監(jiān)理工程師如何做好隧洞施工安全控制

豐巨武

（山西水利水電勘測設計研究院 山西太原 030024）

1 隧洞施工特點及危險源辨識

隧洞施工屬于地下開挖工程，采用“少擾動、早噴錨、勤量測、緊封閉”新奧法施工原理，在洞室開挖后圍巖應力重分布過程中適時支護，充分發(fā)揮圍巖自穩(wěn)能力，以達到洞室穩(wěn)定的目的。洞內(nèi)施工存在作業(yè)環(huán)境差（地下水、有害氣體、照明不足、噪音、振動）、作業(yè)面受限、立體交叉作業(yè)多、體力勞動繁重、臨時作業(yè)人員多等不利因素，施工過程中存在主要危險源包括：機械傷害（鉆機、挖掘機）、爆炸（火工品爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸等）、坍塌、冒頂、突水、涌泥、巖爆、中毒窒息、火災、物體打擊、觸電、車輛傷害等。因而安全隱患多、安全風險高是隧洞施工面臨的難題和瓶頸制約因素。

2 安全監(jiān)理策劃

“凡事預則立、不預則廢”，做好安全監(jiān)理策劃是監(jiān)理工程師實現(xiàn)安全控制目標的首要環(huán)節(jié)，因而在在監(jiān)理合同簽訂，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進駐現(xiàn)場后，總監(jiān)理工程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真研讀工程項目施工合同文件、招標文件，設計圖紙以及相關規(guī)程規(guī)范，熟悉施工現(xiàn)場的地形、地貌、氣象、水文、地質(zhì)等有關基礎資料，認真做好以下幾項工作。

（1）按照安全生產(chǎn)責任制的要求，建立監(jiān)理機構(gòu)施工安全控制體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理崗位職責。

（2）認真進行危險源辨識，細化到爆破開挖、支護、出渣運輸?shù)雀鞴ば?，包括施工生活營地、空壓機房、油庫、炸藥庫、絞車房、變壓器室等施工臨時設施，形成危險源辨識清單，使監(jiān)理工程師對本項目存在的危險源和安全隱患有一個清醒認識。

（3）結(jié)合工程項目特點，編制切實可行的《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理實施細則》，這是監(jiān)理工程師進行安全控制的基礎性文件。

（4）各種施工技術方案的審查和批復。單位工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)要從合法性、合規(guī)性、工程建設強制性、標準符合性等方面重點審查承包人提交的以下方案：實施性施工組織設計、隧洞安全專項方案、通風方案、圍巖變形監(jiān)測方案、施工臨時用電方案、安全應急預案等。這是監(jiān)理工程進行安全控制的過程性依據(jù)文件。

（5）制定監(jiān)理機構(gòu)安全檢查制度。監(jiān)理工程師進行安全控制，日常安全隱患的排查十分重要，工程項目開工前監(jiān)理機構(gòu)要制定定期、專項、季節(jié)、節(jié)假日等安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容及要點，并通知承包人配合執(zhí)行。

3 隧洞施工安全監(jiān)理過程控制

監(jiān)理工程師要做好隧洞施工安全監(jiān)理過程控制，應按照“4M1E”理論，從人、機、物、方法、環(huán)境五個方面開展，重點控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，堅決杜絕習慣性違章、冒險作業(yè)、違章指揮等行為。

