淺談十八大后如何增加貧困地區(qū)農(nóng)民的收入——以山西寧武縣為例

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。他指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入[1]。因此，探索貧困地區(qū)農(nóng)民收入低的原因，并提出增加其收入的措施是亟需做的事情。

一、增加農(nóng)民收入的必要性

中共十六大提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，中共十七大提出實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長(zhǎng)提出具體量化目標(biāo)[2]。中共十七屆五中全會(huì)雖然首次提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長(zhǎng)具體量化目標(biāo)。而十八大報(bào)告不僅明確提出了居民收入增長(zhǎng)量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。這向外界傳遞出未來(lái)中國(guó)更加注重改善百姓生活的重要信號(hào)。而這也是老百姓最關(guān)心的事情。

一方面，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根本目的在于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。如果經(jīng)濟(jì)總量上去了，人民群眾的收入不能相應(yīng)增長(zhǎng)，人民群眾獲得的實(shí)惠不能相應(yīng)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義就會(huì)大打折扣。長(zhǎng)此以往，人民群眾的積極性就會(huì)受到挫傷，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根基也會(huì)受到影響。

另一方面，當(dāng)前，我國(guó)還有許多地方的許多居民，特別是農(nóng)民收入水平在貧困線(xiàn)以下。以農(nóng)民人均純收入2300元為標(biāo)準(zhǔn)，到2011年年底，我國(guó)扶貧對(duì)象規(guī)模約為1.28億人，占農(nóng)村戶(hù)籍人口比例為13.4%[3]。山西省委黨校的扶貧點(diǎn)寧武縣余莊鄉(xiāng)39個(gè)自然村，2011年人均收入2300元以下的8個(gè)，2300—3000元的20個(gè)，3000—3700元的11個(gè)，最高的就是三百戶(hù)村3700元，這是鄉(xiāng)里的統(tǒng)計(jì)。余莊鄉(xiāng)政府所在地上余莊村2011年人均收入2792元，2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字鄉(xiāng)里還沒(méi)有做出來(lái)，我去農(nóng)民家里進(jìn)行了了解，因?yàn)榻衲昝禾績(jī)r(jià)格低，經(jīng)濟(jì)不景氣，農(nóng)民收入普遍不如去年。以下將村里今年的收入狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要地介紹。

村里種地最多的是趙春富，種著20多畝地，養(yǎng)著2頭牛。今年收獲1000多斤莜麥，500多斤胡麻，10000多斤土豆，100多斤洪連豆。按照市場(chǎng)價(jià)折算莜麥價(jià)值1250元、胡麻價(jià)值1250元、土豆價(jià)值7000元、洪連豆300元，合計(jì)9800元。趙春富不外出打工，在村里給別人看車(chē)能掙1000元，一共收入10800元。但是只有洪連豆能全部出售，其他的土豆留幾千斤食用，一部分胡麻要換油吃，莜麥除食用外要換成白面。就是說(shuō)這些收獲物真正能換成錢(qián)的頂多5000元。他家是上余莊村種地最多、收成最好的人家。還有兩戶(hù)種地較多的，一個(gè)是趙虎生，一個(gè)是閆世成。趙虎生種著16畝地，養(yǎng)著2頭驢，村里只有趙春富、趙虎生養(yǎng)著大牲畜，另有5輛農(nóng)用拖拉機(jī)，其他人家耕地、播種都要按每畝地100元雇傭牛、驢或拖拉機(jī)，否則就得人工進(jìn)行。趙虎生今年收獲莜麥1000斤、豌豆300多斤、洪連豆200多斤、黑豆200多斤、土豆8000斤。按市場(chǎng)價(jià)折算莜麥價(jià)值1250元、豌豆900元、洪連豆600元、黑豆400元、土豆5600元，合計(jì)8750元。趙虎生養(yǎng)7只母羊，主要賣(mài)羊羔，今年賣(mài)了5只，每只400元，一共2000元。閆世成種著四畝胡麻，收了200斤，三畝莜麥?zhǔn)斋@150斤，三畝土豆收獲3000斤，今年收成不好，這些可能僅僅夠家庭食用，另外養(yǎng)了200多只羊是其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

以上三戶(hù)是余莊主要種地的人家，其他人主要以打工為生，只種一、二畝土豆供食用。一般情況下，有手藝或給人開(kāi)車(chē)的，一年能掙兩萬(wàn)多元，沒(méi)有手藝打小工的能收入一萬(wàn)多元，只能打零散工的也只能收入幾千元。如康春福是泥瓦匠大工，一年能收入兩萬(wàn)元，家里種著兩畝土豆，收獲2000多斤，夠食用?？到鹆猎诠こ剃?duì)當(dāng)小工，收入一萬(wàn)多元，家里種著五畝地，收獲100多斤莜麥、400斤豌豆、2000多斤土豆，養(yǎng)22只羊，能賣(mài)4000多元。王三月在工程隊(duì)當(dāng)小工，今年收入15000元，家里種著一畝半土豆，產(chǎn)1500斤。

