朱聯(lián)平
(中共南通市委黨校哲學(xué)黨建教研室,江蘇南通 226007)
“得民心者得天下”,這是古今中外所有卓越的政治家、革命家在取得政權(quán)和治國理政的政治行為中自覺不自覺踐行的政治箴言。拿它來考量政黨,可以理解為政黨的力量來自于人民,政黨的基礎(chǔ)是民眾,領(lǐng)袖、政黨、人民三者之間是魚水關(guān)系。然而,政黨植根于民眾,首先必須取得民眾的心理認(rèn)知和政治認(rèn)同。獲得民眾持續(xù)認(rèn)同的政治能力是政黨生命活力的源泉,是取得其政治合法性地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文對孫中山等早期政黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“人民之心力”與政黨之間關(guān)系進(jìn)行研究,對于當(dāng)下的政黨建設(shè)不無啟發(fā)意義。
孫中山等近代資產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖在組建和領(lǐng)導(dǎo)革命性質(zhì)的政黨實(shí)踐中,都不同程度地對民眾的政治心理給予了高度關(guān)注,認(rèn)為民眾的心理認(rèn)知與心理支持對于政黨的形成、存續(xù)、發(fā)展以及政黨作用的發(fā)揮起到至關(guān)重要的作用。
孫中山領(lǐng)導(dǎo)下的革命黨始終走的是一條精英型政黨政治之路,其主要骨干力量來源于留學(xué)海外受到西方資本主義政治文明熏陶的知識分子。精英型政黨的最大特征是忽視了群眾力量,不給下層群眾做工作。造成這種情形的一個重要原因是低估了人民的政治素質(zhì)。孫中山一方面認(rèn)為“民國以四萬萬人為主人”[1]319,另一方面又說“這四萬萬人都是阿斗”[2]326。他把人群分為三種:先知先覺、后知后覺和不知不覺。那“四萬萬阿斗”就是不知不覺者?!爸袊嗣穸际遣恢挥X的多,就是再過幾千年,恐怕全體人民還不曉得要爭民權(quán)”[2]324。雖然孫中山一再表示革命黨“當(dāng)與國民共荷監(jiān)督之責(zé)”[1]306,但又認(rèn)為后知覺者沒有這種能力,“欲圖實(shí)行,當(dāng)由先知覺者之負(fù)責(zé),先知先覺者,能人人盡職,不患國人之不悟。吾國人向富于服從先知先覺者之性質(zhì)”[1]329。孫中山認(rèn)為,由于人民心理智識不夠,所以黨中諸公應(yīng)當(dāng)學(xué)做伊尹、周公,“輔迪人民”。
當(dāng)然,孫中山低估國民政治心理素質(zhì)并不表明他不重視民眾心理對革命政黨的影響作用,相反,他十分注重民眾心理對于政黨力量的凝聚作用,他說:“物情如此,人性亦然,群眾心理,對于國家必有附麗,其所同趨之目的,即為眾意之所在,本此眾意加以組織,而政黨成焉”[3]513。這就鮮明地道出了群眾心理對于政黨的形成及其組織力量的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,表明群眾心理認(rèn)同是政黨政治功能及其作用發(fā)揮的強(qiáng)大后盾。他還認(rèn)為民國就產(chǎn)生于“國民之心”,為此他寫了《民權(quán)初步》,闡述了“行易知難”學(xué)說,要進(jìn)一步從心理上提升民眾的政治心理素質(zhì),進(jìn)而為政黨發(fā)展奠定力量之基,以鞏固共和政權(quán)。
真正把民眾心理上升到政黨存亡重要性認(rèn)識的是廖仲愷和朱執(zhí)信。
