當前基層動物防疫工作存在的主要問題和應對措施

徐希蘭 王吉傳 （江蘇省邳州市畜牧獸醫(yī)站 221300）

當前基層動物防疫工作存在的主要問題和應對措施

徐希蘭 王吉傳 （江蘇省邳州市畜牧獸醫(yī)站 221300）

近幾年來，基層動物防疫工作扎實有效開展，取得了顯著成績，為畜牧業(yè)健康發(fā)展做出了一定的貢獻。但是基層防疫工作還存在一些問題，現(xiàn)就這些問題提出一些看法和對策。

養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，搞好防疫工作是關鍵。雖然目前我國畜禽肉產(chǎn)品和禽蛋生產(chǎn)已邁入世界前列，但是畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量高、出口少，主要原因是畜產(chǎn)品安全系數(shù)低。疫病復雜，藥殘超標已成為我國畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的制約因素，因此要把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)，確保畜禽產(chǎn)品安全和人體健康，必須加強動物防疫工作。

1 存在主要問題

1.1 畜主防疫觀念不強 （1）飼養(yǎng)戶重治輕防。許多中小規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)平時不重視防疫環(huán)節(jié)，不舍得在防疫上投資，一旦發(fā)病，又不計成本。（2）畜牧獸醫(yī)部門重檢輕防。針對養(yǎng)殖戶強制免疫不收費，而檢疫收費已為大多數(shù)經(jīng)營者所接受，又能彌補事業(yè)經(jīng)費不足，畜牧獸醫(yī)部門的工作重點偏向檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)。（3）政府注重引導發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖而忽視其他環(huán)節(jié)。政府及業(yè)務部門重視鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，但是針對養(yǎng)殖過程中存在的防疫等許多問題意識不夠，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的防疫工作不到位現(xiàn)象。

1.2 業(yè)務人員素質(zhì)不高 中小規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員待遇不高，防疫意識不強，業(yè)務水平有待于進一步提高。基層防疫員隊伍有些人員年齡偏大、業(yè)務不精，雖經(jīng)多次培訓，但是自身業(yè)務基礎較差。部分?？茖W校畢業(yè)生不愿意從事動物防疫工作，或搞經(jīng)營或改行從事其他行業(yè)，導致基層防疫員隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

1.3 防疫存在誤區(qū) （1）免疫時間和種類不盡合理。部分養(yǎng)殖場只注重豬瘟、雞新城疫、口蹄疫的免疫注射，而忽視其它疫病如豬細小病毒病、流行性腹瀉等疫病的免疫預防，不利于疫病的綜合防控。（2）檢疫監(jiān)督條件須加強。檢疫監(jiān)督必須加強對免疫標識、免疫證等防疫記錄證明的提供和要求，加強監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)防疫的動物及其產(chǎn)品能進入市場交易。

1.4 基礎設施和力量薄弱 基層防疫機構(gòu)人員缺乏，基礎設施條件相對薄弱，疫病綜合防治能力有限，疫病診斷監(jiān)測技術(shù)水平還需進一步提高。

2 應對措施

2.1 加強法制建設，做到依法治疫 動物防疫工作是一項系統(tǒng)性的工程，涉及千家萬戶，社會公益性強，工作開展難度大，只有做到依法治疫，才能使防疫工作走上經(jīng)?；?、法制化的軌道。

2.2 理順體制，形成防、檢、監(jiān)一體化 推行綜合執(zhí)法制度，克服工商、衛(wèi)生、畜牧等部門工作不協(xié)調(diào)、互相扯皮的現(xiàn)象，形成防、檢、監(jiān)一體化，增加防疫、檢疫監(jiān)督各環(huán)節(jié)的銜接，做到以防疫推進檢疫，以檢疫促進防疫，全面提高防疫工作水平，提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，保護人畜健康。

2.3 加大經(jīng)費投入，保障工作開展 各級政府要高度重視防疫工作，加大對防疫經(jīng)費的投入，做到三個保障，一是保障各級動物防疫機構(gòu)的人員工資和防疫工作經(jīng)費，二是保障基礎設施建設運轉(zhuǎn)經(jīng)費，三是保障動物疫情預警預報和應急處置費用，提高疫病綜合處置能力。

2.4 加強防疫隊伍建設，提高人員素質(zhì)。目前，提高防疫人員素質(zhì)要從三方面下功夫，一是提高防疫人員政治素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，樹立愛崗敬業(yè)的思想。二是提高防疫人員法律素質(zhì)，做到依法防疫、依法治疫等。三是提高防疫人員專業(yè)技術(shù)技能，做到科學防疫。

2.5 加強督促檢查、提高防疫效果 加強督促檢查是搞好防疫工作的重要手段，目的在于提高防疫效果，做到防疫工作有組織、有計劃、有標準。做好防疫工作的關鍵是“四到位”：即認識到位，組織到位，責任到位，考核獎罰到位；“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一免疫程序，統(tǒng)一操作方法，統(tǒng)一疫苗供應，統(tǒng)一免疫標識，統(tǒng)一免疫記錄； “六化”：即責任目標合同化，免疫程序科學化，防疫注射規(guī)范化，業(yè)務報表檔案化，抗體監(jiān)測常態(tài)化，監(jiān)督管理法制化。

2.6 推廣科學飼養(yǎng)管理和疫病防治新技術(shù) 業(yè)務部門、科研院所等要大力普及和推廣科學養(yǎng)殖新技術(shù)，特別是當前影響畜禽養(yǎng)殖的重大動物疫病和畜禽常見病的防治技術(shù)；要重點落實動物免疫標識追溯體系制建設，強化動物防疫管理新機制，以利于動物疫病防治工作的深入開展。

S851.33

C

1007-1733(2013)10-0065-01

2013–07–17）