（1）人員管理。檢查施工單位特種作業(yè)人員（爆破工、電工、電焊工等）持證上崗情況，必要時現(xiàn)場抽查；檢查施工單位安全交底和安全培訓情況，特別是對于洞挖爆破等危險性較大的作業(yè)，要詳細掌握施工單位技術人員向作業(yè)人員安全交底情況，檢查其交底記錄。關鍵部位和工序施工，要求承包人專職安全人員必須在現(xiàn)場實施管理。檢查施工單位安全防護用品發(fā)放和使用情況，監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場是否存在違章指揮、違章作業(yè)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時制止，并根據(jù)合同或有關規(guī)定進行處罰。洞內(nèi)施工人員常見的不安全行為主要有：使用電鉆時未使用絕緣手套和絕緣膠鞋、裝藥和鉆孔平行作業(yè)、裝藥時使用金屬材料、起爆前人員未撤離至安全區(qū)域、爆破后發(fā)現(xiàn)盲炮未經(jīng)處理繼續(xù)作業(yè)、炸藥和雷管未分開運輸、洞內(nèi)儲存炸藥、爆破作業(yè)面吸煙、不走人行道，追車、扒車等行為。

（2）施工現(xiàn)場機械設備管理。機械設備特別是特種設備（空壓機壓力罐、施工斜井提升絞車等），應經(jīng)過特種設備檢驗部門鑒定合格后方可進場使用，并按其技術性能和有關規(guī)定正確使用，特別是在汛期、大風、大雪等不利自然條件應嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。洞內(nèi)施工常見機械設備的不安全狀態(tài)主要有：出渣運輸設備洞內(nèi)超速行駛、剎車系統(tǒng)、防溜車裝置、安全制動裝置失靈、空壓機房、出渣車輛、斜井提升絞車、鋼絲繩日常維修保養(yǎng)不足等。

（3）施工現(xiàn)場材料管理。原材料必須進場報驗合格后方可使用，在規(guī)定地點堆放整齊，堆放高度不得超過規(guī)定限值。火工用品須存放在相關部門指定地點，嚴格出入庫管理和火工品運輸管理，嚴格執(zhí)行安全儲存管理制度，炸藥、雷管嚴禁混合，倉庫禁止煙火。

（4）監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。洞內(nèi)施工常見違章作業(yè)現(xiàn)象主要有：噴錨支護前未清除危石、支護不及時，至開挖面距離超過4m、鋼拱架支撐于浮渣或活動巖石上、工作面大量涌水時繼續(xù)作業(yè)、不按規(guī)定配置足夠消防、應急照明器材、不按規(guī)定對洞內(nèi)空氣成分取樣分析、洞內(nèi)排水、照明、通風不良、出渣道路路況不良等現(xiàn)象。

（5）施工現(xiàn)場環(huán)境的安全管理。施工現(xiàn)場的平面布置應符合安全要求，主要包括運輸?shù)缆贰⑴R時用電、倉庫、加工車間、辦公及生活設施等。施工現(xiàn)場洞口、孔洞、基坑等應設置安全網(wǎng)、洞口蓋板、護欄等安全設施，施工作業(yè)人員、設備進出洞需登記掛牌，有條件可以配置洞內(nèi)施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)。洞內(nèi)通風和洞內(nèi)照明應及時跟進，洞內(nèi)排水、洞內(nèi)、洞外通訊應保持通暢，洞內(nèi)風、水、電管（線）路布置應規(guī)范，特別是洞內(nèi)電線應嚴格執(zhí)行三相五線制，洞內(nèi)用電設備應有可靠接地、接零和漏電保護裝置。各類危險部位設置安全標志，爆破區(qū)域要設置必須的警戒范圍。洞口邊坡危石等要及時處理，嚴格遵守高空作業(yè)的相關規(guī)定，施工中應注意供水、供電、供氣、通訊等地下管線的保護。

（6）對施工過程中的爆破作業(yè)等危險性較大作業(yè)應進行定期巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向安全管理部門和安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

（7）督促施工單位定期進行安全自查和安全事故隱患排查，加強對重大危險源監(jiān)控，定期組織或者參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，包括綜合檢查、專業(yè)（項）檢查、季節(jié)性檢查，節(jié)假日檢查、日常檢查，并形成檢查記錄，歸檔備查。

