清代豫西地區(qū)的水權(quán)糾紛

白 路 趙孝威

白 路 吉林大學(xué)歷史系 碩士研究生

趙孝威 吉林大學(xué)歷史系 碩士研究生

清代中國不但處于被災(zāi)害學(xué)者稱為“清末宇宙期”的自然災(zāi)害群發(fā)期，人口也達(dá)到了一個從未有過的峰值。生態(tài)環(huán)境的變化，對水資源人均占有率相對逼仄的鄉(xiāng)村社會影響尤大。河南西部由于地處太行山與豫西山地之間，是一條狹條狀分布的黃土地貌區(qū)[1]；加之當(dāng)?shù)貙儆跍貛Т箨懶詺夂?，降水量少但蒸發(fā)旺盛，灌溉和吃水就成為最易引發(fā)水權(quán)糾紛和暴力沖突的敏感問題。目前散落于豫西各地的水案碑刻，是清代官方在處理糾紛之后勒石為證的產(chǎn)物。它既是水權(quán)習(xí)慣法規(guī)的重要組成部分，也是宣傳預(yù)防水權(quán)糾紛和解決水權(quán)糾紛的基本形式，對于再現(xiàn)和分析清代豫西鄉(xiāng)村的水權(quán)糾紛提供了極好的材料。

引水糾紛是豫西水碑所記載的一種典型性水權(quán)糾紛。它一般發(fā)生在同一水源但引水渠道不同的村子之間，多是因為某一村子不顧同一水利系統(tǒng)的其他村子反對，擅自開鑿或修改渠道，造成對方灌溉或吃水困難而引起的。

今存于靈寶市的《新開廉讓渠碑記》記載了清雍正年間閿鄉(xiāng)縣（大致轄區(qū)為今靈寶市）張村與磨溝村的引水糾紛。張村與磨溝村“舊引為三渠以茲灌溉，上渠為磨溝村，下渠為張村營，中曰腰渠”，“順治初，山水沖越，腰渠崩壞，乃仰給磨溝之潭，以為分水之道，而磨溝扼據(jù)上游，因循既久。每遇亢陽分?jǐn)?shù)不均，輒聚噪于有司之庭者屢矣”[2]。因為兩村都仰賴于同一水源，所以每遇干旱，水量下降，張村與磨溝村屢生紛爭。直至雍正年間，閿鄉(xiāng)縣縣令程錫琮親往調(diào)解、訓(xùn)誡兩村紳民，并主持修建新水渠以緩解兩村引水困境，引水糾紛才算根絕。

現(xiàn)存于新安縣鐵門鎮(zhèn)南窯村學(xué)校內(nèi)的《平龍澗河爭水碑記》也記載了清光緒年間新安縣的廟頭牌和羊辛牌兩地的引水糾紛。與前述糾紛相同，廟頭牌和羊辛牌也是共用一個水源，即老龍?zhí)肚馈Ｔ撉詽竞右?，是?dāng)?shù)匕傩杖粘Ｊ秤门c灌溉的主要水源。光緒七年，豫西大旱，廟頭牌村民鄧震等人不顧羊辛牌村民的反對，私自開挖小龍?zhí)肚?，致使流往羊辛牌的水量受到影響，兩地百姓因此發(fā)生械斗。經(jīng)過廟頭牌與羊辛牌的牌頭協(xié)商，將肇事者鄧震等人送官關(guān)押，勒碑公示其罪行并將私挖之渠立即照舊填平，此次糾紛才最終作罷。

相對而言，開挖和修改水利設(shè)施事關(guān)根本的水量分配格局，容易引發(fā)大規(guī)模村際矛盾，官方干預(yù)力度相對較大；加之私挖新渠需要調(diào)動大量人力物力，容易被發(fā)現(xiàn)制止，所以這類引水糾紛在豫西地區(qū)并不常見，其處理結(jié)果也具有一定的穩(wěn)定性和公信力，不易復(fù)發(fā)。

