電力工程總承包風(fēng)險管理研究

周玕

(長沙理工大學(xué)，湖南長沙 410114）

電力工程總承包風(fēng)險管理研究

周玕

(長沙理工大學(xué)，湖南長沙 410114）

電力工程總承包是一項充滿風(fēng)險的事業(yè)，各種風(fēng)險貫穿于項目的全過程。能否及時識別并控制風(fēng)險，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，在很大程度上將決定電力工程總承包企業(yè)能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地。文章闡明電力工程總承包項目可能產(chǎn)生的風(fēng)險，并提出風(fēng)險控制措施，力求實現(xiàn)風(fēng)險控制機(jī)制建設(shè)的全面性及系統(tǒng)性。

風(fēng)險管理;工程總承包;電力工程

20多年來，通過開展工程總承包，一批具有設(shè)計、采購、施工一體化的工程總承包企業(yè)逐步發(fā)展起來。但在電力建設(shè)領(lǐng)域，關(guān)于以設(shè)計為龍頭的電力建設(shè)總承包項目的風(fēng)險管理理論研究甚少，承擔(dān)巨大風(fēng)險的總承包商在風(fēng)險管理方面處于摸索階段，缺乏整體項目全壽命期的風(fēng)險管理理念。電力工程在總承包模式下，項目風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。如何防范風(fēng)險，通過有效的風(fēng)險管理降低工程風(fēng)險，甚至轉(zhuǎn)化為收益是亟待研究的重要課題。

1 工程總承包的內(nèi)涵與特點

1.1 工程總承包的基本內(nèi)涵

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行 (竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。一般來說，項目工程總承包具有設(shè)計采購施工總承包、交鑰匙總承包、設(shè)計-采購總承包、設(shè)計-施工總承包 (DB)等方式。

1.2 工程總承包的特點

1)全生命期管理。傳統(tǒng)的建設(shè)模式，承包商只參與項目的階段管理，而電力工程總承包商則要根據(jù)簽訂的合同參與電力工程項目的全生命期管理。

2)合同復(fù)雜?？偝邪暮贤婕霸O(shè)計、采購、施工等階段，總承包商既要考慮各個階段合同本身的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要考慮各個階段之間的銜接，還要考慮整體合同的效果。

3)工程估價較難。在電力工程總承包投標(biāo)時，一般工程處于可研階段或初步設(shè)計剛剛完成之時，在將來的工程設(shè)計中，還存在很大的變數(shù)，很難做到對工程進(jìn)行準(zhǔn)確估價。

4)風(fēng)險與利益的比重同時加大。在風(fēng)險增加的同時，一項成功的總承包項目也能夠給總承包商帶來巨大的利潤。

2 電力工程總承包風(fēng)險分析

2.1 合同風(fēng)險

總承包的合同風(fēng)險大部分來源于總包合同和分包合同，所涉及的外部因素主要有合同條款不完善、表達(dá)有誤、合同類型選擇不恰當(dāng)、合同糾紛、合同執(zhí)行、索賠管理不力等。

2.2 設(shè)計風(fēng)險

設(shè)計風(fēng)險主要包括設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險、設(shè)計成本風(fēng)險、設(shè)計進(jìn)度風(fēng)險及設(shè)計失誤。由于三者之間緊密聯(lián)系，不能區(qū)分開來進(jìn)行單獨管理。

2.3 采購風(fēng)險

采購風(fēng)險主要包括采購成本風(fēng)險、采購質(zhì)量風(fēng)險、采購進(jìn)度風(fēng)險及采購施工模式下所固有的物資采購風(fēng)險。

2.4 施工與分包風(fēng)險

在施工與分包風(fēng)險中較常見的有限定當(dāng)?shù)胤职獭⑹┕ぶ袛嗯c停工、分包商的工期延誤、施工安全風(fēng)險 (機(jī)器設(shè)備損壞、現(xiàn)場人員意外傷亡)、當(dāng)?shù)卣袨閷κ┕さ挠绊憽⒉豢深A(yù)見的困難等。

