孫中山發(fā)展海南經濟的構想及其實現

屈建軍，任慧英

(1.西安航空學院思想政治教研部，陜西西安710077;2.西安工業(yè)大學學生處，陜西 西安710032)

海南古稱瓊州，隸屬廣東省。其地東瞰菲律賓，西連北部灣，南眺越南，北倚雷州半島。就自然地理而言，海南乃“南洋之門戶”，本是中國海防重地;物產豐饒，也應屬經濟發(fā)達區(qū)域，但由于各種主客觀原因，直至民國初年，該地并未得到政府有效重視，“有形勢之險而不知固守，有天然之富源而不知利用?！盵1]孫中山在從事民主革命過程中，非常關心海南建設和發(fā)展。在1912年的《瓊州改設行省理由書》和1919年的《建國方略·實業(yè)計劃》中，孫中山集中闡述了關于發(fā)展海南經濟的構想。概括起來，孫中山的構想主要有:

一 移民開荒，發(fā)展農業(yè)

在古代歷史上，由于科學技術落后，農業(yè)發(fā)展主要依靠手工和人力，勞動力多少與強弱直接決定著農業(yè)的興衰，故歷代賢明統治者都實行獎勵人口，招撫流亡政策，想方設法把農民安置在土地上，使其從事耕作生產。孫中山早年在《上李鴻章書》中，就曾提出“地盡其利”主張，感嘆當時“地有遺利，民有余力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，如此而欲致富不亦難乎!”[2]由于中國幅員遼闊，各地人地不均，呈現內地人多地少、邊疆人少地多不平衡分布，所以孫中山在《建國方略·實業(yè)計劃》中曾提出“移民于東三省、蒙古、新疆、青海、西藏”[3]計劃。落實到廣東本省如何實現人地均衡問題上，考慮到蒙古、東三省“其地苦寒，與粵人體質不相宜。瓊本廣東九府之一，粵人移此，必能結合”[1]，孫中山遂提議將廣東部分居民移民海南，以開墾海南荒地。

海南屬亞熱帶海洋性氣候，多雨濕潤，氣候溫和，物產豐饒，“農田歲數熟，”[1]發(fā)展農業(yè)有著巨大潛力。但因人口稀少，勞動力嚴重不足，大量荒地未能得到開發(fā)，以致優(yōu)越的自然地理潛能未能得到充分發(fā)揮，農業(yè)生產和人民生活水平都很低。據《海南省志》記述，海南島人口自古以來就極為稀少，“到清朝乾隆時期才突破100萬人口大關，民國時期保持200余萬人?！盵4]“全瓊糧食一向產不足消，需靠島外輸入接濟。”“民國時期前20年，年均進口大米、面粉、豆類、雜糧等達1170萬公斤”[5]。海南經濟之落后，由此可見一斑。

為改變海南落后面貌，孫中山建議遷移廣東內地居民充實海南，以開墾荒地，發(fā)展農業(yè)。1912年9月11日，孫中山在與廣東旅京同鄉(xiāng)談話中首次提出:“其五指山內黎峒所未辟之地，則移廣東八府之人以實之，則瓊州或可自守矣?！盵1]接著在《瓊州改設行省理由書》中，孫中山再次強調:“瓊州人口甚稀，而廣州等處人口過劇，因生計困難，故近來移往海外者，實繁有徒?！盵1]這些外出謀生的華僑受盡了各國苛待，慘不堪言，而我國徒有地利卻無人耕種，任其荒蕪，這絕非良策。所以，“吾國今日現狀，國內移民、殖民為尤必要。倘改瓊州為行省，則人口過多之地，必源源而來，資本亦因之而流入，不久必變?yōu)楦皇畢^(qū)。”[1]其后孫中山在《建國方略·實業(yè)計劃》中又說:“海南固又甚富而未開發(fā)之地也?！薄耙迅髡邇H有沿海一帶地方?！盵3]因此，必須移民海南開墾荒地，發(fā)展農業(yè)生產。由此可見，移民海南開墾荒地，是孫中山發(fā)展海南經濟的一貫主張。

二 建設港口交通，發(fā)展商業(yè)