還有一類是用水糾紛。它大多發(fā)生在使用同一渠道的村子之間，通常誘因是上下游之間水量分用不均?，F(xiàn)存于靈寶市故縣鎮(zhèn)鹿臺村舊舞樓后墻壁上的《鹿臺村輪灌碑記》，記載的就是這樣一個案例。

清乾隆年間，靈寶縣的鹿臺村和上坡頭村共用一個渠道，從趙村之南的醴泉引水作灌溉之用。兩村一貫采取計地分水的方法，即按照地畝多少分配流量。乾隆十二年（1747）七月，處于渠道上游的上坡頭村擅自截斷水渠，引來鹿臺村的不滿和曠日持久的爭訟。為了消弭紛爭，靈寶縣令親自勘察溝渠走勢，訂立新規(guī)，將原來沒有被計算在內(nèi)的田地重新進(jìn)行劃定并明確了灌溉次序。自此之后，“灌田自上而下，挨次齊行，無論強(qiáng)弱，不得先后；當(dāng)安苗之時，先盡安苗地灌后方就苗，具當(dāng)自上而下，不得混亂；每日接水，必以明寅時為定期，不得急先緩后；頭一日必須早上堰等時，雞鳴即堵堰截水；第四日寅時接水，須到五日寅時水完，四日晚間不得亂行阻截以漏堰水為詞；灌田各有日期，不可偷盜他人水，各有次節(jié)，不得恃強(qiáng)霸水”[3]。該碑文共記載八條輪灌制度，明確規(guī)定了兩村內(nèi)部和兩村之間耕地的灌溉次序，并對舊規(guī)尚未包括的兩村土地進(jìn)行規(guī)定。將引水用水的先后和具體操作方法進(jìn)行明細(xì)化，簡單明了，合情合理。把細(xì)化、明確的輪灌制度公開刻于石碑之上，這不僅是當(dāng)?shù)孛駪魧ψ陨碛盟畽?quán)的宣示，也是對全體用水成員按規(guī)引水、按規(guī)用水、按規(guī)護(hù)水的明確警示。

這類水權(quán)糾紛是常見的水案類型。除了上述案例之外，《京控開封府原斷》碑刻還記載了清道光二十五年靈寶縣下硙村與路井村的用水糾紛?！度嗜洝穭t是光緒三年澠池縣仁村上下游村民爭水訟案的記載。一旦干旱或耕地增多等條件出現(xiàn)，上游的用水單位為滿足自身的用水需求對下游用水單位的用水權(quán)利形成侵奪，原有的用水慣例被打破，那么因為水量分配而引發(fā)的水權(quán)糾紛就很難避免。另外，由于干旱、耕地變化、歷史積怨等因素的長期存在，此類水權(quán)糾紛作為清代豫西地區(qū)水利糾紛的主體最為頻發(fā)。

與引水糾紛和用水糾紛不同，渠道所有權(quán)糾紛多發(fā)生在擁有公用水利渠道的用水單位之間，誘因一般是上游用水單位對公用水利設(shè)施的霸占。此類糾紛一般與用水糾紛伴生，是后者的延伸性發(fā)展。

據(jù)現(xiàn)存于靈寶市大王鎮(zhèn)路井村委員會院內(nèi)的《嚴(yán)太爺生祠碑》所載，清朝道光年間，靈寶縣的下硙村與路井村同屬西渠用戶。該渠從好陽河引水，是附近百姓的食用和灌溉的主要水源?！昂鲇诘拦馐哪?，下硙渠司張群貌率眾阻水，稱下硙無路井渠，人畜至有渴死者”[4]。兩村因此而發(fā)生了曠日持久的爭訟。道光二十五年（1845），靈寶縣路井村渠司張玉璽赴京城告御狀，引發(fā)京控大案，喧囂一時。靈寶縣令嚴(yán)正基親往勘察，并廣泛征求下硙村村民的意見，確認(rèn)西渠為兩村共用的公渠，兩村仍照舊例引水。這類關(guān)于渠道所有權(quán)的糾紛，實際上是用水單位之間用水糾紛的延伸，多數(shù)情況下是由用水單位之間的用水積怨引發(fā)的，并無普遍性的糾紛原因。其處理的關(guān)鍵，在于調(diào)解糾紛雙方原有的矛盾，緩和糾紛方的對立情緒。

