高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題淺析

秦 鵬，徐 成

(1.雞西大學(xué)，黑龍江雞西 158100;2.雞西市梨樹(shù)區(qū)人民法院，黑龍江雞西 158100)

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化的新階段，高等院校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。與本科院校相比，高職高專院校在培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)業(yè)年限、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量等方面存在著差異，高職高專院校在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，畢業(yè)生的就業(yè)則變得更加令人堪憂。在就業(yè)難的大背景下，相對(duì)于碩士生、本科生而言，高職高專院校的學(xué)生就業(yè)則相對(duì)處于不利的位置。由于他們?cè)诰蜆I(yè)中存在的弱勢(shì)，很多畢業(yè)生便只是把找到工作和保住工作作為唯一的目的，忽視從事行業(yè)的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致了被侵犯權(quán)益的事件屢屢發(fā)生，維權(quán)案例屢見(jiàn)報(bào)端，勞動(dòng)權(quán)益很難得到有效保障。針對(duì)這一特殊群體，通過(guò)采取一些措施保障他們的勞動(dòng)權(quán)益勢(shì)在必行。

一 高職高專院校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

從高職高專教育的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，高職高專院校的畢業(yè)生就業(yè)去向具有很強(qiáng)的基層性，大多數(shù)畢業(yè)生工作在中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們所從事的行業(yè)主要包括生產(chǎn)、建設(shè)、管理及服務(wù)。由于這些企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)用工的臨時(shí)性觀念較強(qiáng)，大部分企業(yè)還沒(méi)有建立起完善的勞動(dòng)人事制度，社會(huì)福利保障難度大，造成了這些學(xué)生群體在就業(yè)過(guò)程中合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象，在一定程度上影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

近年來(lái)，高職高專院校畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:

1.社會(huì)存在對(duì)高職高專院校畢業(yè)生的歧視現(xiàn)象。職業(yè)教育雖然是國(guó)家教育的重要組成部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系極其密切，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的促進(jìn)作用，但五千年傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，決非一朝一夕就能改變。雖然高職高專教育經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已成為高等教育的重要組成部分，但社會(huì)對(duì)高職高專教育的認(rèn)識(shí)還存在偏差，社會(huì)認(rèn)同度不高，尤其在人才市場(chǎng)已經(jīng)形成“買(mǎi)方格局”的今天，有些用人單位在選擇人才上追求高學(xué)歷，缺乏對(duì)職業(yè)教育和高職高專院校畢業(yè)生的客觀認(rèn)識(shí)，致使高職高專院校學(xué)生心理壓力較大、自卑感較強(qiáng)、就業(yè)較難，部分學(xué)生因遭受歧視而找不到好工作，賺不到好工資，得不到晉升和深造的好機(jī)會(huì)。

2.個(gè)別用人單位向高職高專院校畢業(yè)生頻置就業(yè)陷阱。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況下，高職高專院校的畢業(yè)生一旦找到工作就很少選擇“跳槽”，有些用人單位正是抓住了這種心理，為節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，故意壓低工資，有些單位還夸大或隱瞞單位實(shí)際情況，引誘學(xué)生上當(dāng)受騙，甚至強(qiáng)迫學(xué)生與之簽訂具有高額違約金的就業(yè)協(xié)議。還有的單位隨意延長(zhǎng)試用期、收取押金擔(dān)保，甚至為了逃避向?qū)W生支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，就想盡辦法，強(qiáng)迫或誤導(dǎo)學(xué)生填寫(xiě)辭職表，造成學(xué)生自愿辭職的假象。

3.協(xié)議或合同只對(duì)用人單位單方面有利。簽訂的條款中只規(guī)定了求職方違約的處罰措施，這樣就會(huì)導(dǎo)致如果求職的畢業(yè)生違約會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任(如被罰款等)，而企業(yè)違約則以合同或協(xié)議條款中未規(guī)定相關(guān)處罰措施而逃避責(zé)任;或者用人單位不簽合同或協(xié)議，例如，某高職高專的畢業(yè)生在求職時(shí)合同上寫(xiě)明崗位是“物流管理”，可實(shí)際做的卻是倉(cāng)庫(kù)保管。雖也屬于物流管理范疇，但這無(wú)疑是浪費(fèi)了人力。

4.高職高專院校畢業(yè)生維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。一些高職高專院校對(duì)學(xué)生法律教育投入不足，學(xué)生通常對(duì)法律知識(shí)只是僅限于“知道”而不是“了解”，他們?cè)诰蜆I(yè)的過(guò)程中，有些學(xué)生并未意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到侵害，即使有些學(xué)生意識(shí)到合法權(quán)益受到侵害，也因?yàn)楦甙旱脑V訟費(fèi)等原因，拒絕或者不愿意通過(guò)合法途徑來(lái)保障自己的合法權(quán)益。