2.5 試運行風(fēng)險

試運行過程中的風(fēng)險主要分為設(shè)備風(fēng)險、運行性能、操作風(fēng)險、系統(tǒng)安全風(fēng)險等。

2.6 驗收、移交風(fēng)險

項目竣工驗收階段的風(fēng)險管理目標(biāo)是:一是識別本階段的風(fēng)險源、估計評價風(fēng)險，通過采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒婪逗娃D(zhuǎn)移措施，使得損失降到最低，使項目順利轉(zhuǎn)入生產(chǎn)階段，二是建立風(fēng)險管理檔案。

2.7 質(zhì)量保證風(fēng)險

質(zhì)量風(fēng)險分為設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險、采購質(zhì)量風(fēng)險、施工質(zhì)量風(fēng)險。三者綜合作用形成工程質(zhì)量風(fēng)險。在項目合同實施階段，保證項目施工質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)。若處理不好很容易造成不必要的損失。

2.8 總承包項目的財務(wù)風(fēng)險

總承包項目一般工期長、任務(wù)重，在項目執(zhí)行過程中，常常會出現(xiàn)很多不可預(yù)見的事件或不可抗力的因素，導(dǎo)致總承包項目發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。如業(yè)主資金不到位或拖延支付的風(fēng)險，通貨膨脹、一般物價上漲與價格調(diào)整風(fēng)險，分包商違約從而影響局部乃至整個工程，加大項目的成本支出以及因項目管理不善而加大項目支出的風(fēng)險。

3 電力工程總承包風(fēng)險控制措施

3.1 合同風(fēng)險管理

1)根據(jù)合同管理流程的相應(yīng)規(guī)章制度，由總承包企業(yè)的合同承辦部門負(fù)責(zé)合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程控制。

2)根據(jù)合同內(nèi)容對標(biāo)的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進(jìn)行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。

3)加強(qiáng)對合同談判的管理，確保雙方權(quán)利義務(wù)公平對等。

3.2 設(shè)計風(fēng)險管理

1)建立項目設(shè)計協(xié)調(diào)程序。項目設(shè)計協(xié)調(diào)程序是項目協(xié)調(diào)程序的一個組成部分，是指在合同文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確公司與業(yè)主在設(shè)計工作方面的關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和報告制度等。

2)編制設(shè)計計劃。項目設(shè)計計劃是對項目計劃在設(shè)計工作方面的補(bǔ)充與深化，由設(shè)計經(jīng)理編制，項目管理部審核，項目經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。

3.3 采購風(fēng)險管理

1)增加關(guān)鍵路徑設(shè)備和生產(chǎn)周期較長設(shè)備的訂貨提前期。

2)捆綁訂貨。將具有類似功能和相似要求的產(chǎn)品進(jìn)行捆綁，充分利用供應(yīng)商的采購渠道和合作伙伴，增加采購金額，獲得供應(yīng)商的報價優(yōu)惠。

3)確保重要原材料及時供貨?？偝邪虘?yīng)和國內(nèi)大型物資貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合，尋求和這些公司建立長期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

3.4 施工與分包風(fēng)險管理

1)業(yè)主方面原因?qū)е碌娘L(fēng)險，可以要求業(yè)主給予工期和成本補(bǔ)償。在訂立合同時就應(yīng)該進(jìn)行明確的說明。

2)不可抗力事件導(dǎo)致的風(fēng)險，承包商可以要求業(yè)主給予工期補(bǔ)償。如由于臺風(fēng)、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害延誤工期的，總承包公司可以要求得到適當(dāng)?shù)馁r償。

3)承包方自身原因?qū)е碌娘L(fēng)險，將得不到任何賠償。需要找出原因以減少或避免類似情況的發(fā)生。

3.5 試運行風(fēng)險管理

1)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定，并編制完善的機(jī)組設(shè)備整套啟動調(diào)試大綱。啟動試運前，組織參加試運的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2)試運工作必須有統(tǒng)一指揮，做好安全危險點分析，并對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3)試運期間的故障排除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作票和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。