廖仲愷較早關(guān)注并論述了民眾心理對于政黨政治的關(guān)聯(lián)性。他認(rèn)為,現(xiàn)代民主政治在當(dāng)今世界的推行,大都走的是一條代議民主之路。而選舉制是代議民主制度的核心。選舉制度的日益完善,選舉范圍的日益擴(kuò)大,是民意日益被重視和彰顯的表征,也是民權(quán)得以發(fā)達(dá)的重要原因。“然其制度上之運(yùn)用,所謂實(shí)際政治,則全在政黨之操縱民意”[4]35。廖仲愷指出,雖然代議政治及與此相伴隨的政黨政治最早產(chǎn)生于西方歐美諸國,但行政腐敗,弊竇叢生,政客操縱選舉,議會歪曲了民意,政黨完全背離了體現(xiàn)民意之功能。美國“總統(tǒng)更迭之際,官界一空,等于屠祭(hecatomb),而政客美其名曰戰(zhàn)利品之均分(division of spoils),遂成所謂戰(zhàn)利品制度(spoils system)。一州作俑,全國效尤?!保?]37西方政黨成為官僚政客角逐肥缺的工具,根本不能體現(xiàn)人民心理愿望,使得西方政黨制度一直在搖擺變遷中尋求自己的政治角色。廖仲愷認(rèn)為這是西方政黨早期發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。廖仲愷精透地分析了西方政黨制度運(yùn)作過程中的缺陷,強(qiáng)調(diào)中國民主政治中的政黨,切不可步西方政黨之后塵,“應(yīng)把政治一切障礙,一律掃除,一切政治,確設(shè)立于民意之上?!保?]252應(yīng)回歸政黨的固有功能,即通過體現(xiàn)民意來提升政黨的生存力、生命力、戰(zhàn)斗力,是競爭性政黨制度下政黨健康發(fā)展的前提。
廖仲愷從尊重民眾心理即民意的角度,論述政黨力量的來源,并且強(qiáng)調(diào)政黨在民意面前并不是被動的,而應(yīng)該引導(dǎo)民意向更高的價值追求上發(fā)展,也就是要發(fā)揮政黨的社會化功能。這樣,民眾心理就會在一個更高層面上與政黨的目標(biāo)追求相一致,相貫通,從而成為政黨發(fā)揮政治作用的支持性力量。
朱執(zhí)信則從政黨形成的角度闡釋與民眾心理認(rèn)知的關(guān)系,認(rèn)為多數(shù)國民的心理正是匯聚政黨的基礎(chǔ)性力量。朱執(zhí)信認(rèn)為,政黨的形成就是起源于國民心理和國民主張?!八^國民的心理者,變動不居,而常有其所共是非者,又有其各為主張者。此各人所主張,??傻弥赋銎鋬啥酥畠膳?,顧此兩派必皆極少數(shù)人而非獨(dú)能以其力動一國之政治者也,必恃此兩派間之人人之助。”其意思是說明一國民眾的心理主張最終以兩種派別為分野,這兩個派別集中代表著它那一部分民眾的共同類似或相近的認(rèn)知心理。朱執(zhí)信又講:“蓋所謂政黨政治者,不外以主張此一極端之少數(shù)人,動居其間之多數(shù)人,而成一國民心理,于是以其所主張見之實(shí)行。……其表現(xiàn)者,雖為組織政黨之少數(shù)人,而居其后而與之以力者,實(shí)多數(shù)人也?!保?]203由此可知,朱執(zhí)信認(rèn)為政黨之少數(shù)人的運(yùn)動力量,完全來自于民眾多數(shù)的支持性力量,這種支持是以多數(shù)民眾的心理認(rèn)知為前提的,沒有這種心理認(rèn)同,政黨將不可久存,甚至都不可能形成,更不可能從事政黨政治活動。
在此基礎(chǔ)上,朱執(zhí)信進(jìn)一步提出了“政黨媚國民”的獨(dú)特論斷[5]203。他認(rèn)為,由于政黨形成于國民心理及其主張,政黨自然應(yīng)時時貼近國民心理,處處取悅于國民心理,這就是“政黨媚國民”。朱執(zhí)信指出了民初活躍于我國政壇上的各個政黨衰敗的主要原因就是政黨黨員尤其是某些黨魁領(lǐng)袖,媚官位,不媚民眾,這不符合政黨形成、發(fā)展與壯大的規(guī)律,是造成政黨自身政治乏力的根本原因。因此他得出結(jié)論:“政黨之盛也,未嘗以民意與之之故;其衰也,亦不系于民心之去?!保?]211政黨走到自己的盡頭,是不能夠迎合民心的緣故。民心既失,力量何有!
