關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本策略的調(diào)整和思考

易 沖，郭冠軍

（1.首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京 100048；2.中央文化管理干部學(xué)院，北京 102600）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是指，在一定時期內(nèi)，國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思想及其為此而實施的總體規(guī)劃和方針政策.建國后，我國從國家到社會再到人民生活發(fā)生了全方位和急劇的變革和變化，根據(jù)各階段國內(nèi)外形勢的不斷變化，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，可以簡單分為四個時間段：第一時期是這是社會主義經(jīng)濟(jì)初建階段（1949年-1978年）——另起爐灶、統(tǒng)籌兼顧；第二階段社會主義經(jīng)濟(jì)改革階段（1978年-1989年）——解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；第三階段社會主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段（1989年-2002年）——發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；第四階段社會主義經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段（2002年至今）——實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展.

1 另起爐灶、統(tǒng)籌兼顧

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得民主革命的勝利之后，在探索社會主義道路的過程中，從中國的實際國情出發(fā)，初步探索了既符合規(guī)律又符合目的的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，這是社會主義經(jīng)濟(jì)初建階段.

面對千瘡百孔的新中國，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了建立中國獨立的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，如同新中國的外交政策一樣——“另起爐灶”；同時提出了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該“統(tǒng)籌兼顧，合理安排”的觀點.毛澤東在《論十大關(guān)系中提出》：“必須兼顧國家，集體和個人三個方面”，實現(xiàn)“‘軍民兼顧’，‘公私兼顧’.”[1]第28頁另一方面在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，馬克思強(qiáng)調(diào)理想社會的最高成果是建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性.[2]第104頁“另起爐灶、統(tǒng)籌兼顧”是為了挽救當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)崩潰的局面和建立發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略初衷回到了社會主義的目標(biāo)：人的全面發(fā)展，它的出發(fā)點和落腳點是為了解決廣大人民達(dá)到溫飽問題.

“另起爐灶、統(tǒng)籌兼顧”經(jīng)過了中國經(jīng)濟(jì)重建和社會主義經(jīng)濟(jì)建立實踐的證明，證明是符合當(dāng)時的國情和社會主義發(fā)展規(guī)律的.在較短時間內(nèi)確立了符合當(dāng)時國情的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在建國后短時間內(nèi)奠定了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局和積攢了建設(shè)社會主義新中國的發(fā)展元氣.后來，由于國內(nèi)外形勢的誤判，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略由統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c發(fā)展重工業(yè)，以鋼為綱，造成了后來國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失調(diào)，引發(fā)了后來的經(jīng)濟(jì)策略的改革.

2 解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力

十一屆三中全會后，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐出發(fā)，把馬克思主義普遍真理同中國建設(shè)的實際相結(jié)合，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略主要體現(xiàn)在解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕.

鄧小平指出，我國處于并將長時間處于社會主義初級階段，社會主要的矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾.鄧小平同志指出“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力.”[3]第116頁“所以社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些，更高一些”，[3]第63頁考察一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，還要看在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是否真正促進(jìn)了人民生活水平的提高，人民是否共同享有社會財富，人民是否得到自由而全面的發(fā)展.為了打破當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想枷鎖，鄧小平的經(jīng)濟(jì)思想的落腳點是發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，指出社會主義發(fā)展的目的是富裕，貧窮不是社會主義，同時鄧小平認(rèn)為“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化.”[3]第123頁“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活問題.”[3]第64頁

這就決定了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，這既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也遵循著人類社會不斷發(fā)展的規(guī)律，提出了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破除阻礙社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想疑問，堅持改革開放，摸著石頭過河.國家經(jīng)濟(jì)迅速從十年“文革”動亂中煥發(fā)活力，初步奠定了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ).

3 發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于國際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要求中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要符合世界最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求.

江澤民認(rèn)為“發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，保持較快的、有質(zhì)量有效益的發(fā)展速度”[4]第44頁，提出了“三個代表”重要思想，將縮小和趕超發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo).實施科教興國策略，確立了“四個尊重”的思想.實行擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)策略，制定了“引進(jìn)來”和“走出去”的經(jīng)濟(jì)方針，堅持在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用.另一方面，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，社會主義在注重“物”的生產(chǎn)同時，也注重“人”的全方位發(fā)展，不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會公平和人的發(fā)展，就不可能真正實現(xiàn)社會的生產(chǎn)力的大發(fā)展.

這一階段確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步激發(fā)了市場經(jīng)濟(jì)的活力，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)步入快車道，每年實現(xiàn)了兩位數(shù)的發(fā)展，綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越.

4 經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀作為社會主義建設(shè)新時期的重要指導(dǎo)思想，標(biāo)志著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境和著力點有了新的變化，要求經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展正是黨對這種新變化的適應(yīng)和回應(yīng)，是馬克思主義理論和中國特色社會主義理論的新成果，這是社會主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)過高速發(fā)展期后的反思和調(diào)整階段.

這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的特點體現(xiàn)在以下幾點：首先，符合了人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律.這是吸取中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)所得的理論成果.最后，科學(xué)發(fā)展觀具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性.中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績斐然固然可賀，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中暴露的問題依然是不容小覷的，比如環(huán)境污染加劇、城鄉(xiāng)差距拉大、資源能源供給不足矛盾突出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向單一、企業(yè)缺乏創(chuàng)新機(jī)制等問題都亟待解決，科學(xué)發(fā)展觀的提出就是為了解決中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，自然也包括社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)的矛盾和問題.經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展思想的重要特點還體現(xiàn)在以人為本.胡錦濤提出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不僅將人民群眾看作是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推動者，同時提出了社會主義發(fā)展成果由人民群眾共享，將人民群眾作為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點.

黨提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略既有差異性，具有很強(qiáng)的歷史的針對性，是特定歷史階段提出的完成特定歷史任務(wù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想.同時，這些經(jīng)濟(jì)策略思想又是共通的，首先有共同的理論基礎(chǔ)—馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想，其次有共同的理論特征——兼具繼承與發(fā)展、工具理性與目的理性的特點，再次有共同的實踐來源——社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際，最后有共同的目標(biāo)——建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，都是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論的重要結(jié)晶.

社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有過成功的經(jīng)驗，也有沉痛的教訓(xùn)告訴我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是否成功很大程度上取決于堅持實事求是，一方面做到既符合人類社會發(fā)展普遍規(guī)律和社會主義發(fā)展規(guī)律，注重方法論的選擇，尊重市場發(fā)展規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐的實際價值和功效，注重經(jīng)濟(jì)、社會、文化協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，不能脫離現(xiàn)實實際搞社會主義空想經(jīng)濟(jì)，避免脫離國情和罔顧環(huán)境資源的保護(hù)，盲目開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)；同時又必須牢記社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價值追求，不是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視馬克思主義指導(dǎo)思想和社會主義的核心價值，盲目追求經(jīng)濟(jì)總量，一手包辦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略人民群眾的主體作用和目標(biāo)價值，這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)背離了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的制定需要堅持實事求是的內(nèi)核，需要既合乎人類社會發(fā)展和社會主義發(fā)展的規(guī)律，又始終堅持中國特色社會主義的價值導(dǎo)向，合國情，順民意，摒棄資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端和矛盾，充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性.

注 釋：

①毛澤東文集（第七卷）[M]，人民出版社，1999.

②馬克思恩格斯全集（第46卷）（上）[M].人民出版社，1979.

③鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993.

④江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話[M].人民出版社，2001.