二 高職高專院校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害的原因

1.社會(huì)原因。高職高專院校的畢業(yè)生在就業(yè)壓力面前可選余地不多，用人單位完全掌握了話語(yǔ)權(quán)。一些別有用心的用人單位為了生存，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)的情況下，侵害了高職高專院校畢業(yè)生與其他勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)，從而導(dǎo)致高職高專學(xué)生盲目地陷入就業(yè)陷阱，合法的權(quán)益屢屢受到損害。

2.法治服務(wù)原因。盡管我國(guó)目前已經(jīng)形成比較完備的法律體系，對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)章的規(guī)定也趨向成熟，但是涉及到具象的法律適用問(wèn)題時(shí)，不免顯得尷尬和捉襟見(jiàn)肘，原因在于沒(méi)有細(xì)致的法律規(guī)定來(lái)保障學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，缺乏的是及時(shí)高效的保障救濟(jì)措施，現(xiàn)有的特定維權(quán)保障機(jī)構(gòu)也不完備，基于此而產(chǎn)生的后果就可想而知。

3.畢業(yè)生自身原因。受社會(huì)整體環(huán)境的影響，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。為此，大多數(shù)高職高專院校的學(xué)生在就業(yè)的時(shí)候，往往只是以能找到一份穩(wěn)定的工作為目的，多數(shù)學(xué)生在激烈的就業(yè)壓力下產(chǎn)生了盲目、浮躁和焦急的不良心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自身的正確評(píng)價(jià)，缺少對(duì)其它條件的考慮，在不熟悉勞動(dòng)法律的情況下，草率地與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，這就給了一些不法單位和機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。

三 解決的方法和途徑

1.提高就業(yè)主管部門(mén)和高職高專院校對(duì)學(xué)生的保護(hù)力度。就業(yè)主管部門(mén)和高職高專院校要分別制定相應(yīng)的文件和措施，一方面要確定畢業(yè)生的權(quán)益，規(guī)范畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和推薦程序，對(duì)用人單位侵犯畢業(yè)生權(quán)益的行為加以抵制或處理;另一方面，要設(shè)立用人市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度、建立用人單位的信譽(yù)檔案，拒絕有違法或者是欺詐畢業(yè)生行為的企業(yè)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，讓他們沒(méi)有生存的空間。我國(guó)《高等教育法》第59條規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”，所以高職高專院校要充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)課程的作用，要通過(guò)專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)老師，指導(dǎo)學(xué)生安全、理性地選擇自己的崗位，為學(xué)生就業(yè)把好第一道關(guān)。

2.高職高專院校的畢業(yè)生應(yīng)了解國(guó)家出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干規(guī)定》《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)暫行規(guī)定》等有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)的法律、法規(guī)及相關(guān)人事政策，特別要了解《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)暫行規(guī)定》第五章供需見(jiàn)面和雙向選擇活動(dòng)(第22－26條)和第八章接收工作及畢業(yè)生待遇(第41－46條)的規(guī)定，增強(qiáng)法律、契約、證據(jù)、維權(quán)等意識(shí)，端正自己的態(tài)度，提高鑒別就業(yè)信息真假的能力。同時(shí)還要遵守有關(guān)就業(yè)規(guī)范和規(guī)定，要敢于和侵犯自己權(quán)利的企業(yè)作斗爭(zhēng)，要在自己合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，積極地拿起法律武器，通過(guò)法律渠道，抵制用人單位的違法行為。

3.發(fā)揮輿論媒體的作用。報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體一方面要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題的宣傳力度，營(yíng)造全民關(guān)注大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的良好氛圍，提高大學(xué)生自我保護(hù)的能力;另一方面要對(duì)大學(xué)生遭受的權(quán)益受侵行為進(jìn)行披露、報(bào)道，引起社會(huì)的關(guān)注和相關(guān)部門(mén)的重視，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，從而促進(jìn)問(wèn)題的快速、有效解決。

4.強(qiáng)化現(xiàn)有法律規(guī)章等制度的執(zhí)行效率?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校畢業(yè)生就業(yè)暫行規(guī)定》第九章第47－51條規(guī)定，“對(duì)利用職權(quán)干涉畢業(yè)生就業(yè)或在畢業(yè)生就業(yè)工作中徇私舞弊的工作人員，由主管部門(mén)或同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)依法處理;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！币虼?，強(qiáng)化現(xiàn)有法律規(guī)章等制度的執(zhí)行效率，可以有效補(bǔ)充各環(huán)節(jié)漏洞，遏制不良社會(huì)影響事件發(fā)生，有助于凈化高職高專院校的畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境，能夠直接地促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

總之，高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中遇到的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究與指導(dǎo)，喚醒全社會(huì)對(duì)他們權(quán)益保護(hù)的意識(shí)是保障高職高專院校畢業(yè)生乃至全體大學(xué)生就業(yè)權(quán)益不受損害、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)高等教育全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

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