海南日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀分析

黃 靜

（海南廣播電視大學(xué)財(cái)會(huì)教研室，海南?？?570208）

隨著人類(lèi)逐步進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)、技術(shù)和人才等新興要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用日漸突出。作為知識(shí)、技術(shù)和人才搖籃的教育事業(yè)，尤其是高等教育事業(yè)發(fā)展研究日漸成為諸多學(xué)科普遍關(guān)注和重點(diǎn)探討的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。與發(fā)達(dá)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展不同的是，廣大發(fā)展中國(guó)家教育事業(yè)，尤其是高等教育事業(yè)發(fā)展普遍面臨資金瓶頸。因此，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家官方發(fā)展援助（Offical Development Assistance），一直是發(fā)展中國(guó)家獲取國(guó)外資金，發(fā)展本國(guó)教育事業(yè)的重要融資渠道。日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目是日本官方發(fā)展援助中專(zhuān)門(mén)支持發(fā)展中國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的重要部分，對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展起到了較大促進(jìn)作用。迄今為止，我國(guó)已有22個(gè)省約200所高校獲得了日本政府官方發(fā)展援助（Offical Development Assistanc）相應(yīng)的資金支持。海南日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目是海南利用日本政府貸款，改善高等院校辦學(xué)條件、促進(jìn)科研水平和提高人才培養(yǎng)能力的綜合性教育項(xiàng)目。是海南省第一次利用國(guó)外政府貸款實(shí)施的高校人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

一 項(xiàng)目概況

海南日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目借款人是海南省教育廳，擔(dān)保人是海南省財(cái)政廳，項(xiàng)目執(zhí)行單位是海南大學(xué)（由原海南大學(xué)和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)合并而成）、海南師范大學(xué)（原海南師范學(xué)院）和海南醫(yī)學(xué)院，累計(jì)貸款總額31．5億日元，主要用于建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目執(zhí)行期從2008年7月至2013年3月。

（一）項(xiàng)目總投資及資金籌措

本項(xiàng)目總投資估算為人民幣42647萬(wàn)元，其中建筑工程費(fèi)28210萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)9797萬(wàn)元，人才培養(yǎng)費(fèi)1116萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用569萬(wàn)元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1275萬(wàn)元，稅金及管理費(fèi)用607萬(wàn)元，建設(shè)期利息1073萬(wàn)元。

資金籌措方案：申請(qǐng)日元貸款31．5億日元（合人民幣21000萬(wàn)元），占總投資的49．2%;其中建筑工程17．88億日元，設(shè)備采購(gòu)10．78億日元，人才培養(yǎng)1．68億日元，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1．16億日元;學(xué)校自籌資金21647萬(wàn)元人民幣（合3247百萬(wàn)日元），占總投資的50．8%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1．建筑工程項(xiàng)目

主要是海南大學(xué)5個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目，即：第四教學(xué)樓、社會(huì)科學(xué)學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室與行政辦公樓、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院和中日友好交流中心樓、熱帶農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)學(xué)科群實(shí)驗(yàn)樓（一期）、研究開(kāi)發(fā)中心樓?？偨ㄖ娣e12．6萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資約3．47億元，其中利用日元貸款17．88億日元（折合人民幣約13050．6萬(wàn)元）。

2．教學(xué)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目

購(gòu)置教學(xué)科研儀器設(shè)備1711臺(tái)（套），其中：利用日元貸款購(gòu)置899臺(tái)（套），國(guó)內(nèi)配套資金購(gòu)置812臺(tái)（套）。計(jì)劃投資10，402萬(wàn)元，其中，利用日元貸款10．78億日元，國(guó)內(nèi)配套2，534萬(wàn)元。

3．人才研修項(xiàng)目

計(jì)劃派遣赴日研修人員120人次，聘請(qǐng)日本專(zhuān)家講學(xué)25人次。資金額度日元貸款1．68億日元。

二 項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）建筑工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1．第四教學(xué)樓

該項(xiàng)目為6層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積22850平方米，總投資5712．5萬(wàn)元，其中利用日元貸款31594．8萬(wàn)日元（約合2341萬(wàn)元人民幣）。主要功能為公共教學(xué)教室，擁有大小教室96間，座位9783個(gè)。

項(xiàng)目于2008年12月開(kāi)工，2009年9月竣工交付使用，截止目前已支付工程費(fèi)用5264萬(wàn)元，其中支付日元貸款28678．9萬(wàn)日元（約合人民幣2125萬(wàn)元），項(xiàng)目正在進(jìn)行工程結(jié)算。

2．社會(huì)科學(xué)學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室與行政辦公樓

該項(xiàng)目為地上8層框架結(jié)構(gòu)，地下1層為人防及配套設(shè)備用房，建筑面積28125平方米，總投資6661萬(wàn)元，其中利用日元貸款42249．1萬(wàn)日元（約合3194萬(wàn)元人民幣）。主要功能為經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、政治與公共管理學(xué)院、法學(xué)院、馬克思主義學(xué)院等院系辦公及教學(xué)科研用房，擁有教學(xué)科研用房135間，辦公室134間，模擬法庭1間，綜合報(bào)告廳1間。