還有一類是渠道維修糾紛。它發(fā)生在擁有共用渠道的用水單位之間，通常誘因是維修公用渠道的工費分?jǐn)偛痪?。?jù)《路井下硙渠水?dāng)嘟Y(jié)碑》記載，“道光十四年六月，下硙因西渠坍塌，路井并不幫工修理，阻止路井搬水，彼此互訟到案”[5]，經(jīng)過縣令嚴(yán)正基親往勘察調(diào)解才平息。又據(jù)《下硙路井渠道管理斷結(jié)碑》記載，清道光二十三年下硙村和路井村因兩村關(guān)于維修西渠的工費分?jǐn)傆休^大分歧而發(fā)生訟案，后經(jīng)縣令柴立本的勘察調(diào)解才最終平息。由于所處的地理位置因素，下游用水單位總是無法獲得等同于上游用水單位的用水權(quán)益，故而下游用水單位就像靈寶縣的路井村一樣，大都不愿意承擔(dān)與上游用水單位相同的渠道維修義務(wù)。又因為夏季降水集中，渠道水量大，維修任務(wù)多且多變，從而引發(fā)雙方的糾紛和爭訟。

清代豫西地區(qū)水利糾紛案件頻發(fā)，大致有四個方面的原因。

一是豫西地區(qū)水源貧乏與降水分布不均衡。豫西地區(qū)為溫帶大陸性氣候區(qū)，全年降水較少，且“近五百年分季水旱序列表明，豫西地區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，旱災(zāi)尤甚”[6]。因此清代豫西地區(qū)的水源貧乏是顯而易見的。而水資源的缺乏則是導(dǎo)致水權(quán)糾紛頻發(fā)的根本原因。另外，豫西地區(qū)降水集中在夏季，且多暴雨。降水少則易發(fā)旱災(zāi)引發(fā)用水單位之間的用水糾紛，降水多則易發(fā)水災(zāi)沖壞渠壩，致使水渠維修工程量激增也易于引發(fā)渠道維修糾紛。

二是用水制度僵化，用水單位之間協(xié)調(diào)性不足。各用水單位所遵循的用水制度，其依據(jù)就是用水單位所擁有的用水權(quán)。用水權(quán)，即水利設(shè)施的所有權(quán)和用水分配慣例的結(jié)合。詮釋這種用水權(quán)的便是各個用水單位保有的水利碑文。而這些水利碑文又是長久不變的。前文所述下硙村與路井村的碑文就記載了古舊判例對雙方水權(quán)糾紛的消極影響：“查好陽河北岸有渠一道，灌溉下硙村地畝兼濟(jì)路井村食用之水，下硙村行水三日，路井村行水一日，歷有年所?！盵7]且“執(zhí)有前明碑文，朱標(biāo)私約為據(jù)”[8]，可知自路井村與下硙村明代共用渠道引好陽河水時起，“下硙行水三日，路井行水一日”[9]便已成為雙方的定則。直至清道光年間，“周而復(fù)始，下硙路井兩村向用東西兩渠之水，下硙村每輪用水三日，路井村逢五用水一日”[10]。由此我們發(fā)現(xiàn)，下硙、路井兩村的用水制度至少“萬歷迄今綜記二百三十年章程不移”[11]。在較長一段時間里，氣候、河流水文、村落人口、耕地等因素都不可避免地發(fā)生變化，但路井村與下硙村之間的用水制度竟在二百余年中無甚變動，舊有水權(quán)用水制度與現(xiàn)實用水需求的矛盾不斷擴(kuò)大便是水權(quán)糾紛頻發(fā)的重要原因。

