呂梁循環(huán)經濟發(fā)展研究

李生龍

（呂梁市信息中心 山西 呂梁 033000）

呂梁市作為典型的資源型地區(qū)，含礦面積占全市面積的90%以上，已探明礦藏有煤、鐵、鋁礬土等40多種，其中煤炭資源遠景儲量1100億噸，探明儲量404億噸，鐵礦石資源儲量15億噸，鋁土礦資源儲量12億噸。長期以來，呂梁市依托資源優(yōu)勢造成傳統(tǒng)產業(yè)比重偏重，結構不盡合理，資源浪費高，環(huán)境污染重。在資源和環(huán)境的雙重倒逼下，必須轉變發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經濟，調整產業(yè)結構，走資源型城市綠色轉型的路子。

循環(huán)經濟摒棄了傳統(tǒng)的“資源—產品—廢棄物”的單向線性經濟模式，摒棄了“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，以循環(huán)利用的物質和能量為基礎，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，按照減量化、再利用、資源化的原則，以低消耗、低排放、高利用為基本特征，組織一種“資源—產品—再生資源”的反饋式閉環(huán)流程，即以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和環(huán)境效益，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與結構、質量、效益相統(tǒng)一，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

一、呂梁發(fā)展循環(huán)經濟已具備客觀條件

1、國內外示范和樣板漸獲成功。丹麥卡倫堡工業(yè)科技園區(qū)，通過工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關系獲得成功，國內以高科技為主體的廣東南?？萍忌鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)、以煤電化鋁聯(lián)產為核心的山西同煤集團塔山工業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設，都提供了典型經驗。

2、政策扶持和社會共識漸趨有利。我國先后頒布了不少法律法規(guī)，這都為發(fā)展循環(huán)經濟提供了依據(jù)。中央、省、市多次重要會議的領導講話及下發(fā)的文件都對大力發(fā)展循環(huán)經濟提出明確要求。特別是加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設和諧呂梁，更為實現(xiàn)呂梁經濟持續(xù)快速發(fā)展注入了強大內在動力。

3、充足的物質基礎創(chuàng)造了發(fā)展空間。當前煤鐵鋁資源型企業(yè)的經濟鏈條不斷拉伸，煤炭、焦化、電力、冶金日漸成為重要的產業(yè)支柱，在產業(yè)的開發(fā)過程中，副產了大量的煤矸石、粉煤灰、礦井水、焦爐煤氣、煤層氣、爐渣、化工廢渣等廢棄物。這些廢棄物都具有重要的利用價值，為循環(huán)經濟發(fā)展創(chuàng)造了空間。

4、產業(yè)相近、容易耦合形成突出的比較優(yōu)勢。全市的產業(yè)結構以煤炭、煉焦、冶金、電力等傳統(tǒng)產業(yè)為主體，大多屬資源型產業(yè)，在生產過程中產生的廢棄物絕大多數(shù)具有回收利用價值，較易回收到本生產系統(tǒng)，或者為別的產業(yè)所利用，產業(yè)之間具有容易耦合的條件，在產業(yè)的聯(lián)動過程中，容易融入循環(huán)經濟的內容，成為發(fā)展循環(huán)經濟的良好承載平臺。

5、綜合開發(fā)利用能力顯著增強。隨著科學技術的快速發(fā)展，大型洗煤、焦化工循環(huán)利用、煤炭直間接液化、煤層氣開發(fā)等技術有了新的突破，為發(fā)展循環(huán)經濟提供了技術支撐。

6、綜合實力顯著增強。近幾年著力轉型跨越發(fā)展，經濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，2012年全市地區(qū)生產總值達到1230.4億元，增長10.8%，財政收入完成341.7億元，增長23.4%，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步，人民群眾的物質文化生活質量要求不斷提高，為發(fā)展循環(huán)經濟奠定了重要的經濟和社會基礎。

二、發(fā)展循環(huán)經濟的途徑

立足呂梁的區(qū)位條件、生產力布局和資源稟賦，緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展的特點和趨勢，按照發(fā)展循環(huán)經濟的理念，要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則；堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益并贏的原則；堅持政府引導與市場運作并舉的原則；堅持典型示范與全面部署并進的原則，在企業(yè)、行業(yè)（產業(yè)）、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等五個層面，實施全過程控制、全方位循環(huán)、產業(yè)轉型、科技推動，把產業(yè)鏈作為發(fā)展循環(huán)經濟重要模式，建立企業(yè)間、產業(yè)間橫向閉合、縱向耦合、資源共享的產業(yè)鏈和社會靜脈產業(yè)鏈，積極打造循環(huán)型產業(yè)鏈經濟。