既然民眾的心理是形成政黨政治的來源,那么政黨的力量來源也必然來自于“人民之心力”。這是孫中山等政黨領(lǐng)袖在政黨政治實(shí)踐中的共同思想理念。
革命黨領(lǐng)袖孫中山盡管低估了人民群眾的力量,把革命工作的重心始終放在先知先覺和后知后覺那一少部分人身上,但他也始終認(rèn)為建立中華民國的事業(yè)是人民的事業(yè),這看起來似乎矛盾,但確為事實(shí)。他講道:“革命是人類的覺性,人人知道自己要救自己,所以造成這種大力量?!晒κ侨嗣竦氖?,于我沒有關(guān)系,我不過是革命的發(fā)起人,要人民來贊成。……至成功與不成功,是人民的責(zé)任?!保?]63-64人民自覺起來承擔(dān)治理國家的責(zé)任,行使管理國家的權(quán)力,按照孫中山的解釋,就形成了國家政治。他給政治下定義為:“政是眾人之事,治是管理眾人之事”,合起來就構(gòu)成了政治的含義。但是,這種解釋只是政治的表面含義,即孫中山自己所說的,是“淺而言之”的含義。政治的深層次含義用現(xiàn)在的話來講就是民眾對于國家發(fā)展大勢的心理認(rèn)同或心理對抗的直接反映。對于政治心理層面的深層含義,孫中山拿美國和法國的例子作比喻。美國革命之后,所定國體,萬年不變,民心歸附,長治久安。而法國卻大亂不斷,國體五更,帝制與共和交錯反復(fù)。這是何種原因?“說者多稱華盛頓有仁讓之風(fēng),所以開國之初,有黃袍加拒;而拿破侖野心勃勃,有鯨吞天下之志,所以起共和而終帝制。而不知一國之趨勢,為萬眾之心理所造成,若其勢在必行已成,則斷非一二因利乘便之人之智力所可轉(zhuǎn)移也。夫華、拿二人于美法之革命,皆非原動者。美之十三州既發(fā)難抗英,而后乃延華盛頓出為之指揮,法則革命起后,乃拔拿破侖于偏裨之間,茍使二人易地而處,想亦皆然。是故華、拿之異趣,不關(guān)乎個人之賢否,而在其全國之習(xí)尚也?!保?]207此處“習(xí)尚”即為長期養(yǎng)成的心理。這段話說明一國人民的心理趨向造成該國的政治運(yùn)動,而不同的心理認(rèn)知造成了不同的政體性質(zhì)和政治格局。
對于民國初年袁世凱復(fù)辟帝制,革命黨的另一位政治領(lǐng)袖朱執(zhí)信也認(rèn)為,一個主要原因在于國民心理智識“卑淺”,分不清共和與專制孰是孰非,甚至多數(shù)人向往傳統(tǒng)專制下的生活方式,“國民不能進(jìn)至多數(shù)人皆曉然共和真義之程度,則其所附和一派之說,無論為是為非,其附和皆屬于盲從,本不據(jù)以斷定其國民將來之旨極”[5]206。盡管朱執(zhí)信分析民眾這種趨向?qū)V频男睦硎且环N盲從,卻足見民眾的心理趨向?qū)τ谝粐蔚拇賱幼饔谩Υ?,孫中山也同樣認(rèn)為:“吾將過去者推測將來,一言括之,則在諸君之心而已。須知民國何由發(fā)生,亦只發(fā)生于國民之心。始因世界造化大潮流,感受于少數(shù)人心理,由是演進(jìn)及于多數(shù)人心理,而帝制以倒,民國以成。”現(xiàn)今帝制復(fù)辟,其原因在于“多數(shù)人不知自愛其寶,故強(qiáng)有力者,得逞志于一時。然而民國究竟亡而復(fù)存,強(qiáng)有力者究竟不可恃,則又知民國創(chuàng)制雖為時無幾,而天下為公,共和真理,其入于人心者深矣?!保?]318所以,孫中山得出結(jié)論:“夫國者,人之積也。人者,心之器也。國家政治者,一人群心理之現(xiàn)象也。是以建國之基,當(dāng)發(fā)端于心理?!保?]214“心之為用大矣哉!夫心也者,萬事之本源也。滿清之顛覆者,此心成之也;民國之建設(shè)者,此心敗之也。”[6]159說明國民心理不僅對于一國政治發(fā)揮重大作用,而且決定著政權(quán)的興亡,實(shí)質(zhì)上就是政黨的興衰去向。
