提升資源綜合利用水平 促進(jìn)礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展——訪國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純

本刊記者 段雯娟

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自于礦產(chǎn)資源。人口多，礦產(chǎn)資源人均量少，貧礦多、共伴生礦多、難選冶礦多，是我國(guó)的基本國(guó)情。保護(hù)礦產(chǎn)資源，就必須實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量持續(xù)增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源供給不足的矛盾越來(lái)越突出。節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，這已成為全社會(huì)的共識(shí)。日前，本刊記者就礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用一事采訪了國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純。

《地球》：請(qǐng)您為我們介紹下，近年來(lái)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量上主要都做了哪些工作？

許大純：第一，開(kāi)展全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)一步摸清了資源家底。2007年啟動(dòng)了全國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，歷時(shí)5年，全面完成對(duì)28個(gè)礦種、800多個(gè)油氣田、21600多個(gè)礦區(qū)的野外核查，并對(duì)各省級(jí)利用調(diào)查成果以及44個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)調(diào)查成果進(jìn)行了驗(yàn)收。儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)已應(yīng)用于儲(chǔ)量賬戶管理，并建立了動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。資源家底進(jìn)一步清楚，也對(duì)我國(guó)資源形勢(shì)有了許多新的認(rèn)識(shí)。目前利用調(diào)查成果報(bào)告正在進(jìn)一步修改完善。在利用調(diào)查取得的成果基礎(chǔ)上，正組織開(kāi)展新一輪礦產(chǎn)資源保障程度論證工作。

第二，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)量評(píng)審和礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理監(jiān)管。在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理方面，一是印發(fā)文件，進(jìn)一步明確部省兩級(jí)管理職責(zé)，加強(qiáng)了儲(chǔ)量管理改革新舉措，同時(shí)按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，積極探索儲(chǔ)量管理改革新舉措。二是加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)估師隊(duì)伍建設(shè)，增加了評(píng)估師數(shù)量，強(qiáng)化了法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)了儲(chǔ)量評(píng)估管理制度。三是進(jìn)一步規(guī)范了儲(chǔ)量成果信息發(fā)布行為，推進(jìn)儲(chǔ)量管理在陽(yáng)光下進(jìn)行的步伐，建立了部省兩級(jí)儲(chǔ)量管理信息溝通機(jī)制，四是在部機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)管理方面，編制形成了儲(chǔ)量評(píng)審備案程序手冊(cè)，規(guī)范備案辦理流程和行為，修訂和規(guī)范了現(xiàn)行備案文書(shū)格式，嚴(yán)格監(jiān)督儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審行為。

在礦業(yè)權(quán)管理方面，一是成立了中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)并移交了業(yè)務(wù)工作，厘清了政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)。二是印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》、《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)管理的通知》等4個(gè)文件，進(jìn)一步明確了各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理方面的職責(zé)，嚴(yán)格評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理，提出了具體的管理措施。三是在部機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)管理方面，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案審查流程，編制形成礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案程序手冊(cè)，嚴(yán)格部礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估委托合同中履約時(shí)限等相關(guān)要求，加強(qiáng)合同履約行為的監(jiān)管。四是指導(dǎo)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)開(kāi)展評(píng)估理論、評(píng)估方法、評(píng)估參數(shù)等影響評(píng)估結(jié)果因素的綜合研究，夯實(shí)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估基礎(chǔ)。

第三，做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)工作。按照《登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》要求，每年編制油氣和固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量快報(bào)和通報(bào)，供中央和有關(guān)決策部門(mén)參考。

第四，全面啟動(dòng)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作。已組織研究形成63個(gè)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備推薦名單，并起草了《礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作管理辦法》。

第五，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理。2010年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》，對(duì)壓礦審批管理權(quán)限、程序等進(jìn)行了規(guī)范，目前每年部辦理壓覆15件左右，主要壓覆礦種是煤，2012年批準(zhǔn)壓覆了26．2億噸，主要集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西等?。▍^(qū)）。

第六，推進(jìn)儲(chǔ)量管理改革。目前已研究提出《關(guān)于進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量改革總體方案》，從礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的法律地位、體制、機(jī)制、組織采購(gòu)、管理方式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)行系統(tǒng)地分析，提出改革的目標(biāo)方向正進(jìn)一步修改完善。

《地球》：地質(zhì)資料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)工作、科學(xué)研究等的依據(jù)和基礎(chǔ)，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，具有可被重復(fù)開(kāi)發(fā)利用、能夠長(zhǎng)期提供服務(wù)的重要功能。請(qǐng)您為我們介紹下目前地質(zhì)資源信息服務(wù)取得了哪些成果？