（8）監(jiān)督施工單位開展職業(yè)病防治工作，為施工人員提供符合職業(yè)健康要求的環(huán)境和勞動防護用品。要求施工單位定期對施工現(xiàn)場職業(yè)危害進行檢測，特別是洞內(nèi)有毒有害氣體檢測。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應設置警示標識和警示說明，對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒有害工作場所，應設置報警裝置，應制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要泄險區(qū)。

（9）定期向發(fā)包人匯報安全控制情況。

（10）工程發(fā)生安全事故后，應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關要求及時向政府主管部門、業(yè)主和公司報告，按照本工程安全事故應急救援預案的要求，參加事故應急救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。

4 安全監(jiān)理其他應重點關注有關事項和關鍵環(huán)節(jié)

（1）切實監(jiān)督承包人按照施工合同和相關規(guī)范要求做好圍巖變形監(jiān)測和地質(zhì)超前預報。變形監(jiān)測點應在掌子面開挖后及時埋設，及時量測初始值，監(jiān)測斷面、監(jiān)測頻次應滿足相關規(guī)范要求，根據(jù)圍巖脆塑性特征，對圍巖變形速率、累計最大變形量數(shù)據(jù)認真進行分析。對于地下水高、高地應力洞段應及時開展地質(zhì)超前預報，預測發(fā)生突水、涌泥、巖爆等地質(zhì)災害發(fā)生的可能性，為選擇合理的施工方法和事故應急救援提供技術支撐。

（2）施工總平面布置應合理，充分考慮施工區(qū)域地形、地貌、氣象、水文等因素，生產(chǎn)區(qū)和生活營地分開布置、生活營地應考慮防洪、地質(zhì)邊坡穩(wěn)定、安全距離、施工噪音、當?shù)爻Ｄ曛鲗эL向等因素。

（3）嚴格按照設計圖紙和相關規(guī)程、規(guī)范施工，錨噴支護一定要緊跟掌子面及時支護到位，二襯及時跟進，從技術措施的角度，從本質(zhì)上保證施工安全。

（4）高度重視汛期施工安全。隧洞（含施工支洞）進出口往往處于邊山峪口，存在防洪安全隱患，因此應高度重視汛期施工安全，各項防洪措施方案、防洪應急預案一定要到位。

（5）安全措施費要到位。安全經(jīng)費投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎，監(jiān)理工程師要監(jiān)督承包人安全措施費投入情況，利用計量支付關，凡是安全措施不到位，存在安全隱患的，拒絕予以計量支付，利用好經(jīng)濟措施。

（6）按照安全生產(chǎn)事故“冰山理論”，安全生產(chǎn)事故的背后，必然存在大量安全隱患，因此要樹立隱患就是事故的理念，重視安全隱患的日常排查，按照“PDCA”控制理論，監(jiān)理工程師要加強事中控制，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一定要跟蹤處理過程，確保整改到位，必要時可采用排列圖、因果分析圖等對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違章作業(yè)行為等進行統(tǒng)計分析，查找安全隱患的源頭。

（7）應急預案管理。隧洞施工安全風險高，做好突發(fā)塌方、突水、涌泥、冒頂、巖爆、火災、爆炸、中毒等突發(fā)事件應急預案管理顯得尤為重要，應急預案應合理可行，同時監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人通過桌面、現(xiàn)場演練等方式，做好應急預案的演練，加強應急搶險物資儲備的檢查，一旦發(fā)生安全事故時，能及時啟動應急預案，有效組織搶險，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5 結(jié)束語

當前我國正處于轉(zhuǎn)型跨越的關鍵時期，安全發(fā)展是科學發(fā)展觀和以人為本理念的必然要求，工程建設領域安全發(fā)展所面臨的形勢仍然比較嚴峻，而隧洞施工又是安全風險高、安全事故頻發(fā)的高危領域，本文站在監(jiān)理工程師的角度，從安全監(jiān)理策劃、過程安全控制、應急預案管理等方面闡述了監(jiān)理工程師做好安全控制的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，以供同行參考。