項(xiàng)目于2009年12月開(kāi)工建設(shè)，2011年9月竣工交付使用，截止目前已支付工程費(fèi)用6252萬(wàn)元，其中支付日元貸款36941．8萬(wàn)日元（約合2793萬(wàn)元人民幣），項(xiàng)目正在進(jìn)行工程結(jié)算。

3．外國(guó)語(yǔ)學(xué)院和中日友好交流中心樓

該項(xiàng)目為地上14層框架結(jié)構(gòu)，地下1層人防及配套設(shè)備用房，建筑面積30065平方米，總投資8769萬(wàn)元，其中利用日元貸款43203萬(wàn)日元（約合3266萬(wàn)元人民幣）。主要功能為學(xué)術(shù)交流中心用房及外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教學(xué)行政辦公用房，擁有多功能會(huì)議廳1間、學(xué)術(shù)交流會(huì)議室13間、展覽廳1間和辦公室6間，以及相配套的接待用房192間（200個(gè)床位）和餐廳。

項(xiàng)目于2009年12月開(kāi)工建設(shè)，2012年8月土建竣工，室內(nèi)裝飾方案設(shè)計(jì)已完成。截止目前已支付工程費(fèi)用4774萬(wàn)元，其中支付日元貸款28235．34萬(wàn)日元（約合2135萬(wàn)元人民幣）。

4．熱帶農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)學(xué)科群實(shí)驗(yàn)樓（一期）

該項(xiàng)目為6層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積為17000平方米，總投資4250萬(wàn)元，其中利用日元貸款32250．3萬(wàn)日元（約合2549萬(wàn)元人民幣）。主要功能為農(nóng)學(xué)院、園藝園林學(xué)院、環(huán)境與植物保護(hù)學(xué)院和海洋學(xué)院的教學(xué)科研及行政辦公用房。

項(xiàng)目已通過(guò)招標(biāo)并簽訂施工合同，施工場(chǎng)地“三通一平”工作和臨時(shí)設(shè)施建設(shè)基本完成，于2012年6月動(dòng)工建設(shè)。

5．研究開(kāi)發(fā)中心樓

該項(xiàng)目為地上21層框架結(jié)構(gòu)，地下1層為人防及配套設(shè)備用房，建筑面積為28027平方米，總投資9330萬(wàn)元，其中利用日元貸款29497．8萬(wàn)日元（約合2331萬(wàn)元人民幣）。項(xiàng)目主要功能為材料與化工學(xué)院、土木建筑工程學(xué)院、食品學(xué)院、機(jī)電工程學(xué)院等院系辦公和教學(xué)科研用房。

項(xiàng)目已通過(guò)招標(biāo)并簽訂施工合同，施工場(chǎng)地“三通一平”工作和臨時(shí)設(shè)施建設(shè)基本完成，于2012年6月動(dòng)工建設(shè)。

（二）教學(xué)設(shè)備購(gòu)置子項(xiàng)目進(jìn)展情況

由于物價(jià)上漲，原有貸款額度無(wú)法采購(gòu)到原計(jì)劃全部設(shè)備，所以不得不對(duì)原設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行刪減，該調(diào)整已經(jīng)向協(xié)力機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。根據(jù)各項(xiàng)目院校對(duì)設(shè)備需求輕重緩急以及我省實(shí)際情況，經(jīng)與項(xiàng)目院校和中技國(guó)際招標(biāo)公司進(jìn)行協(xié)商，分兩批進(jìn)行招標(biāo)，第一批計(jì)劃招標(biāo)第3、4、7、9 包。第二批招第 1、2、5、6 包?，F(xiàn)設(shè)備招標(biāo)已經(jīng)全部結(jié)束，合同也已經(jīng)全部簽署完畢。其中第3包已經(jīng)支付2．97億日元，第1、2、4包申請(qǐng)的預(yù)付款正在辦理之中。

（三）人員研修子項(xiàng)目進(jìn)展情況

各項(xiàng)目院校按照項(xiàng)目辦制定的管理辦法，精心選派一批業(yè)務(wù)突出的青年骨干教師赴日本研修。截止2012年5月，完成研修86人。其中，派出半年以上的研修人員96人，目前，10人正在日本研修，其余86人順利完成研修回國(guó);派出一個(gè)月以?xún)?nèi)的短期研修人員50人，這部分已全部完成研修回國(guó);計(jì)劃聘請(qǐng)日本專(zhuān)家26人，經(jīng)費(fèi)未使用貸款資金，全部由項(xiàng)目院校自籌解決。2013年內(nèi)將全部完成研修計(jì)劃。

研修院校有早稻田大學(xué)、立命館大學(xué)、京都大學(xué)、神戶(hù)大學(xué)、兵庫(kù)教育大學(xué)、群馬大學(xué)、茨城大學(xué)、名古屋大學(xué)等大學(xué)，研修領(lǐng)域涵蓋農(nóng)學(xué)、機(jī)電、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境保護(hù)、法律、歷史文化、教育、臨床醫(yī)學(xué)、藥劑等學(xué)科。教師們回國(guó)后以不同形式展示在日本研修取得成果。

