木蘭縣香磨山灌區(qū)鍛煉有感

□ 孟德寶

黑龍江省農(nóng)田水利管理總站領(lǐng)導(dǎo)為了讓新來(lái)的同志更好地掌握基層情況、了解基層工作，春季灌溉期間，將三名年輕同志分派到三個(gè)灌區(qū)“接地氣”。我作為其中一員，在木蘭縣香磨山灌區(qū)鍛煉兩個(gè)月時(shí)間里，完成了從前的水利工程設(shè)計(jì)者向管理者角色的轉(zhuǎn)變，讓我這個(gè)“80后”真正感悟了很多很多。

深入灌區(qū)管理最基層單位

第一次到灌區(qū)報(bào)到是被總站領(lǐng)導(dǎo)送去的，汽車一早出發(fā)，經(jīng)過(guò)近3小時(shí)的奔波，來(lái)到了木蘭縣。但是汽車?yán)^續(xù)行駛著，因?yàn)榫嚯x我的目的地（灌區(qū)管理站的所在地東興鎮(zhèn)）還有65公里的路程。由于道路狹窄加彎路過(guò)多，這65公里又跑了將近1個(gè)小時(shí)。來(lái)到灌區(qū)管理站，見到了灌區(qū)管理總站的領(lǐng)導(dǎo)班子：灌區(qū)管理站長(zhǎng)曹健，專職書記曲曉波，副站長(zhǎng)宿寶江、莫文莉和商兆輝。這就是和我朝夕相處了兩個(gè)月的灌區(qū)基層管理單位的同志們。據(jù)曹站長(zhǎng)介紹，木蘭縣香磨山灌區(qū)規(guī)劃灌溉面積30.8萬(wàn)畝，其中水田 22.5萬(wàn)畝，旱田 8.3萬(wàn)畝，由3個(gè)分灌區(qū)組成，分別是香磨山水庫(kù)直供分灌區(qū)、尖山子分灌區(qū)和西北河分灌區(qū)。在我從木蘭縣到東興鎮(zhèn)的路途上，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是東興、新民、大貴、利東和吉興，灌區(qū)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一個(gè)分站，灌區(qū)現(xiàn)有職工119人。

灌區(qū)日常工作點(diǎn)滴

春灌奔波忙。今年春季，黑龍江省遇到了自1961年以來(lái)最為嚴(yán)重的澇情。為保證春灌，木蘭縣委縣政府組成3個(gè)幫扶小組分別到受澇嚴(yán)重的6個(gè)鄉(xiāng)，幫助農(nóng)戶進(jìn)行春耕整地，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到第一線坐鎮(zhèn)指揮春灌前的準(zhǔn)備工作，灌溉站的領(lǐng)導(dǎo)及職工更是關(guān)鍵時(shí)刻沖在第一線，再苦再累毫無(wú)怨言、不講條件。初來(lái)乍到的我，自然也迅速投入到這場(chǎng)轟轟烈烈的戰(zhàn)斗中！

去冬今春雨雪量較大，直供灌區(qū)水源香磨山水庫(kù)水量充沛，最大蓄水量為常年的近兩倍，可完全滿足今年的灌溉需求。往年水庫(kù)的蓄水量大約是4 000萬(wàn)立方米左右，今年最高時(shí)蓄水7 600萬(wàn)立方米，超過(guò)7 600萬(wàn)立方米時(shí)水庫(kù)就開始泄洪放水，灌區(qū)內(nèi)的渠溝道承擔(dān)著水庫(kù)的泄洪任務(wù)，所以管理站與水庫(kù)密切配合，視上游水量來(lái)調(diào)節(jié)各渠道的流量。灌區(qū)根據(jù)今年的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的供水計(jì)劃。從5月14日起，按計(jì)劃開始對(duì)各渠道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有序的供水。由于灌區(qū)面積較大，渠道干線就有20多公里長(zhǎng)。為觀測(cè)、調(diào)節(jié)水量及查看渠系建筑物運(yùn)行情況，管理人員每天都要跋涉數(shù)10公里親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀測(cè)，一個(gè)上午或者下午只能看三四個(gè)點(diǎn)。此外，垃圾問題也給灌溉站帶來(lái)了很大的工作量，尤其是最下游的吉興分站，專門有7名工作人員奮戰(zhàn)了近1周時(shí)間才清理完畢。在大家的共同努力下，5月16日左右灌區(qū)全面完成旱田播種工作，5月29日左右全面完成水田的插秧工作。

農(nóng)民的事情就是我們的責(zé)任。由于水利、國(guó)土、農(nóng)發(fā)多部門都有農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，加之沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各部門之間缺少溝通與協(xié)調(diào)，造成了“各行其是”的局面。例如有的部門在干農(nóng)田水利工程的時(shí)候改變了原有的渠系布置，填平了部分原有斗渠，使很大一部分面積無(wú)法自流灌溉。在渠系修建時(shí)沒有預(yù)留分水口，至使水無(wú)法流到田間。馬上面臨春灌時(shí)節(jié)，這些問題卻沒有解決。農(nóng)民關(guān)注的是水能否流到自家地頭，不管是哪個(gè)部門所建的項(xiàng)目，他們思維中水利工程就找水利部門，有問題就找灌溉站解決。