對于革命黨歷史的成功與失敗,孫中山認(rèn)為,僅在軍事上的勝利只是暫時的,依托人民心力的勝利才是長久的,也是真正的勝利。孫中山在1923年11月25日《在廣州大本營對國民黨員的演說》中悟出一條真正的經(jīng)驗(yàn):“吾黨歷年在國內(nèi)奮斗,專用兵力;兵力勝利,吾黨隨之勝利,兵力失敗,則吾黨亦隨之失敗。故此次吾黨改組之唯一之目的,在乎不單獨(dú)倚靠兵力,要倚靠吾黨本身力量。所謂吾黨本身力量者,即人民之心力是也。吾黨從今以后,要以人民之心力為吾黨之力量,要用人民之心力以奮斗。人民之心力與兵力,二者可以并行不悖。但兩者之間,究竟應(yīng)以何者為基礎(chǔ)?應(yīng)以何者為最足靠?自然當(dāng)以人民之心力做基礎(chǔ),為最足靠。若單獨(dú)倚靠兵力,是不足靠者,因?yàn)楸χ畡贁o常。吾黨必要先有一種基本力量做基礎(chǔ),然后兵力有足靠之希望?!保?]430-431顯然,孫中山已把人民之心力作為黨的力量憑借,這是孫中山創(chuàng)立革命政黨以來的重大思想變化,是在領(lǐng)導(dǎo)革命黨屢戰(zhàn)屢敗之后經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻體認(rèn),也是他從事國民黨改組及制定其他重大決策的重要的思想理論依據(jù)。在這次演說中,孫中山全面闡釋了民心促動政治、心力戰(zhàn)勝武力的理論觀點(diǎn):“吾黨想立于不敗之地,今后奮斗之途徑,必先要得民心,要國內(nèi)人民與吾黨同一個志愿,要使國內(nèi)人民皆與吾黨合作,同為革命而奮斗。必如此方可以成功;且必有所力量,革命方可以決其成功。蓋以兵力戰(zhàn)斗而成功,是不足靠的;以黨員力量奮斗而成功,是足靠的。質(zhì)而言之,靠兵力不得謂之成功,靠黨員方是成功;即以兵力打勝仗非真成功,以黨員打勝仗是真成功?!保?]431在這里,孫中山把人民之心力已經(jīng)上升到黨員的力量,并由此形成黨員的斗志力、意志力,這也正是政黨的堅(jiān)強(qiáng)有效的動力之所在。
孫中山確信黨員有了這種意志力和戰(zhàn)斗力就能確保革命取得真正的成功。原因在于:一是黨是建立在人民之心力基礎(chǔ)之上的,這是革命黨的力量源泉。二是黨的主義深入人心?!耙灾髁x征服者,是人民心悅誠服也,所謂‘得民心者得其民,得其民者得其國’,即此之謂也。”[7]432三是俄國共產(chǎn)黨已做出了榜樣。“俄國當(dāng)革命之時,國內(nèi)有許多黨并立,如社會民主黨、民主革命黨等,而皆不能成功,今日成功者是共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨之所以成功者,在其能合乎俄國大多數(shù)人心,所以俄國人民莫不贊成他,擁護(hù)他?!保?]437
上述言論中,應(yīng)該注意的是,并不是說人民之心力在起唯一的決定性作用,而是表明人民之心力在國家政治運(yùn)作中的關(guān)鍵性、重要性意義。武力必須有心力作基礎(chǔ)、為前提。在革命特殊歷史時期,人民之心力也必須依托武力為手段,將人民之心力作為基礎(chǔ),然后兵力才有可靠的希望,革命政黨的政治運(yùn)動才會有真實(shí)的內(nèi)容。
形成人民之心力不僅對于革命黨,而且對于任何類型的政黨而言,都是必須認(rèn)真對待的工作。孫中山等政黨領(lǐng)袖依據(jù)當(dāng)時社會的需要,提出并親自實(shí)踐了提升民眾心理認(rèn)知能力的一些方法,對今天的政黨建設(shè)也不無借鑒價值。