瓊州四面環(huán)海，港口星羅棋布，有利于發(fā)展水路交通。在《實業(yè)計劃》中，孫中山提議全國“沿海岸建種種之商業(yè)港及漁業(yè)港，”且“于通航河流沿岸建商場船埠”[3]。就海南而言，孫中山計劃重點建設海口港和榆林港。其中?？诟奂仁沁B接海南島和廣東內地的水路通道，又是海南重要的商品集散地，“清末民初，海口商業(yè)貿易漸具規(guī)模。舉凡島外輸入商品，島內輸出商品，絕大部分經由海口集散。”[5]但現實困難是，“?？诟勖鏄O淺，即行小船，猶須下錨于數英里外之泊船地，此于載客、載貨均大不便。所以?？诟郾仨毟牧??！盵3]孫中山預言，由于海南島森林茂密，礦藏豐富，土地肥沃，倘使全島悉數開發(fā)，“則海口一港，將為出入口貨輻輳之區(qū)。”[3]至于榆林港，孫中山最初看重的是其在軍事上的重要用途。他在與廣東旅京同鄉(xiāng)的談話中說:“瓊州有一榆林港，極合軍港之用。此港為歐亞航路所經，如立為軍港以守之，則不特可以固中國之門戶，且可以控制南洋一帶?！盵1]事實上榆林港不僅有其軍事價值，也具有重要經濟價值。后來孫中山在《實業(yè)計劃》中進一步指出:“榆林港，海南島南端之一良好天然港面也。”[3]為便于漁民南海作業(yè)，發(fā)展瓊南經濟，此港亦須重點建設。因“瓊州四面濱海，海物甚豐?！盵1]所以孫中山特別強調，海口港和榆林港建設“均須兼為便利適合漁業(yè)之設備”，“同時為漁業(yè)港?！盵3]供漁民捕魚撈蝦，改善生活。

在鐵路建設方面，鑒于海南島有瓊州海峽與大陸相隔，筑路不便，故孫中山沒有修筑連接海南島與其他各省鐵路干線構想，但他計劃以后在海南島內建筑鐵路支線。他說:建筑?？诟鄣哪康闹?，就是“以供異日本陸(廣東)及此島鐵路完成之后，兩地往來接駁貨儎之聯絡船碼頭之用也?！盵3]在《建國方略·實業(yè)計劃》中，孫中山計劃建筑廣州——欽州鐵路線，該鐵路線起自廣州，最終達于海安，于海安再以渡船與瓊州島聯系。這樣通過瓊州海峽的渡船，就將廣東與海南鐵路線連接起來。在公路建設方面，孫中山在《實業(yè)計劃》中有修筑“碎石路一百萬英里”宏偉計劃，自然也包括海南公路建設，惜乎語焉未詳，這里暫付闕如。

三 開發(fā)天然富源，振興實業(yè)

海南地處亞熱帶，自然資源極為豐富。明代海南名人丘浚曾自豪地說，海南“凡夫天下所常有者茲無不有，而又有其所無者”，實“兼中外之所產，備南北之所有?！盵4]作為廣東老鄉(xiāng)，孫中山對海南物產自然也比較熟悉。孫中山認為，瓊州天然富源居于各地之冠。論礦產資源，“是地富于礦產，有金、銀、銅、鐵、鉛、錫、煤炭、煤油諸礦”[1]，可供人們開采利用。論植物資源，島內“甘蔗、蕃茂取汁可以制糖，森林陰翳，伐木可以為舟，釣魚之絲，魚埕之場，膠樹、蠶桑、檳榔、椰子、婆蘿、龍眼、荔枝、芝麻、番薯、橄欖、茄楠、沉香、橙柑、黃皮、芭蕉諸植物，不能勝舉?！盵1]以膠樹而言，“現在樹膠之用極廣，每樹膠一磅，值銀數元，一棵樹能出十余磅?！盵1]僅此一項，就可以為海南帶來豐厚利潤。論動物資源，這里地廣草茂，植物叢生，可以牧畜;麋鹿、猿、豺、兔、貍、獺、山豬等棲息叢林，可以狩獵。孫中山認為，瓊州本來動植物、礦產資源均極豐富，只因交通不便，運費高昂，人不樂為，以致“任其天然物產自生自滅而不顧?！奔右哉贫热毕?，保護不周，外來投資者亦視為畏途?！笆且栽搷u富裕，至今未啟發(fā)耳?！盵1]這是很可惜的。孫中山說，現在民國已經成立，振興實業(yè)是政府首要任務。因此他建議瓊州改省，以發(fā)達該地實業(yè)。

孫中山建議瓊州改省，初始動機是為了鞏固海防、防御外敵。他在《瓊州改設行省理由書》中陳述道:海南本是中國“海疆之要區(qū)，南方之屏障”，但現在“法國垂涎是島，歷有年所。”“頻年以來，各國政府皆注意此土?！敝袊挥信_灣及海南兩大島，臺灣已于甲午戰(zhàn)敗后割讓給日本?！敖衽_灣既去，海南之勢甚孤，倘一旦為外國所占領，微特該島人民受蹂躪之禍，恐牽一發(fā)而動全身，即神州大陸亦必受其影響?！盵1]為了鞏固海疆，必須在海南島設立省級建制，并大力建設“能容巨艦”的榆林、三亞“天然之海軍根據地”，認為這才是“國家永久之大計，鞏固邊防之政策也?！盵1]

