敢問誰是新媒體的“把關人”

近年來，我國新媒體發(fā)展態(tài)勢強勁，互聯(lián)網(wǎng)和手機用戶數(shù)量持續(xù)走高，新的應用和傳播形態(tài)不斷涌現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)熱潮持續(xù)升溫，傳媒業(yè)全面進入微時代。具備強大傳播功能的新媒體日益深刻地影響著社會發(fā)展，其“雙刃劍”效應亦日益凸顯。新媒體是獲取信息的重要渠道之一，是大眾表達觀點的主要平臺，更是各種正、負能量交雜的輿論場。新媒體的開放性、及時性、互動性等特征，使得很多突發(fā)事件和言論，都會被迅速地放大、擴散，從而產(chǎn)生各種各樣的輿論和社會影響。而現(xiàn)實的情況是，影響力日漸式微的傳統(tǒng)媒體把關嚴格，影響力越來越大的新媒體卻往往“把關人”缺失。

新媒體該如何“把關”？誰來“把關”？

首先我們來看新媒體“把關”的必要性。新媒體的發(fā)展使“人人都有麥克風，人人都是新聞發(fā)布者”，作為高度社會化的新媒體在發(fā)揮正能量的同時，存在空前龐大的網(wǎng)絡化虛擬空間沖擊現(xiàn)實社會秩序、自媒體成為社會風險因素以及信息安全和意識形態(tài)安全問題等隱患。毋庸諱言，新媒體時代的網(wǎng)絡輿論具有惱人的五性，就是極端性、沖突性、情緒性、群體性和難控性。這五性具有巨大“殺傷力”，嚴重者會淪為“網(wǎng)絡暴力”。在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的言論，造成當事人名譽損害，人們習慣稱之為網(wǎng)絡暴力。網(wǎng)絡暴力已經(jīng)打破了道德底線，往往也伴隨著侵權行為。另外，網(wǎng)上的虛假信息和惡意炒作、淫穢色情和低俗信息、網(wǎng)絡詐騙和賭博、非法網(wǎng)絡公關等問題，影響互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，損害人民利益，社會各界反映強烈。而新媒體“把關人”的缺失，會使這些問題越來越嚴重。對傳統(tǒng)媒介而言，由于“把關人”的存在，輿論控制和引導不難做到；新媒體環(huán)境下，“把關人”在網(wǎng)絡傳播中的整體功能明顯弱化。

那么新媒體該如何“把關”？筆者認為，新媒體“把關”應該從以下三個層面入手，這三個層面是政府“把關”、網(wǎng)站“把關”和網(wǎng)民自我“把關”。

一是政府“把關”。黨的十八大報告提出要“加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行”。作為對新媒體依法管理之執(zhí)行主體的政府，務必加強新媒體的法律法規(guī)建設，此乃一種硬性“把關”手段；網(wǎng)絡安全問題無法僅靠技術或道德解決，法律才是保障網(wǎng)絡安全最為有效的武器。從立法層面來論，我國尚無針對新媒體傳播的專門法律，現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全立法層級較低，多數(shù)系行業(yè)主管部門的諸多冠名為“辦法”和“條例”的行政法規(guī)與部門規(guī)章，并非規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的正式法。我們需要在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上進行修改、補充和完善，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理基本法，以對網(wǎng)絡空間的管理體制、管理原則、管理對象和違法處罰等作出統(tǒng)一規(guī)范。

政府在新媒體的信息傳播中有義務和責任承擔“把關”使命。政府“把關”屬于宏觀層面，指對網(wǎng)上信息的整體內(nèi)容來源與導向的“把關”。主要方式有：通過技術手段進行控制，扶持重點網(wǎng)站來貫徹自己的意圖，加強基礎設施建設以“放大”主導聲音等。在“把關”時不忘主導與引導之責。加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，掌握網(wǎng)上輿論主導權，“堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論”。

新媒體的開放性、及時性、互動性等特征，使得很多突發(fā)事件和言論，都會被迅速地放大、擴散，從而產(chǎn)生各種各樣的輿論和社會影響。而現(xiàn)實的情況是，影響力日漸式微的傳統(tǒng)媒體把關嚴格，影響力越來越大的新媒體卻往往“把關人”缺失。