由此看來(lái)，村里主要以種地為生的，除生活所需外，現(xiàn)金收入只有幾千元。主要以打工為生的，現(xiàn)金收入拋去生活消費(fèi)外，最多也只能留一萬(wàn)元。村里還有一些人以運(yùn)輸業(yè)為生，但今年很不景氣。村里有20多戶(hù)有小三輪車(chē)或四輪車(chē)，給人拉煤、拉建筑材料，如王建忠開(kāi)四輪車(chē)給人拉料，今年收入二萬(wàn)多。另有四輛大的拉煤車(chē)。這種車(chē)是從寧武縣運(yùn)輸公司分期付款買(mǎi)的。方法是首付9萬(wàn)，然后每月付15000月，18個(gè)月還完，車(chē)歸本人，一共付36萬(wàn)。如果每個(gè)月還不上15000元，往后拖還款時(shí)間就要出相應(yīng)的利息。因?yàn)榻衲昝禾繕I(yè)不景氣，今年才買(mǎi)的兩輛拉煤車(chē)就不能按期付款，只能往后拖。

總之，余莊鄉(xiāng)的大部分老百姓還處于溫飽線(xiàn)上，他們的收入水平、生活狀況同其他地區(qū)存在相當(dāng)?shù)牟罹?，離建成小康社會(huì)的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。造成這種狀況的主要原因是什么？下面將結(jié)合整體做簡(jiǎn)要分析。

二、貧困地區(qū)農(nóng)民收入低的主要原因

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，當(dāng)前我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，貧困地區(qū)農(nóng)民收入低的原因可以概括為以下幾方面。

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境條件差，農(nóng)民靠種地不能解決生活問(wèn)題。例如上余莊村，一共有1500多畝地，343畝退耕還林，200多畝平地，1000多畝坡地。所有的地都是旱地，都靠天吃飯，老天爺不下雨就沒(méi)有收成。1000多畝坡地即使年景好，也沒(méi)有什么收成，所以70%都成了荒地。平地人均不足2畝，所以靠種地根本養(yǎng)活不了人。以下和我的家鄉(xiāng)太谷縣做一個(gè)對(duì)比。太谷縣郝村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)410戶(hù)，人口1440人，勞動(dòng)力780人，耕地4350畝，人均耕地3畝，全部為水澆地。2005年總產(chǎn)值1700萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值86%，第二和第三產(chǎn)業(yè)分別占7.5%和6.5%。農(nóng)民人均純收入4350元，是山西省一個(gè)中等規(guī)模的典型農(nóng)業(yè)村。郝村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與任村鄉(xiāng)、太谷縣基本一致，由大棚蔬菜、果樹(shù)、玉米制種和畜牧業(yè)等構(gòu)成。其中，蔬菜大棚154個(gè)，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.3%，為農(nóng)民提供33%的現(xiàn)金收入，是郝村農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源；果樹(shù)面積1350畝，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.7%；玉米制種面積1300畝，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.1%；全村只有不到20%的農(nóng)戶(hù)從事商品化畜牧養(yǎng)殖，產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.2%，郝村農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，平均每畝農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.26千瓦，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕。

太谷縣農(nóng)民單純依靠種地，每年最少收入兩三萬(wàn)，而且是不算消費(fèi)了的，能干的、種地多的能收入十萬(wàn)。農(nóng)民因?yàn)榉N地可以謀生，只在農(nóng)閑時(shí)間出來(lái)打工。而寧武，客觀的氣候、地理?xiàng)l件，不能給農(nóng)民提供致富條件，使得農(nóng)民不能只以種地為生。