許大純：目前地質(zhì)資料信息服務(wù)質(zhì)量和管理水平取得新提高。一是地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化“五平臺(tái)一支撐”格局初步形成。（“五平臺(tái)”即地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)、地質(zhì)資料信息集群化共享服務(wù)平臺(tái)、地質(zhì)資料電子閱覽室系統(tǒng)、油氣地質(zhì)資料委托保管信息系統(tǒng)和全國(guó)重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)，“一支撐”為地質(zhì)資料管理信息系統(tǒng)）地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全面覆蓋，共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)25個(gè)省已完成；地質(zhì)資料電子閱覽室、油氣地質(zhì)資料委托管理信息系統(tǒng)、支撐地質(zhì)資料管理全流程信息化系統(tǒng)均基本建成并對(duì)外服務(wù)。

二是服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新跨越。開(kāi)展地質(zhì)資料服務(wù)窗口“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)，制定地質(zhì)資料行業(yè)服務(wù)公約，推動(dòng)全國(guó)地質(zhì)資料服務(wù)窗口單位樹(shù)立“一盤(pán)棋”的意識(shí)，打破部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域的界限，積極為社會(huì)和部找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供地質(zhì)資料服務(wù)。

2012年部、省兩級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)通過(guò)到館借閱、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電話和其他方式接待閱者。其中，登陸網(wǎng)站查閱者近200萬(wàn)人次，比去年增長(zhǎng)了35%，網(wǎng)絡(luò)已逐步成為地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的主要媒介。首次向社會(huì)公眾提供 1：20萬(wàn)、1：25萬(wàn)和 1：50萬(wàn)種比例尺數(shù)字地質(zhì)圖，對(duì)78個(gè)整裝勘查區(qū)地質(zhì)資料目錄集成開(kāi)發(fā)多重信息產(chǎn)品，大大方便探礦權(quán)人和全社會(huì)利用，助力找礦突破。

三是地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年開(kāi)始由上海示范并逐步在全國(guó)部署，組織制定了《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》，分階段明確了工作步驟、任務(wù)分工和預(yù)期成果，目前，已建立了聯(lián)系會(huì)議制度和技術(shù)指導(dǎo)小組，形成了一批專題研究成果、結(jié)束了9個(gè)?。ㄊ校?個(gè)地調(diào)中心2個(gè)全國(guó)館藏機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作、制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，第一階段任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。

四是進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交和原始地質(zhì)資源管理方面出臺(tái)了針對(duì)性的文件并抓好貫徹落實(shí)。制定油氣等原始和實(shí)物地質(zhì)資料委托保管工作規(guī)則，分兩批共委托35家單位代部接受、保管原始和實(shí)物地質(zhì)資料并提供服務(wù)，提高油氣地質(zhì)資料服務(wù)利用水平。

《地球》：據(jù)悉，全國(guó)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)是重要的礦情調(diào)查，是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管和構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。那么請(qǐng)您為我們介紹下，“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)的工作進(jìn)展如何？

許大純：目前“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）調(diào)查評(píng)價(jià)工作進(jìn)展順利，數(shù)據(jù)調(diào)查工作量完成，截止到目前，各?。▍^(qū)、市）已經(jīng)完成全國(guó)22種重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)的外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)審核和實(shí)地核查工作，正在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。除青海、西藏等2省區(qū)外，其余各?。▍^(qū)、市）已將調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)提交至部進(jìn)行預(yù)審。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常礦山企業(yè)（2009、2010、2011三年中至少有一年生產(chǎn)）約14000個(gè)，其中煤炭礦山約8200個(gè)，金屬、非金屬礦山約5700個(gè)。在軟件檢查的基礎(chǔ)上，技術(shù)支持單位地調(diào)局鄭州所聘請(qǐng)的專家逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行人工審查，同時(shí)，組織各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各?。▍^(qū)、市）調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、評(píng)估，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。三率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、省級(jí)三率調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告提綱和成果驗(yàn)收要求已印發(fā)。

7個(gè)礦種“三率”標(biāo)準(zhǔn)制定工作有序推進(jìn)，形成階段性成果，在2012年發(fā)布煤、攀西釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土“三率”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2013年部下發(fā)了《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、螢石、鉀鹽等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)研究的函》和《關(guān)于開(kāi)展油氣資源合理開(kāi)發(fā)利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的函》部署開(kāi)展鐵、銅、鉛、鋅、稀土、螢石、鉀鹽礦種的“三率”標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

目前，銅鉛鋅“三率”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入發(fā)布實(shí)施報(bào)批程序，鐵礦、螢石“三率”指標(biāo)正公開(kāi)征求意見(jiàn)。鉀鹽、稀土“三率”標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)專家論證，近期擬公開(kāi)征求意見(jiàn)。石油、天然氣的合理開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)體系研究工作取得階段性進(jìn)展。

《地球》：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的先進(jìn)技術(shù)是資源節(jié)約集約利用的支撐，那么在先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用上政府是如何激勵(lì)引導(dǎo)和推廣的？