3.6 驗收、移交風(fēng)險管理

1)竣工資料。嚴(yán)格按照有關(guān)資料管理的規(guī)定執(zhí)行，禁止竣工資料不全或混亂，從而使施工項目順利竣工。

2)整個系統(tǒng)運行。嚴(yán)格監(jiān)控設(shè)計、采購、施工、試運行等階段以確保驗收階段工作的順利進(jìn)行。成立專門的驗收小組，對系統(tǒng)的運行情況進(jìn)行測試。若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時改進(jìn)。

3)業(yè)主方認(rèn)可度。派遣專人和業(yè)主方進(jìn)行商談，以增加業(yè)主方對項目的認(rèn)可度。

4)環(huán)保驗收。在前期階段，就必須進(jìn)行合理的設(shè)計和施工，以保證污水排放、二氧化硫、煙氣、粉塵排放等項目達(dá)標(biāo)。同時要建立環(huán)境管理制度。

3.7 質(zhì)量保證風(fēng)險管理

1)設(shè)計階段。各專業(yè)之間必須相互協(xié)調(diào)、加強(qiáng)配合，才能使所設(shè)計的建筑使用方便、功能合理，才能提高綜合設(shè)計水平，保證設(shè)計質(zhì)量。

2)采購階段。建筑材料將根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范及施工圖的規(guī)格型號、技術(shù)要求進(jìn)行采購，并需事先得到業(yè)主和設(shè)計方的確認(rèn)，在采購后得到業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計方的檢測、驗證后方可實施于工程。

3)施工階段。針對本工程的施工特點，開工前對所有施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)。建立完整的質(zhì)保體系，派專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量。

3.8 總承包項目的財務(wù)風(fēng)險管理

1)應(yīng)當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益，使公司利益最大化。不能只以質(zhì)量為首要目的，應(yīng)在保證質(zhì)量的條件下，盡量減少工程成本，使公司利益最大化。

2)在合同簽訂時應(yīng)規(guī)定好不涉及合同變更的變更事項限額。若總體超過某個限額，由業(yè)主方與總承包方共同承擔(dān)變更成本，并設(shè)定超額累進(jìn)比例。

3)成本費用計劃、決策、預(yù)算、控制、核算、分析、考核的控制流程應(yīng)當(dāng)清晰，對成本費用核算、結(jié)算辦法、有關(guān)成本費用考核等應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。

4 結(jié)束語

電力工程總承包方式在國際上已被越來越多地用于工程建設(shè)項目。各種風(fēng)險貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，正確識別風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施規(guī)避或降低風(fēng)險是工程承包決策的重要工作之一。在實施風(fēng)險管理的過程中，要根據(jù)風(fēng)險的種類和性質(zhì)，制定并采取有針對性的風(fēng)險對策，并隨著總承包工程項目的發(fā)展，及時地調(diào)整原有的管理計劃，使對策更有效、措施更到位。電力工程總承包風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)并不是一蹴而就的，需要不斷實踐，不斷完善，不斷成熟和不斷發(fā)展。

〔1〕張斌.論電力工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用〔J〕.民營科技，2011(01)，142-145.

〔2〕張國棟.淺談工程總承包模式發(fā)展中的問題及策略〔J〕.安徽建筑，2011，18(3)，195-196，123.

〔3〕張歡，李磊.淺析電力工程總承包的發(fā)展方向及其風(fēng)險研究〔J〕.科技與企業(yè)，2012(16)，272-274.

周 玕，1996年畢業(yè)于長沙電力學(xué)院，大學(xué)本科學(xué)歷，工商管理碩士在讀，高級會計師，從事財務(wù)管理工作。

Risk management on electric power project general contracting

ZHOU Gan
(Changsha University of Science＆ Technology，Changsha 410114，China)

The mode of electric power engineering general contracting is a risky business for all kinds of risk throughout the project.Recognizing and controlling risk timely which improves the ability to resist risks dramatically decides the institute and its subordinate whether can remain invincible in the fierce competition.This paper illustrates all kinds of risks and effective measures on risk-controlling during general contracting projects，aiming at building an overall and systematic mechanism on risk management.

risk management;project general contracting;electric power project

TP39

B

1008-0198(2013)02-0059-03

10.3969/j.issn.1008-0198.2013.02.017

2013-03-18