第二，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，在各項(xiàng)原因中占比40%以上，也是外出打工農(nóng)民收入低的一個(gè)主要原因。很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度、僵化的土地制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)?。即使是已?jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也由于身份的不同而受到種種歧視?？梢?jiàn)要縮小中國(guó)的收入分配差距，必須果斷加大戶(hù)籍制度改革，消除城市中對(duì)農(nóng)民工的各種歧視性做法。上余莊在外打工的主要分布在建筑、運(yùn)輸、裝潢，也有開(kāi)挖掘機(jī)、做小買(mǎi)賣(mài)的，即他們大多數(shù)干體力活，少數(shù)人有技術(shù)，做技術(shù)工。他們一年掙的錢(qián)絕大部分用于生活消費(fèi)、租房，結(jié)余很少，很少有能力在縣城買(mǎi)房的，所以這些人在城市落不下腳，絕大多數(shù)在干不動(dòng)活以后還要返回農(nóng)村。而且他們的孩子上學(xué)還要花贊助費(fèi)等費(fèi)用。農(nóng)民工、農(nóng)民工子女同城市居民相比，有身份差異、收入差距、教育等方面的差別，最終使城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大，農(nóng)民收入相對(duì)不能增加。

第三，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，資本、技術(shù)、管理等要素相對(duì)短缺，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，容易形成這些要素?cái)D占勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)象，使打工農(nóng)民的收入相對(duì)下降。有錢(qián)投資經(jīng)營(yíng)的掙大錢(qián)，有技術(shù)、懂管理的賺取中層技術(shù)、管理人員的薪酬，而最基層的體力勞動(dòng)者，既沒(méi)有固定的就業(yè)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有勞動(dòng)后的薪酬保障，得到的收入最少。余莊村打工的大多干體力活，他們沒(méi)有固定的就業(yè)機(jī)會(huì)，一般一年能打工六個(gè)月。如劉月虎今年打工六個(gè)月，掙了9500元。有比較固定工作的，收入也不高，如閆福林在寧?kù)o鐵路開(kāi)挖掘機(jī)，年收入最少一萬(wàn)，最多二萬(wàn)。趙永成的二兒子在太原“東方物流”上班，月工資2500元。最主要的農(nóng)民工工資得不到保障，一些人干活后不能及時(shí)領(lǐng)到工資，還有的干脆領(lǐng)不到。所以上余莊村成立了兩個(gè)建筑工程隊(duì)，每隊(duì)30多人，其中一個(gè)負(fù)責(zé)人閆永林說(shuō)，他們組織在一起主要為了人多好要錢(qián)，許多單干的很難要到工錢(qián)。

我國(guó)居民收入差距大既有區(qū)域自然環(huán)境差異因素，更由于城鄉(xiāng)具備的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件不同，還有生產(chǎn)要素中資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素參與分配的地位不同。為了增加居民收入，特別是收入低農(nóng)民、農(nóng)民工的收入水平，我們必須采取相應(yīng)的措施。

三、增加農(nóng)民收入的一些措施

如何增加居民收入、深化收入分配制度改革，專(zhuān)家已經(jīng)做了詳細(xì)的論述，我在此主要結(jié)合我們的扶貧點(diǎn)余莊鄉(xiāng)對(duì)增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入提一些自己的建議。

第一，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、氣候等條件，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)林牧副產(chǎn)業(yè)。余莊鄉(xiāng)屬于山區(qū)，山地多，平地少，氣候寒冷，多大風(fēng)，冬季漫長(zhǎng)，無(wú)霜期短，為此要發(fā)展與此相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)、牧業(yè)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了比較成功的例子。如馬營(yíng)村的兩個(gè)養(yǎng)殖公司。一個(gè)是永錦種養(yǎng)殖有限公司。公司經(jīng)理張銀成一直搞煤炭運(yùn)輸。2009年，他決定依托恢河流域千畝灘地玉米種植基地和東山地多人少、環(huán)境優(yōu)良的條件，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。6月，他回馬營(yíng)村投資2000余萬(wàn)元，開(kāi)始建占地面積66380平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)，同時(shí)，承包了本村馬營(yíng)海湖養(yǎng)魚(yú)。建成一年后，年出欄商品豬1萬(wàn)多頭，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售2300余萬(wàn)元、利潤(rùn)800多萬(wàn)元，此外，加上豬糞、沼氣、沼液、養(yǎng)魚(yú)的收入，又可增值100多萬(wàn)元。張銀成嘗到了循環(huán)農(nóng)業(yè)的甜頭，一個(gè)更大的計(jì)劃在心中萌發(fā)，明年他計(jì)劃加大投入，建立更大的“玉米加工—養(yǎng)豬—育肥—養(yǎng)魚(yú)—沼氣—發(fā)電—屠宰—肉制品加工”循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，使上游產(chǎn)品的廢料，變?yōu)橄掠萎a(chǎn)品的原料，一環(huán)吃一環(huán)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。