許大純：推廣先進(jìn)適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2012年國(guó)土部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作進(jìn)行了全面部署，公布了第一批62項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。2013年，公布了第二批37項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，油氣5項(xiàng)、煤炭7項(xiàng)、金屬15項(xiàng)、非金屬10項(xiàng)。

2013年4月，國(guó)土部召開(kāi)了先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)取得顯著成效的71家礦山企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，余永富院士、韓大匡院士和邱冠周院士分別作了主題發(fā)言，來(lái)自石油、煤炭、有色、化工的礦山企業(yè)代表分別做了典型交流發(fā)言。有關(guān)部門(mén)和大型央企對(duì)我部大力總結(jié)推廣油氣及其他重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約、綜合和高效利用的做法非常贊賞和充分肯定。

積極推進(jìn)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》，在煤炭行業(yè)實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤，充分發(fā)揮補(bǔ)償費(fèi)政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，利用水平高的補(bǔ)償費(fèi)少繳、水平低的多繳激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)合理開(kāi)發(fā)利用水平。

建立先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，提升信息共享和服務(wù)水平。在部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣專欄，設(shè)置了推廣政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作進(jìn)展、先進(jìn)典型和先進(jìn)技術(shù)簡(jiǎn)介等板塊，按照公益性、服務(wù)性和信息共享的原則，向各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、科研院所、高等院校和礦山企業(yè)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的企業(yè)”，提高了先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率，已成為國(guó)土資源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用信息共享平臺(tái)。

《地球》：監(jiān)督管理是督促礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用資源、實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)文明必不可少的行政手段，請(qǐng)您談?wù)勗诘V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用以及監(jiān)督管理等方面都做了哪些工作？

許大純：提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，必須不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升監(jiān)管水平。今年，第一次將礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源“三率”情況，納入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查，并實(shí)行了網(wǎng)上報(bào)備，能動(dòng)態(tài)掌握礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用情況。2012年度，95268個(gè)采礦權(quán)年檢信息已全部報(bào)部。第四批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員聘任工作啟動(dòng)，按照重要甲類礦山和部發(fā)證勘查項(xiàng)目基本全覆蓋的要求，擬擴(kuò)大督察員隊(duì)伍規(guī)模，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和專業(yè)技術(shù)監(jiān)督的作用。采礦權(quán)人及時(shí)開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，81743個(gè)礦山企業(yè)提交了2012年度儲(chǔ)量報(bào)告，強(qiáng)化礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體地位。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，助推生態(tài)文明建設(shè)。一是加快制定資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)，為考核礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)確定“紅線”。去年已公告實(shí)施煤炭、金礦、磷礦、高嶺土、釩鈦磁鐵礦5個(gè)礦種“三率”指標(biāo)要求，今年將發(fā)布鐵、銅、鉛、鋅、稀土、螢石、鉀鹽等7個(gè)礦種“三率”指標(biāo)，作為礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的最低標(biāo)準(zhǔn)和不可逾越的“紅線”，激勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)推進(jìn)精細(xì)化管理，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

二是提升先進(jìn)適用推廣應(yīng)用水平。按照服務(wù)性政府建設(shè)的要求，主要采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束、行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段。建立健全先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平。

三是開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2010年起我部和財(cái)政部共同組織實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)。我司主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)工作，對(duì)“三率”水平高的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過(guò)3年的實(shí)施，取得了顯著的技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，形成了一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和先進(jìn)技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80多億元的中央財(cái)政資金帶動(dòng)企業(yè)自籌資金超過(guò)700億元，增收約2000億元。“三率”整體提高1%～2%，盤(pán)活了一大批難利用資源，研發(fā)了一大批先進(jìn)適用技術(shù)。今年將對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專線進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

四是不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管。該職能2008年轉(zhuǎn)入我司后，加強(qiáng)了制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，在嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管、構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制等方面做出規(guī)定，重點(diǎn)強(qiáng)化了建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，針對(duì)礦產(chǎn)督察員管理、勘查開(kāi)采年度檢查、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回采率指標(biāo)管理等提出具體要求，目前已初步形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管和合理利用監(jiān)管并重的格局。為加強(qiáng)信息化管理，開(kāi)發(fā)年檢網(wǎng)絡(luò)報(bào)備系統(tǒng)、補(bǔ)償費(fèi)直報(bào)系統(tǒng)和儲(chǔ)量評(píng)審備案直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣、市、省與部里互聯(lián)直通，監(jiān)管效率和質(zhì)量大幅度提高。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范礦產(chǎn)督察管理、強(qiáng)化礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年制度等加強(qiáng)了監(jiān)管。

五是不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作。建立補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，實(shí)行征收情況季報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)管。今年將出臺(tái)文件，全面推進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)征收與回采率掛鉤，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化征收管理。