三是迫于生存壓力，用水單位爭奪用水權(quán)益而互不相讓。豫西地區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)面對頻繁的干旱災(zāi)害，對灌溉條件更是形成了嚴(yán)重依賴。不僅是灌溉的需求，部分村落的食用之水也依賴于渠道。前述下硙村與路井村的糾紛就是一例。路井村“立村之始，昔人從磨頭，下硙買地開渠引好陽河水下注，名育生泉，居人賴以食用”[12]。后來路井村與下硙村因渠道的維護(hù)發(fā)生糾紛，“下硙渠司張群貌率眾阻水，稱下硙無路井渠，人畜至有渴死者”[13]。這說明，不論食用還是灌溉，對于農(nóng)業(yè)社會下的豫西地區(qū)來說，水都是事關(guān)生死的東西，是一點也不可讓出的。靈寶縣令嚴(yán)正基之所以被路井村民奉為“嚴(yán)青天”，建立生祠，“感恩蓋深矣”，正是因為他幫助路井村爭得了應(yīng)有的水源。事實上，該地區(qū)對于爭水英雄的事跡也多有傳頌?，F(xiàn)在靈寶市大王鎮(zhèn)的西路井村，還有關(guān)于清光緒年間為與下硙村爭奪水權(quán)用馬匹往京城送銀子的傳說?？偟膩砜矗扔谏鎵毫?，豫西各地都十分珍視水源，“不讓寸步”成為村民們所恪守的原則。路井人如此，下硙人也是如此。靈寶縣不愿相讓，澠池縣也不會將事關(guān)身家的水多放過一點。

四是用水單位之間的基本矛盾一直存在。由于在渠灌系統(tǒng)之中所處地理位置的不同，同一渠灌系統(tǒng)的村子往往也會在流量分配方面天然地分出優(yōu)劣，并因為用水的剛性需求而引發(fā)紛爭。此類矛盾大致有兩種。首先，上游村子憑借地理位置條件在用水權(quán)益上占據(jù)了過度的優(yōu)勢而出現(xiàn)糾紛。因為沒有形成整條渠灌系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的調(diào)配力量，豫西地區(qū)就形成一種極不合理的局面：僅僅因為同一條渠灌系統(tǒng)內(nèi)所處的位置較好，就使得上游民戶在實際用水方面比下游用戶更有優(yōu)勢。尤其是干旱年景，水量十分有限，再加上分配不均，極易造成處在下游的村子用水權(quán)益的極大損害，上下游之間的水權(quán)糾紛就易于發(fā)生。其次，下游的百姓因為用水權(quán)益的損失，拒絕負(fù)擔(dān)與上游地區(qū)同等的維修義務(wù)。中下游百姓在用水地位上所處的劣勢，既會造成他們的不滿，又會使下游的人們難以看到自身在維修水渠上的責(zé)任。因此，下游用戶在水渠維修問題上的百般推諉，便會時有發(fā)生。換句話說，正是因為整條渠灌系統(tǒng)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，上下游用戶之間在用水和維修上的基本矛盾難以調(diào)解，才造成了豫西地區(qū)水利糾紛的頻發(fā)。

綜上所述，由于豫西地區(qū)缺乏同流域的系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制，無法對同流域內(nèi)的水資源進(jìn)行穩(wěn)定的長遠(yuǎn)性調(diào)配，因此，豫西地區(qū)水利糾紛的調(diào)解一直處于對原有用水格局修修補(bǔ)補(bǔ)的階段。特殊的地理環(huán)境，造就了當(dāng)?shù)靥厥獾泥l(xiāng)村政治生態(tài)。

[1]河南省科學(xué)院地理研究所.河南農(nóng)業(yè)地理[M].鄭州:河南科學(xué)技術(shù)出版社,1982.16.

[2][3][4][5][7][8][9][10][11][12][13]范天平.豫西水碑鉤沉[M].西安:陜西人民出版社,2001.242,248,312,310,309,309,310,317,312,311,312.

[6]馮麗文,鄭斯中.重建豫西近五百年分季水旱序列的試驗.地理研究,1985,(4):61.