另一個(gè)是龍鳳祥養(yǎng)殖合作社，也是一個(gè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”的典型。公司掌門(mén)人趙福喜、常芳夫婦是寧武縣里數(shù)得著的“煤老板”，有煤礦、集運(yùn)站，在秦皇島還有煤炭運(yùn)輸碼頭，可謂是煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)“一條龍”。去年，煤礦被整合以后，夫婦倆被家鄉(xiāng)如火如荼的綠色轉(zhuǎn)型所吸引，也決定創(chuàng)辦一個(gè)合作社，搞一條“生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，種植30萬(wàn)株紅葉楊、金葉榆，成活率99%?！爆F(xiàn)在，“龍鳳祥”已建成一座辦公樓，完成15公里進(jìn)場(chǎng)公路，種植喬木、灌木、花草850畝。在此基礎(chǔ)上，還計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，飼養(yǎng)1000頭肉牛、奶牛；計(jì)劃投資300萬(wàn)元，飼養(yǎng)10000只黑鳳烏雞。

還有就是我們省委黨校扶持的鳳凰養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。位于余莊村恢河岸畔，占地面積150畝。本區(qū)域牧坡寬廣、土質(zhì)較好、水源充足、氣候涼爽，在此發(fā)展種養(yǎng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件。合作社目前計(jì)劃養(yǎng)殖優(yōu)種絨山羊3000只，建羊舍3000平方米，草棚500平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1000平方米，糞污處理池100平方米，青貯窖150平方米，建溫室大棚20座，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)在羊舍全部建筑完畢，正在計(jì)劃引進(jìn)種羊。

發(fā)展這些特色農(nóng)牧業(yè)能給當(dāng)?shù)貛?lái)最直接的、最快的利益是安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。這些地方的農(nóng)民一般年輕人（20～40歲）的開(kāi)車(chē)、搞裝潢，中年人（40～60歲）的跟工程隊(duì)干，60歲以上的沒(méi)有人用。但是這些60歲以上的人都種過(guò)地、放過(guò)羊，在這些養(yǎng)殖場(chǎng)中干，可以發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，為養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)利益，同時(shí)自己能得到該有的收益。再則，這些養(yǎng)殖場(chǎng)都是本地人在本地辦，不用擔(dān)心要不到工資。其次，這些養(yǎng)殖、種植公司引進(jìn)新的農(nóng)牧品種，也就是給當(dāng)?shù)剌斎胄迈r血液，他們做成功了，就會(huì)有其他人學(xué)著種植、飼養(yǎng)，時(shí)間長(zhǎng)了，就能更新當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖業(yè)。再次，可以合理利用當(dāng)?shù)鼗膹U的耕地。上余莊村700多畝坡地荒了，利用這些地種植果樹(shù)等其他樹(shù)木，可以發(fā)展特色種植業(yè)，利用這些地種草，可以發(fā)展畜牧業(yè)。這樣既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又可以保護(hù)生態(tài)。就是在平地也可以發(fā)展有特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民在平地上種土豆，收益很低。如果以某種方式聯(lián)合起來(lái)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，收益會(huì)大大提高。

第二，當(dāng)?shù)刭Y源應(yīng)造福當(dāng)?shù)匕傩?。余莊鄉(xiāng)是產(chǎn)煤區(qū)，但是現(xiàn)在當(dāng)?shù)匕傩詹](méi)有從這種資源中受益，除了每年每戶(hù)1400元的取暖費(fèi)。潞寧集團(tuán)公司承包煤礦時(shí)簽訂的合同說(shuō)每年一噸煤給鄉(xiāng)里留3元，村里留1元，這個(gè)合同的復(fù)印件我曾在鄉(xiāng)里見(jiàn)過(guò)，現(xiàn)在一分都沒(méi)有給當(dāng)?shù)?，所以無(wú)論是鄉(xiāng)里工作的同志，還是當(dāng)?shù)匕傩眨颊f(shuō)當(dāng)?shù)厝烁静荒軓漠?dāng)?shù)刭Y源中受益。再是現(xiàn)在煤礦不用本地人干活，而雇傭南方人、別地的人。而據(jù)我了解，當(dāng)?shù)?0歲以上的勞動(dòng)力基本上都在煤礦干過(guò)，有的干了幾十年。如趙三仁在余莊鄉(xiāng)辦煤礦干了三十年，直到煤礦被溫州人承包?？到鹆?3歲就開(kāi)始在余莊鄉(xiāng)辦煤礦干，直到40歲煤礦被整合后被辭退?，F(xiàn)在上余莊村只有一個(gè)人在以前的鄉(xiāng)辦煤礦干，他叫王留正，今年54歲，在煤礦開(kāi)溜車(chē)，一個(gè)班120元。他說(shuō)礦上用的陜西人多，還有浙江人。當(dāng)?shù)厝嗽诿旱V工作，有固定的收益，不用東跑西跑去打工，有的地方去干上一個(gè)月，連路費(fèi)都掙不回來(lái)。特別是今年，很難找到活，許多人早早就回家閑著。因此，提議尋找適當(dāng)途徑和煤礦負(fù)責(zé)人談雇傭本地人問(wèn)題。據(jù)說(shuō)煤礦在大木廠村，大木廠村許多人在礦上工作，不雇傭外村人。