如果說，基于海防著想是孫中山建議瓊州改省的動因，那么，發(fā)展瓊州經濟，改變海南落后面貌無疑是其根本目的?！董傊莞脑O行省理由書》列舉五項改省理由，其中四項是關于海南開發(fā)和建設的，對此前已述及。從實際運作情況看，孫中山也曾將其開發(fā)海南的構想付諸實踐。20年代初，孫中山委任魏邦平為瓊崖實業(yè)督辦，并稱贊“該督辦對于瓊崖實業(yè)，籌畫有素，今為事擇人，特授斯職。尚冀極力經營，本所夙抱，見諸實際，以浚發(fā)瓊海全島之富源，而副本大元帥振興實業(yè)之至意?！钡虍敃r粵省戰(zhàn)亂不息，人們對投資開發(fā)瓊崖多存觀望。魏邦平難以施展其能，遂以“瓊崖實業(yè)尚難籌備，請予收回督辦成命?！睂O中山批示:“所請收回督辦成命之處，應毋庸議。”[6]作為偉大的資產階級革命家，孫中山歷來關注中國的民生問題。海南地處偏遠，政府歷來漠視，孫中山獨能重視其開發(fā)建設，并提出了諸多有價值的見解，這在當時是難能可貴的。

必須說明的是，一個地區(qū)經濟的發(fā)展是各種因素綜合作用的結果，不僅需要人、財、物的配合，也需要科學技術和國家政策的支持。時至近代，中國的科學技術仍極端落后，財力物力嚴重不足，經濟發(fā)展受到極大制約。特別是當時中國正處在北洋軍閥統治時期。地方上軍閥混戰(zhàn)，民不聊生，政府內部勾心斗角，齷齪不堪。政府領導人根本無暇顧及也不愿思考國家經濟建設問題。至于像瓊州這樣一個遠離全國經濟中心的海中孤島，由于人口稀少、經濟落后，交通不便、金融缺位，對于那些樂于擴張地盤，爭權奪利的各派軍閥來說，瓊州沒有任何油水可撈，不要說發(fā)展海南經濟，改善人民生活，就是孫中山提出的海南建省這項事涉國家安危的計劃，那些官僚軍閥也會棄之不理的。這就注定了孫中山海南建省、發(fā)展經濟的設想必定付諸東流。

新中國成立后，在海南人民辛勤努力下，海南經濟建設取得了長足進步。1988年，國務院決定設立海南省并建立海南經濟特區(qū)。自此，海南經濟發(fā)展開始步入快車道。特別是1996年，海南省委、省政府在制定“九五”計劃和2010年遠景目標綱要時，正式提出了“一省兩地”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即努力把海南建設成為我國新興工業(yè)省、熱帶高效農業(yè)基地和海島休閑度假旅游勝地。從那時起，海南歷屆政府真抓實干發(fā)展經濟，并不斷賦予“一省兩地”戰(zhàn)略新內涵。時至今日，海南省在引進外資、技術和人才方面已然走在全國前列，在發(fā)展農工商業(yè)、出口貿易和旅游事業(yè)方面也取得了重大成效。據《海南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，2010年，全省生產總值2052億元，人均生產總值23644元;地方財政一般預算收入271億元;全社會固定資產投資1331億元;社會消費品零售總額624億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15581元;農村居民人均純收入5275 元;三大產業(yè)比重 26.3:27.6:46.1;接待旅游過夜人數2587萬人次，旅游收入258億元[7]。對于只有800多萬人口的小省來說，這樣的成績堪稱彌足珍貴。

海南自近代以來就是中國國防重地，其管轄的西沙群島、中沙群島(含黃巖島)、南沙群島更是維護國權的海防前哨，如今卻成了某些東盟國家的覬覦之地。自20世紀70年代以來，越南就不斷侵占南沙群島和西沙群島，近年來菲律賓也頻頻挑釁，屢次侵犯黃巖島，中國南海局勢由此驟然緊張。為此，2012年6月，國務院決定在海南省設立地級三沙市，以加強對西沙、中沙和南沙群島行政管理和開發(fā)建設。這一舉措既表達了中國政府應對菲、越等國挑釁，維護南海主權的堅強決心，也提高了海南省戰(zhàn)略地位并對其捍衛(wèi)海疆寄予厚望。至此，孫中山當年提出的瓊州改省鞏固國防并藉此發(fā)展海南經濟的構想才真正成為現實。我們堅信，在黨中央英明領導下，海南省必將在經濟建設和國防建設中取得更大成就。

[1]孫中山.孫中山全集，第2卷[M].北京:中華書局，1985.

[2]孫中山.孫中山全集，第1卷[M].北京:中華書局，1981.

[3]孫中山.孫中山全集，第6卷[M].北京:中華書局，1986.

[4]海南省地方史志辦公室.海南省志·農墾志[M].?？?海南攝影美術出版社，1996.

[5]海南省史志工作辦公室.海南省志·糧食志[M].海口:海南出版社，2003.

[6]孫中山.孫中山全集，第8卷[M].北京:中華書局，1986.

[7]海南省人民政府.海南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[N].海南日報，2011－03－03.