主義是政黨的旗幟和靈魂,主義能夠深入黨心,必然使黨成為主義武裝起來的黨。孫中山創(chuàng)建的革命黨自一開始就是以主義武裝起來的政黨,但是,正如孫中山本人后來回憶認(rèn)為的,黨內(nèi)同志對貫徹主義的熱情并不高,對于主義之于政黨的重要性并沒有十分深切的體認(rèn):“乃于民國建立之初,予則極力主張施行革命方略,以達(dá)革命建設(shè)之目的,實(shí)行三民主義,而吾黨之士多期期以為不可。經(jīng)予曉喻再三,辯論再四,卒無成效,莫不以為予之理想太高。”[6]205革命黨內(nèi)同志尚且對主義理解不透,貫徹不力,何況國民對于主義的擁護(hù)程度呢?這是民國初年黨的銳氣受挫、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的一個重要原因。有過失敗教訓(xùn),就有思想上的反思。國民黨在改組前后,我們可以發(fā)現(xiàn)革命黨領(lǐng)導(dǎo)人大量關(guān)于從主義上武裝黨和建設(shè)黨的演說和政論。國民黨改組后,孫中山特派廖仲凱為駐黃埔軍校中國國民黨代表,專抓軍隊(duì)黨務(wù),這為廖仲凱在軍校從事政治宣傳工作提供了極好的機(jī)會。過去對主義的宣傳主要是針對國民黨黨員,此時對于主義的宣傳已經(jīng)開始針對全體官兵,并向全體人民普及和灌輸。這是國民黨改組后以黨的主義建國的一個明顯特點(diǎn),也是國民黨領(lǐng)導(dǎo)者開展政治工作的一個特色,顯示了國民黨作為一個政黨,不僅在思想認(rèn)識上而且在政治實(shí)踐中依靠主義來武器政黨的政治理念已經(jīng)上升到一個相當(dāng)?shù)母叨?。廖仲凱作為黨代表就是在這個理念下開展黨務(wù)工作的,如1924年5月11日他專門作了《主義上的統(tǒng)一為救國之要點(diǎn)》的演講,同年12月在粵軍講武黨特別區(qū)黨部成立典禮上,廖仲凱又講道:“主義之能否實(shí)行,則在乎黨人之信仰堅(jiān)與不堅(jiān),黨人對于黨之主義明與不明”,“今日成立區(qū)黨部,各同志對于黨之主義,務(wù)須努力宣傳,方不辜負(fù)此種組織。若不專心去做,則黨之主義,不能實(shí)行,即革命不能成功。所以革命之成功與否,可看國民黨主義能否實(shí)行為判定?!保?]233在1925年3月黃浦第三期新生入伍的演講中,廖仲凱提出要把對于主義的貫徹作為政黨、軍隊(duì)、國民的政治指南針:“總理四十年來研究成功的三民主義,全國青年都知道是救國唯一的方針,就是黨外的非同志也都知道底蘊(yùn)的很多。我們總理已經(jīng)逝世,應(yīng)該把總理遺留的三民主義,作為國民革命的唯一南針。”對廖仲愷本人而言,象這樣對于主義宣傳的頻率之高,在過去幾十年來,他本人的演講中也是較為少見的。
當(dāng)然,對于主義對政黨的宣傳和武裝,孫中山是貢獻(xiàn)最大的。孫中山對其主義的闡釋和宣傳貫穿于他近二十年海內(nèi)外的講演、著述當(dāng)中,而對三民主義進(jìn)行完整系統(tǒng)的闡釋則是在1924年國民黨改組之后。1924年1月至8月,孫中山在廣州國立高等師范學(xué)校禮堂開講三民主義,民族主義6講,民權(quán)主義6講,民生主義因反對商團(tuán)叛亂只講4講,共17萬6千言,同年底以合訂本的形式出版,成為普及國民智識的宣傳性讀本。孫中山對三民主義耗費(fèi)如此大的精力,是他從事國民革命幾十年來的深刻反思,是對政黨建設(shè)的理性體認(rèn),是從政黨的政治力量出發(fā)的,而只有以主義武裝政黨,才可能引導(dǎo)全體人民,提高他們的政治心理智識,進(jìn)而造就“人民之心力”。
如何啟迪、培養(yǎng)民眾智識,早就成為中國進(jìn)步思想家、政治家所深思的課題。大致有兩種路徑:一是通過開明專制的途徑提高民眾智識。梁啟超早就著《新民說》以闡述其新民思想,但他借口民眾智識低下,只有通過開明專制及由此而來的強(qiáng)有力政府和保育政策來提高民眾智識。顯然,這條途徑在當(dāng)時的情境下只能走向?qū)V贫荒苁姑癖娬嬲蔀樽杂蓹?quán)力的主人。二是按照孫中山的約法之治以及后來的訓(xùn)政路徑來提高民眾政治智識。孫中山在比較了美法兩國人民的政治智識現(xiàn)狀后指出:“我中國缺憾之點(diǎn)悉與法同,而吾人民之知識、政治能力更遠(yuǎn)不如法國,而予猶欲由革命一躍而幾于共和憲政之治者,其道何由?此予所以創(chuàng)一過渡時期為之補(bǔ)救也?!保?]208