灌溉站積極從中做好溝通協(xié)調(diào)工作，利用近一周時(shí)間深入各分站、各村屯收集是否有類似問題發(fā)生，然后統(tǒng)一與各部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決所反映的問題，確保春灌工作順利進(jìn)行。雖然有人提出，不是水利自己的事你幫著出頭了，以后類似的事都得找到你，這個(gè)管了，以后你就都得管，就應(yīng)該讓農(nóng)民自己去縣里反映，讓縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。但站長(zhǎng)曹健認(rèn)為，灌區(qū)內(nèi)涉及到水利的事就是灌溉站的事，就有義務(wù)幫著協(xié)調(diào)。我覺得這種對(duì)待工作的態(tài)度，才真正詮釋了“獻(xiàn)身，負(fù)責(zé)，求實(shí)”的水利行業(yè)精神。

涉農(nóng)的事情“不好辦”。通過(guò)到各村屯實(shí)地走訪，切實(shí)感覺到建設(shè)單位和農(nóng)民之間、農(nóng)民和農(nóng)民之間的矛盾嚴(yán)重影響了工程建設(shè)順利合理進(jìn)行。例如，很多渠道本應(yīng)該取直的就是不能取直，彎彎曲曲，而且還不是大彎，都是小彎，就是因?yàn)槿≈睍r(shí)會(huì)侵占部分農(nóng)戶的耕地，施工時(shí)渠道兩側(cè)的農(nóng)戶都來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)看著，渠道原來(lái)什么樣就得什么樣，不能有一點(diǎn)變化；在有的兩屯交界處會(huì)并排布置兩道斗渠，本來(lái)一條渠道可以兩側(cè)灌，為什么要布置兩條？看水員的解釋是：如果修一條渠道，兩側(cè)兩個(gè)屯上下游農(nóng)戶的用水經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，用水高峰時(shí)經(jīng)常因搶水而出現(xiàn)斗毆事件，為解決這類事件，只能并排修建兩條渠道分別給兩個(gè)屯供水。鄉(xiāng)長(zhǎng)也無(wú)奈地說(shuō)，這樣的布置在項(xiàng)目審查或者檢查中一定會(huì)被專家和領(lǐng)導(dǎo)否決，但實(shí)際情況就是這樣，也是沒別的辦法。此情景如果讓當(dāng)初在設(shè)計(jì)院工作的我，看了這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)直覺得是可笑至極，但是現(xiàn)在親眼看到了，感覺更多的是無(wú)奈。

水費(fèi)征收難。2004年水價(jià)改革后，每立方米水是4.8分，定額每畝700立方米，按定額上限收水費(fèi)為 33.6元每畝。灌區(qū)所有開銷及職工開支、養(yǎng)老保險(xiǎn)等全部來(lái)源于所收取的水費(fèi)。水費(fèi)征收直接影響灌區(qū)工作的順利開展與灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到灌區(qū)職工的切身利益。2011年灌區(qū)投入大量的人力財(cái)力，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，重新對(duì)灌區(qū)內(nèi)的供水面積進(jìn)行測(cè)量，實(shí)測(cè)面積要比原在冊(cè)面積多出1.2萬(wàn)畝，達(dá)到13.4萬(wàn)畝，從而增加了部分水費(fèi)收入。今年因惡劣的氣候條件對(duì)水費(fèi)征收造成極大困難，因整個(gè)春耕期拖后，農(nóng)戶交水費(fèi)日期也隨著拖后。但管理站工作人員依然是早4點(diǎn)左右就要深入到各家各戶，因?yàn)檗r(nóng)忙時(shí)農(nóng)民不到6點(diǎn)就已經(jīng)下地干活了，加上農(nóng)戶總是找各種理由一再推辭，基本上每戶都得去過(guò)幾次之后才能收到水費(fèi)。6月中旬，灌區(qū)5個(gè)分站已完成收費(fèi)任務(wù)的95%，

灌區(qū)執(zhí)法保安全。香磨山灌區(qū)設(shè)有執(zhí)法隊(duì)，商兆輝副站長(zhǎng)兼執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。執(zhí)法隊(duì)每年都會(huì)對(duì)各類違法現(xiàn)象集中人力采取有效措施進(jìn)行查處。例如，防止對(duì)襯砌渠道預(yù)制混凝土板、閘門啟閉設(shè)備及閘門板破壞與偷盜，防止私接濫接供水電力線路，防止利用已有水利設(shè)施額外盜水，對(duì)長(zhǎng)期惡意拒交水費(fèi)的用戶進(jìn)行查處，用水高峰期調(diào)節(jié)相鄰及上下游村屯水事糾紛等等。由于今年春季澇情嚴(yán)重，農(nóng)戶扣完秧苗大棚后無(wú)處取苗床土，就到渠道的渠堤非法取土。執(zhí)法隊(duì)加大執(zhí)法力度，取土高峰的幾天每天都是天一亮就開著破舊的213吉普車到各渠段進(jìn)行巡視，查處了十幾起違規(guī)取土事件，確保了渠系的安全運(yùn)行。