海南大學(xué)2009年7月與日本群馬大學(xué)簽訂校際友好關(guān)系協(xié)議，五年內(nèi)互派師生到對(duì)方單位交流學(xué)習(xí)。海南大學(xué)材料化工學(xué)院與日本茨城大學(xué)城市系統(tǒng)工程系簽訂科研合作協(xié)議;法學(xué)院與日本名古屋大學(xué)院法學(xué)研究科及法學(xué)部簽署學(xué)術(shù)交流協(xié)議及備忘錄;法學(xué)院與日本青山學(xué)院大學(xué)法學(xué)部達(dá)成合作交流意向。2010－2011學(xué)年冬季小學(xué)期聘請(qǐng)?jiān)撛涸洪L(zhǎng)土橋正教授來(lái)海南大學(xué)為學(xué)生授課;2011年12月，兩位日本專(zhuān)家陳光輝、羽森茂之教授來(lái)海南大學(xué)進(jìn)行為期15天的學(xué)術(shù)交流。除此之外，赴日研修教師還從日本帶回文獻(xiàn)資料270多種，410本，存放于海南大學(xué)圖書(shū)館。

另外，我省已利用日貸資金舉辦了在日本立命館大學(xué)進(jìn)行的兩期“大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理干部特別進(jìn)修班”。進(jìn)修以海南省教育廳所管轄大學(xué)管理干部為對(duì)象，其中也包含了省教育廳和省財(cái)政廳項(xiàng)目主管人員。目的是解決中國(guó)各大學(xué)面臨的課題，通過(guò)介紹日本大學(xué)運(yùn)營(yíng)理論和事例，培養(yǎng)承擔(dān)中國(guó)大學(xué)改革任務(wù)的實(shí)踐型人才。同時(shí)也是為了提高我省利用貸款效率和水平。

截止2012年5月，我省共申請(qǐng)?zhí)峥罱痤~為19．23億日元，共支付13．64億日元，分別用于人員研修1．29億日元、土建工程9．386億日元、設(shè)備采購(gòu)2．965億日元。

三 項(xiàng)目實(shí)施成效

（一）增加了教學(xué)和科研用房面積，改善了教學(xué)科研條件

日元貸款形成的校舍，增加了海南大學(xué)教學(xué)和科研用房面積，極大改善了海南大學(xué)教學(xué)科研條件，有效縮小了其與國(guó)家教育部規(guī)定的辦學(xué)指標(biāo)要求之間差距，為海南大學(xué)建設(shè)有特色、高水平的“211工程”大學(xué)奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ);日元貸款土建項(xiàng)目——海南大學(xué)第四教學(xué)樓使用和社會(huì)科學(xué)學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室與行政辦公樓已交付并投入使用，這兩個(gè)土建項(xiàng)目的投入使用對(duì)海南大學(xué)與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)的合并起到了十分積極作用，保證了海南大學(xué)儋州校區(qū)學(xué)生搬遷到海甸主校區(qū)后的教學(xué)需要，為師生員工提供了良好工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，啟動(dòng)了海南大學(xué)全面建設(shè)“211工程”大學(xué)步伐，是學(xué)校邁入全面建設(shè)時(shí)期的標(biāo)志。

（二）教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)，將推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)

采購(gòu)的教學(xué)科研設(shè)備大都是各高校稀缺的儀器設(shè)備，這些設(shè)備的采購(gòu)對(duì)提高高校教學(xué)科研水平將起到十分重要作用，使項(xiàng)目院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)科研實(shí)力得到增強(qiáng)，從而推動(dòng)項(xiàng)目院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)乃至全省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)上檔次、上水平。

（三）增強(qiáng)了各項(xiàng)目院校師資隊(duì)伍建設(shè)

日元貸款人才培養(yǎng)研修項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了各項(xiàng)目院校師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展，對(duì)于拓寬我省高校教師學(xué)術(shù)視野，提高我省高校教師教學(xué)科研水平等，效果明顯。海南省是一個(gè)相對(duì)閉塞省份，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不寬裕，教師鮮有機(jī)會(huì)到境外學(xué)習(xí)交流，通過(guò)這次協(xié)力機(jī)構(gòu)資助，教師不僅有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)日本朋友，還能有機(jī)會(huì)到日本大學(xué)學(xué)習(xí)。事實(shí)證明，這些廣泛和深入交流對(duì)于促進(jìn)雙方友誼和學(xué)術(shù)發(fā)展起著積極作用。

［1］趙清海．江西省日元貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果分析［J］．衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2008（3）．

［2］李建權(quán)．政府開(kāi)發(fā)援助與日本經(jīng)濟(jì)外交［J］．山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2003（11）．

［3］海南省發(fā)展與改革廳．關(guān)于上報(bào)海南省普通本科高校利用日元貸款實(shí)施人才培養(yǎng)有關(guān)情況說(shuō)明的報(bào)告（瓊發(fā)改［2003］988 號(hào)）［Z］．2003．

［4］林曉光．日本政府開(kāi)發(fā)援助與中日關(guān)系［M］．北京：世界知識(shí)出版社，2003．