民眾智識的根本問題就是人民的民主權(quán)力即民權(quán)。廖仲凱給予民權(quán)這樣的解釋:“在政治上說,就是人民有參預(yù)立法、容啄政治的權(quán);在法律上說,就是人民有不許別人侵犯他的身體、言論、信仰、住居、集會種種自由的權(quán)?!保?]64孫中山自創(chuàng)立同盟會之初,就提出民權(quán)的思想,然而,“不但普通民眾,就連社會知識階層,包括一些精英人物對孫中山的三民主義、五權(quán)憲法都不甚了了,即使尊為民國國會的議員們,對民主政治的基本修養(yǎng)也不具備?!保?]有鑒于中國國民意識的這種落后狀況,孫中山早就認(rèn)為有改造的必要。他認(rèn)為,國民民權(quán)意識的提升,應(yīng)從培養(yǎng)他們的參政意識、維護(hù)個人權(quán)利的辦事規(guī)則開始,這在西方稱為“議事之學(xué)”。
早在1911年9月,孫中山在美國時就注意到羅伯特所寫的英文著作《議事規(guī)則的程序》一書,覺得很有價值。他曾將此書交給在加拿大留學(xué)的蔣夢麟,要求蔣將此書譯成中文出版。此后孫中山利用在國外的時機(jī),留心有相關(guān)內(nèi)容的書籍,認(rèn)為此類書籍中,“尤以沙德氏之書為最多,以其顯淺易明,便于初學(xué),而適于吾國人也?!保?]4141917年,孫中山在百忙中將所得相關(guān)材料及書籍整理、翻譯,寫成《民權(quán)初步》一書,全書五卷20本。他在此書序言中寫道:“此書為教吾國人行民權(quán)第一步之方法也。倘此第一步能行,行之能穩(wěn),則逐步前進(jìn),民權(quán)之發(fā)達(dá)必有登峰造極之一日……茍人人熟習(xí)此書,則人心自結(jié),民力自固。如是,以我四萬萬眾優(yōu)勢文明之民族,而握有世界最良美之土地、最博大之富源,若一心一德,以圖富強(qiáng),吾決十年之后,必能駕歐美而上之也?!保?]414由此可知,孫中山確實(shí)是把培養(yǎng)人民“議事規(guī)則”作為提高他們民權(quán)意識的重要手段。廖仲凱后來談到孫中山的《民權(quán)初步》一書的價值時講道:“當(dāng)初同盟會員有數(shù)千人之多,總理的意思,是要將開會、議決等各種習(xí)慣,給他們養(yǎng)成。否則要改造國家免不了生出許多阻礙的。拿他做的一本英文書——《民權(quán)初步》,囑兄弟譯成中文,給我們的同志和中國國民黨研究……那本書不但中國人應(yīng)該看,就是亞洲東方人也應(yīng)該看?!保?]174
《民權(quán)初步》是孫中山本著民權(quán)主義的基本原則而設(shè)計(jì)的政治教化藍(lán)本,雖然不能說是最好的形式,也不能體現(xiàn)民權(quán)主義的全部,但它對于民眾政治智識的啟蒙作用是無疑的,是孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的革命黨從事政黨社會化的有效形式。
孫中山認(rèn)為,袁世凱之所以能復(fù)辟帝制成功,與國民普遍缺少民主政治的覺悟和對于專制的附和有主要關(guān)系。他認(rèn)為,要解決這一問題,即讓人民普遍對共和和民主的認(rèn)同,除了上面所述的通過《民權(quán)初步》的程序?qū)嵭薪袒酝猓€必須在制度上作出安排。他以叔孫通為漢高祖定朝禮以樹立天子之威嚴(yán)的例子作比喻,說明應(yīng)通過地方自治的制度實(shí)施,樹立國民的威嚴(yán),“吾僑當(dāng)以叔孫通自任,制定一切,使國民居于尊嚴(yán)之地位,則國民知所愛而視民權(quán)如性命矣。然其道必自以縣為民權(quán)之單位始也”[1]324。讓國民有真切的實(shí)踐,然后才有成熟的心理認(rèn)知。