第三，加大對(duì)農(nóng)村的教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保的投資。近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，為村級(jí)學(xué)校蓋樓房、增加基礎(chǔ)設(shè)施。余莊鄉(xiāng)學(xué)校的樓房蓋起來(lái)了，但學(xué)生人數(shù)卻很少。現(xiàn)在全校有57名學(xué)生，一年級(jí)23人，二年級(jí)5人，三年級(jí)7人，四年級(jí)11人，五年級(jí)9人，六年級(jí)4人。全校教職工22人，4人不帶課，大多數(shù)兼職、兼課。余莊鄉(xiāng)大部分孩子在縣里、市里上學(xué)。父母說(shuō)村學(xué)校的質(zhì)量不好，所以花大價(jià)錢(qián)讓孩子在城里讀書(shū)，家長(zhǎng)租房住在城里，以打臨工維持生活。這些家長(zhǎng)說(shuō)他們也不想多花錢(qián)，但是為了孩子接受較好的教育，只好如此。今年鄉(xiāng)小學(xué)通過(guò)孩子上學(xué)可以免費(fèi)吃飯、住宿留住以上孩子在本地就學(xué)。建議不但農(nóng)村學(xué)校的財(cái)力支持，更要加強(qiáng)其師資力量，提高其教學(xué)水平。鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量高了，孩子們也愿意留在本地讀書(shū)，這樣節(jié)約了村民的開(kāi)支，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。再則鄉(xiāng)村教育事業(yè)興旺起來(lái)，不但能提高本地的聲譽(yù)，還能為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展儲(chǔ)備人才。

加大農(nóng)村的最低生活保障投資。國(guó)家近年來(lái)在農(nóng)村普及養(yǎng)老保險(xiǎn)，為五保戶(hù)、低生活能力者發(fā)放生活保障金，解決了一些人的最低生存問(wèn)題，但是依然有一部分老弱病殘沒(méi)有得到這些資助。上余莊村有10個(gè)五保戶(hù)，他們或智力低下，或身體有殘疾，9個(gè)是單身漢，1個(gè)老年婦女。享受低保者60人，大多是60歲以上沒(méi)有勞動(dòng)能力的人。但還有一些60歲以上的沒(méi)有勞動(dòng)能力的人享受不到低保，如白寬于，今年65歲，年輕時(shí)在煤礦裝車(chē)，2000年以來(lái)腿麻、疼，不能動(dòng)，不能干活。其妻將近60歲，也是腰疼、腿疼。家里種著2畝地，今年收了300多斤胡麻，不到1000斤土豆。每個(gè)月就靠養(yǎng)老金買(mǎi)一袋面。政府給的醫(yī)療保險(xiǎn)不夠看病、吃藥，急需低保維持其生活。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障，使農(nóng)村醫(yī)保能夠真正為農(nóng)民服務(wù)。國(guó)家給農(nóng)民的醫(yī)療保障為農(nóng)民看病解決了不少問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)民最欣慰的是他們生病住院后，出院時(shí)國(guó)家直接給報(bào)銷(xiāo)了部分醫(yī)療費(fèi)用，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是，在余莊鄉(xiāng)存在的問(wèn)題是農(nóng)民患小病、不需要住院時(shí)享受不到醫(yī)療保障。原因是鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒(méi)有常用藥。村民說(shuō)連最基本的感冒藥、消炎藥、拉肚子藥都沒(méi)有，他們生病后，只好去縣里的藥店自己買(mǎi)藥，平時(shí)根本享受不到醫(yī)療保險(xiǎn)，只有生大病住院才可以。建議鄉(xiāng)衛(wèi)生院解決農(nóng)民吃常用藥問(wèn)題，真正發(fā)揮鄉(xiāng)衛(wèi)生院的作用。不要像農(nóng)民說(shuō)的，只是個(gè)擺設(shè)，不能給農(nóng)民切實(shí)解決問(wèn)題。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)上的講話(huà).人民出版社,2012年11月出版.36.

[2]中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo).新華網(wǎng),2012-11-8.

[3]以收入分配改革惠民生促發(fā)展——訪發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇.新華網(wǎng),2012-11-9.