灣中央大學(xué)石慧瑩博士、元智大學(xué)劉阿榮教授認(rèn)為，在全球自然環(huán)境漸趨惡化的今日，環(huán)境議題成為倫理學(xué)的重要課題。環(huán)境破壞與污染的最直接受害者往往是社會(huì)中的弱勢(shì)族群。為了矯正此種環(huán)境不平等，環(huán)境正義成為當(dāng)代環(huán)境議題的訴求重點(diǎn)，要求環(huán)境利益與負(fù)擔(dān)的平等分配。郭琰（2008）認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的最根本的原因。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

[1]景天魁.社會(huì)公正理論與政策[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[2]蔡守秋.環(huán)境正義與環(huán)境安全——二論環(huán)境資源法學(xué)的基本理念[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005（2）.

[3]Robert Bullard.Environmental justice challenges at home and abroad[M].//Low，Nicholas，ed.Global Ethics and Environment.London；New York：Routledge，1999：35.