孫中山倡導(dǎo)的地方自治,是以縣為單位,“縣為吾國行政機(jī)關(guān)之最初級,故史稱知縣為親民之官,譬之建屋然,縣為基礎(chǔ)也,省其棟宇也,國其覆瓦也,必基礎(chǔ)鞏固,層累而上,而后棟宇覆瓦,始有所附麗而無傾覆之虞?!保?]371916年7月15日孫中山《在滬尚賢堂茶話會上的演說》中認(rèn)為歐美代議政體雖然是共和體制下的優(yōu)秀政體,但其缺點(diǎn)是明顯的,就是不能讓人民行使自主直接的民權(quán),唯獨(dú)“瑞士則全乎民權(quán)制度”。因此我們改專制為共和,不可“固步自封,始終落于人后”,而應(yīng)是“發(fā)現(xiàn)一光芒萬丈之奇采,俾更進(jìn)而底于直接民權(quán)之域?!保?]323即以縣為單位,實(shí)行縣自治。
按照政治理論的視角分析,政黨及代議機(jī)關(guān)只是代表人民和受人民的委托忠實(shí)地履行自己職能的政治組織。如果人民處于愚昧狀態(tài),缺少政治智識,民主政治的上層建筑在運(yùn)作過程中必然因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)固的現(xiàn)代民主根基而步履艱難。也就是說,民眾的文明程度與現(xiàn)代民主政治具有正相關(guān)的關(guān)系,人民的自覺意識與政黨力量的強(qiáng)度也具有正向的關(guān)聯(lián)性。西方學(xué)者有言:“假如公民未受教育,民主要想取得持久的成功,希望甚微”[9]。
對于一個政黨而言,獲得民眾支持,贏得民心,就成為革命成功的決定性力量。孫中山創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的革命黨,在不同的歷史階段,承擔(dān)著不同的歷史任務(wù),這些歷史任務(wù)都與中國資產(chǎn)階級民主革命的歷史特殊性緊密相連,一方面要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民的自由、平等;另一方面,中國封建社會專制集權(quán)根深蒂固,革命黨承擔(dān)著監(jiān)督封建專制政權(quán)復(fù)辟和維護(hù)民主共和的歷史重任。這就決定著革命黨不可能單槍匹馬,必須動員和組織民眾,團(tuán)結(jié)他們,才能實(shí)現(xiàn)這一艱巨的歷史任務(wù)。
因此,政黨要實(shí)現(xiàn)自己的政治任務(wù),就要培養(yǎng)“人民之心力”,這在中國社會政治轉(zhuǎn)型時期尤其顯得重要。執(zhí)政黨除了加強(qiáng)自身建設(shè)以外,更重要是要加強(qiáng)對人民的政治錘煉,提高民眾的政治修養(yǎng),養(yǎng)成國民的權(quán)利觀念,提升人民的民主意識,這既是政黨的政治責(zé)任,又是自身基礎(chǔ)鞏固的政治前提。
[1]孫中山.孫中山全集:第3卷[M].北京:中華書局,1984.
[2]孫中山.孫中山全集:第9卷[M].北京:中華書局,1986.
[3]孫中山.孫中山集外集[M].上海:上海人民出版社,1990.
[4]廖仲愷.廖仲愷集[M].北京:中華書局,1983.
[5]朱執(zhí)信.朱執(zhí)信集:上集[M].北京:中華書局,1979.
[6]孫中山.孫中山全集:第6卷[M].北京:中華書局,1986.
[7]孫中山.孫中山全集:第8卷[M].北京:中華書局,1986.
[8]茅家琦,等.中國國民黨史:上冊[M].廈門:鷺江出版社,2005:220.
[9]科 恩.論民主[M].北京:商務(wù)印書館,2005.