開源節(jié)流，加強(qiáng)自身建設(shè)。管理站站長(zhǎng)曹健到灌區(qū)剛剛上任一年多，他最大的壓力就是灌區(qū)經(jīng)費(fèi)問題。灌區(qū)運(yùn)行的正常開支、職工工資、水資源費(fèi)、歲修經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用的上繳全部來(lái)源于水費(fèi)收取。以2012年為例，灌區(qū)水費(fèi)實(shí)收 393萬(wàn)元，灌區(qū)每年日常開銷共需 37萬(wàn)元、職工開支286萬(wàn)元、養(yǎng)老保險(xiǎn)65萬(wàn)元、水源費(fèi)40萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)18萬(wàn)元、各分站費(fèi)用46.0萬(wàn)元，共需 492.0萬(wàn)元，仍有近100萬(wàn)元資金缺口，從而導(dǎo)致灌區(qū)職工有近5個(gè)月開不出工資。管理站也在能力范圍內(nèi)嘗試采取各種手段來(lái)節(jié)省開支。一是所有的活都是站里職工自己干。電工、焊工、瓦工、修理工管理站的職工都能勝任，曾派多人多次去各地進(jìn)行技能培訓(xùn)，并取得多項(xiàng)資格證書。遇到機(jī)械維護(hù)、設(shè)備維修、電路架設(shè)等方面工作，全部由灌區(qū)職工完成。為節(jié)省開支，除需雇傭大型施工機(jī)械（鏟車，鉤機(jī)等）外，其他的工作全部由灌區(qū)職工自身完成。二是節(jié)省取暖費(fèi)用。去年冬天，灌區(qū)所有辦公人員搬到作為食堂的平房里去辦公，取消對(duì)原有辦公樓的供暖，經(jīng)過(guò)一冬天的運(yùn)行，節(jié)省取暖費(fèi)水費(fèi)十幾萬(wàn)元。

灌區(qū)鍛煉感受

瑣碎。工程建設(shè)、水費(fèi)收取、水行政執(zhí)法、管理站自身建設(shè)，這些聽著很大很專業(yè)的名詞，真正到了灌溉站里就是今天哪段渠道該鋪板了，哪個(gè)閘該上閘門了，哪個(gè)村過(guò)來(lái)要兩根管兒，哪個(gè)屯子地翻好了該給水了，連著下了幾天雨去看看渠道里的水會(huì)不會(huì)超負(fù)荷，哪段渠道出問題了應(yīng)該找誰(shuí)采取什么措施去維修，去老張老李家催交水費(fèi)，今天抓到個(gè)偷土的，明天又抓了個(gè)坎渠堤柳樹的……灌區(qū)的工作每天都是這些很瑣碎的小事，但這些小事也正是那個(gè)地區(qū)的春灌細(xì)節(jié)。貌似事小，但哪個(gè)細(xì)節(jié)都不能出問題，一定要環(huán)環(huán)相扣，相互制約，不可分割，所有的小事兒都處理好了，春灌工作也就順利完成了。

緊迫。一過(guò)春節(jié)差不多就得開始工程建設(shè)，工程建設(shè)滯后就會(huì)影響正常的灌溉，農(nóng)民春季農(nóng)忙的時(shí)候燒荒、扣棚、鋪苗床土、育苗、翻地、水扒地、泡田、插秧，然后就是按照作物的生育期來(lái)打理作物，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都必須要在規(guī)定的幾天內(nèi)完成，每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間都不會(huì)很長(zhǎng)。特別是今年春季澇情嚴(yán)重，香磨山水庫(kù)放水時(shí)間比往年拖后近一個(gè)月，所以農(nóng)戶更是在各個(gè)環(huán)節(jié)里搶時(shí)間。灌區(qū)管理站工作人員就得搶在每個(gè)環(huán)節(jié)之前為農(nóng)忙做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，該修渠時(shí)修渠，該清淤時(shí)清淤，該放水時(shí)放水，而且還要適時(shí)的調(diào)整水量，還要做好與各部門的溝通協(xié)調(diào)，基本是這個(gè)階段的工作還沒忙完就開始干下個(gè)階段工作了。真正體會(huì)到了什么是“按部就班”，什么是“時(shí)間不等人”，該干的事必須馬上干，半點(diǎn)兒都耽誤不得。

近兩個(gè)月的灌區(qū)鍛煉生活對(duì)日后的管理工作是一個(gè)非常必要的鋪墊，很充實(shí)很快樂，受益匪淺，終身享用！