新媒體該如何“把關”？誰來“把關”？

二是網(wǎng)站“把關”。屬于微觀層面，通過對傳播內(nèi)容的選擇、加工、優(yōu)化結構等途徑實現(xiàn)。目前，新媒體的出口最終還在網(wǎng)站，網(wǎng)站“把關”能有效控制新媒體不良信息的傳播。但由于責任意識、技術手段、人員力量、資金投入等問題，網(wǎng)站“把關”缺少像傳統(tǒng)媒體那樣的嚴格環(huán)節(jié)和嚴謹風格，此關口是最需要加強的。要建立健全網(wǎng)站管理制度，規(guī)范信息制作、發(fā)布流程，強化監(jiān)管、懲處機制。對網(wǎng)站從業(yè)人員進行職業(yè)道德、網(wǎng)上公德教育，增強社會責任感。對違規(guī)發(fā)布不良信息、違法經(jīng)營、利用互聯(lián)網(wǎng)進行違法犯罪活動的責任人，要加大懲處力度，有法必依，執(zhí)法必嚴。

三是網(wǎng)民自我“把關”?？梢酝ㄟ^普及新媒體倫理，以提升用戶的新媒體素養(yǎng)。值得關注的是，微博的如日中天使得“把關人”和“把關”對象兩個角色發(fā)生了一定程度的融合，受眾（網(wǎng)民）作為一支重要力量參與到微博信息的“把關”過程中。網(wǎng)民可以利用微博平臺積極參與到客觀環(huán)境的建構中，通過聚集碎片化的只言片語，逐漸還原新聞事實真相；“把關人”和“把關”對象角色重合，信息的流動方向會發(fā)生一定程度的逆轉(zhuǎn)，信息流逐漸變?yōu)閺氖鼙娏飨蛎襟w。

其三，“把關”要與“疏導”相結合?！鞍殃P”是必要的，但不是萬能的。在新媒體造就的滾滾輿論大潮中，要以疏導緩解關口的壓力。

一是積極主動地應用“政務微博”等新媒體推動政務信息公開，確保公民的知情權、監(jiān)督權、表達權，搭建政府與網(wǎng)民迅速、高效溝通的有效平臺。近幾年，不少社會熱點事件被微博傳播放大，一些政府機構和官員開始嘗試利用微博聽取民意、匯集民智。2011年、2012年政務微博進入爆發(fā)式增長階段，在短時間內(nèi)成為網(wǎng)絡問政的平臺和重要渠道。

二是建設網(wǎng)絡事件監(jiān)測體系，健全網(wǎng)絡輿情預測與預警常態(tài)工作機制，為有效疏導輿情打好基礎。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測是搜索引擎技術發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它通過對某一主題相關數(shù)據(jù)的實時抓取、剔除和分析，對輿情進行動態(tài)式觀察；網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)指通過對網(wǎng)絡各類信息進行匯集、分類、整合、篩選等技術處理，再形成對網(wǎng)絡熱點、動態(tài)、網(wǎng)民意見等實時統(tǒng)計報表的軟件工具。具體應用時可以通過設立網(wǎng)絡監(jiān)察員等方式，隨時了解網(wǎng)絡動態(tài)，掌握并處理網(wǎng)民共同關注的事件和議題；還可以建立網(wǎng)絡輿情分析中心，提高對于網(wǎng)絡輿情的處理技術，實現(xiàn)利用信息技術對網(wǎng)絡群體事件進行精準分析與預警。

三是扶植代表正確輿論導向的意見領袖?！耙庖婎I袖”是拉扎斯菲爾德等人在兩極傳播論中提出的一個重要概念，意指人群中那些首先或較多接觸大眾傳播信息，并將經(jīng)過自己再加工后的信息傳播給其他人的人。意見領袖介入傳播過程，加快了信息傳播過程并擴大了傳播信息的影響。其特點是：具有影響和改變他人態(tài)度的能力；在社交場合較為活躍；與受其影響者處于同一團體并有共同愛好和興趣；通曉特定問題，并樂于接受和傳播這方面的信息。2012年3月復旦大學發(fā)布的《中國微博意見領袖研究報告》顯示，在一系列微博制造的公共事件中，有一個群體始終扮演著重要角色，即意見領袖。報告認為，雖然微博的興起賦予每一個普通人平等發(fā)聲的機會，但主導網(wǎng)絡輿論的權力仍在少數(shù)知識分子和商界人士手中。所以要培養(yǎng)“專業(yè)型”意見領袖，走精準化道路，集中力量打造特定領域的民意主導者，在保證其擁有基本社會道德的基礎之上，更加重視他們在專業(yè)的、特定領域內(nèi)的權威，以期收到正確引導輿論的效果。