當前山東省畜牧業(yè)面臨的幾個主要矛盾

王慶順 李永明 （山東省安丘市畜牧局 262100）

2012年中央農(nóng)村經(jīng)濟工作指出要在“四化同步”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，這對畜牧業(yè)工作提出了重大課題。從當前形勢看，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁、國家對畜牧業(yè)扶持力度加大、市場需求日益旺盛、人才隊伍逐步強大、機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的條件和基礎逐步具備。但是面臨的困境也越多、約束更強，難度和壓力更大，突出表現(xiàn)為“五個矛盾日益突出”。

1、重大動物疫病防控任務更加艱巨與健康生態(tài)養(yǎng)殖對生物安全環(huán)境要求高的矛盾

疫病凈化、環(huán)境控制提出了新目標。某些疫病基因變異導致疫病暴發(fā)更難控制、發(fā)病征兆更難發(fā)現(xiàn)、流行趨勢更難預測，動物長途運輸、養(yǎng)殖布局不合理導致交叉感染嚴重，無害化處理、檢疫不嚴格導致疫病安全隱患加大，多重感染與并發(fā)感染現(xiàn)象嚴重。同時資金投入不足、人員缺乏、檢測儀器設備陳舊、檢測手段落后等，很難適應當前疫病防控形勢的需要。而健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖需要良好的養(yǎng)殖化境為前提，這使重大動物疫病防控任務更加艱巨。

2 資源環(huán)境約束制約畜牧業(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品剛性需求旺要求畜牧業(yè)加快發(fā)展的矛盾

科技創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)變提出了新課題。隨著飲食結(jié)構(gòu)的改善，畜產(chǎn)品剛性需求增長旺盛，迫切要求畜牧業(yè)加快發(fā)展。但資源環(huán)境條件限制成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是我國人多地少、加上國家對養(yǎng)殖用地的條件限制，造成土地資源尤為緊張，用地難、用地成本高；二是糧食缺口大，玉米、大豆等依賴進口嚴重，人畜爭糧的矛盾突出；三是養(yǎng)殖污染問題尚未根本解決，糞便污染成為重要的有機肥污染，受到環(huán)境保的重大壓力。解決這些問題需要依靠科技創(chuàng)新和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。

3 食品安全監(jiān)管任重逐漸加重與質(zhì)量安全的提高需要嚴格執(zhí)法監(jiān)管作保障的矛盾

畜牧執(zhí)法、食品監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。 隨著消費轉(zhuǎn)型升級，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越重視，保障產(chǎn)品安全需要有嚴格的執(zhí)法監(jiān)管作基礎，但當前執(zhí)法監(jiān)管難度逐漸增大。小戶、散戶較多，養(yǎng)殖場分布較為分散，增加了執(zhí)法、監(jiān)管成本。物流和電子商務發(fā)展為藥物黑市交易和非法藥片交易提供便利。藥廠營銷人員與養(yǎng)殖戶直接對接，可以輕易獲取各種藥品。從人藥經(jīng)銷店購買藥品用于獸用的現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎訖z測設備落后、人員缺乏、經(jīng)費不足。這對執(zhí)法監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

4 從業(yè)者的整體素質(zhì)偏低與畜牧業(yè)快速發(fā)展需要高素質(zhì)的隊伍做基礎的矛盾

職業(yè)培訓、隊伍建設提出了新任務。當前畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，需要高素質(zhì)的從業(yè)者隊伍做基礎。整體看，從業(yè)人員專業(yè)知識缺乏、養(yǎng)殖技術水平低，難以適應新形勢下養(yǎng)殖生產(chǎn)的需要，這也是用藥不夠科學規(guī)范的一個原因。年齡結(jié)構(gòu)偏大、觀念陳舊，接受新事物的速度慢，不利于新技術推廣和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。個別人員思想道德素質(zhì)較低、缺少正確的價值取向，食品安全意識較差，為了個人利益而置公眾的生命安全于不顧。這增加了職業(yè)培訓、隊伍建設工作的難度。

5 畜牧業(yè)投資回報率低融資難招人難與畜牧業(yè)發(fā)展需要大量資金人才投入的矛盾

企業(yè)融資、人才聚集提出了新問題。當前條件下，實現(xiàn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要以大量的資金投入及人才加盟為前提。但畜牧業(yè)具有投資風險大(市場風險、疫病風險尤為突出)、回報率低、回報周期長、對政府稅收貢獻小、政府支持力度小等特點，而社會資金具有逐利性，流向畜牧業(yè)的概率較小，這給企業(yè)融資造成了困難。此外，畜牧業(yè)從業(yè)人員收入較低，吸引人才的優(yōu)勢小，這給企業(yè)招人帶來困難。企業(yè)融資、人才集聚面臨窘境。

山東省畜牧業(yè)發(fā)展到了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型跨越的新階段，生產(chǎn)模式由小戶散戶生產(chǎn)向標準化規(guī)模化生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，產(chǎn)品生產(chǎn)由注重數(shù)量增加向注重質(zhì)量提高迅速突破的新階段。盡管本省發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)還面臨眾多挑戰(zhàn)，相信只要有政府領導，有全體畜牧工作者共同努力，就一定能在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)全面建設小康社會的目標做出積極的貢獻。