1、以煤炭、鋁礬土、鐵礦石為重點，繼續(xù)推進整合重組。加強資源的有序開發(fā)和合理利用，提高礦產資源的綜合利用和回收利用率。一是積極鼓勵煤礦企業(yè)采用大功率采掘設備和先進工藝，綜合采煤機械化程度達到85%以上，綜合掘進機械化程度達到75%以上，大中型煤礦礦井水外排達標率100%。新建礦井達到現(xiàn)代化標準礦井，采掘標準化，監(jiān)控數(shù)字化，控制自動化。二是加大入洗比例，達到70%以上。實現(xiàn)深度脫硫脫灰，煤泥水實現(xiàn)閉路循環(huán)，中煤、矸石就地消化，減運減污。三是全市煤炭礦井111處，產能1.038億噸/年，下一步整合礦井數(shù)量控制在90處以內。兼并整合中小焦化廠，把49戶焦化企業(yè)整合為25戶。鋁鐵業(yè)要按照“總量控制、置換提升、聯(lián)合重組、做大做強”的原則全面整合，對鋁礬土、鐵礦石資源要依法保護，合理開采。

2、大電廠建設。國家能源局2011年11月25日發(fā)布了《關于促進低熱值煤發(fā)電產業(yè)健康發(fā)展的通知》，我們要緊緊抓住國家政策機遇，根據(jù)資源分布重新規(guī)劃，大力建設坑口低熱值電廠，力爭“十二末”電力裝機容量達到1000萬千伏，就地轉換消化，緩解運輸和環(huán)境壓力。

3、鐵鋁傳統(tǒng)產業(yè)要實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。呂梁市鐵礦石資源儲量占全省的30%，鋁土礦儲量占全省的46%。依托資源優(yōu)勢，通過整合重組，優(yōu)化布局，產業(yè)升級，建設呂梁鋼鐵、鋁生產基地。特別要注重焦鋼一體化建設，實施焦鋼互補，化產延伸，發(fā)展高端裝備制造業(yè)。鋁工業(yè)發(fā)展氧化鋁—電解鋁—鋁材深加工時，建立電石—燒堿—PVC為主線的化工產業(yè)鏈。在鐵鋁行業(yè)特別要重視以煤—熱電—汽為核心的能源產業(yè)鏈利用。

4、大力發(fā)展新型建材產品。倡導循環(huán)經濟對建材行業(yè)將意味著傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉型，使建材行業(yè)從消耗礦石資源轉變?yōu)橄膹U棄資源。利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體排放物生產水泥、微晶玻璃、墻體材料，提高資源利用率，減少土地占用。在柳林、嵐縣等地建設富鋁煤矸石、粉煤灰提取氧化鋁項目，構建煤—電—粉煤灰、活性硅酸鈣、分子篩—電解鋁—鋁后加工鏈。

5、注重廢舊物資回收利用。我國廢舊物資的資源化還處于初級階段，城市垃圾分類、垃圾有機質、廢舊紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電等回收利用低于發(fā)達國家80%以上，利用的潛力還很大。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建回收企業(yè)集團，培育兩三個具有一定實力和規(guī)模的再生資源企業(yè)集團，分設100個左右回收點，統(tǒng)一加工生產，降低成本，增加效益。

6、大力延伸煤化工產業(yè)。循環(huán)經濟是傳統(tǒng)產業(yè)的潛力所在，是產業(yè)轉型的著力點，也是一個隨著技術開發(fā)由低端產業(yè)鏈向高端產業(yè)鏈獲得更多比較效益的過程。圍繞“氣、醇、烯、苯、油”五條主線，通過自身改造創(chuàng)新、引進高新科技，在延伸煤、轉化煤的基礎上超越煤，變資源優(yōu)勢為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)價值倍增效應，凸現(xiàn)呂梁現(xiàn)代產業(yè)的升級版?，F(xiàn)煤與肥、醇、烯烴、油市場價值比約為1∶2∶3∶4∶5。焦爐煤氣可做煤焦油、粗苯、瀝青，增值是發(fā)電5倍以上，有工業(yè)價值的粉煤灰可生產白炭黑、輕質碳酸鈣等，增值是制磚的近百倍，如果再向氧化鋁、電解鋁、鋁材方面延伸增值空間更大。以孝義金鵬、金達、交城美錦、離石大土河等企業(yè)為載體，建成一批煤化工示范企業(yè)，形成從源頭到終端的互相銜接、不斷延伸的產業(yè)鏈

7、開發(fā)新能源，培育新產業(yè)。新能源作為一種替代能源，未來能極大地緩解我們的能量大需求，保證可持續(xù)發(fā)展。加快開發(fā)利用臨縣、興縣、柳林、石樓煤層氣的步伐，要基本形成集勘探、開發(fā)、液化、民用燃氣、工業(yè)燃料、瓦斯發(fā)電、交通運輸?shù)纫惑w的產業(yè)體系，助推“氣化呂梁”的及早實現(xiàn)。盡快上馬汾陽中節(jié)太陽能光伏發(fā)電站和文水、嵐縣、方山風電項目，使呂梁市太陽能和風力發(fā)電實現(xiàn)“零”的突破。

8、加強節(jié)能管理。高耗能企業(yè)要加快節(jié)能技術、節(jié)能工藝和節(jié)能設備的推廣應用，嚴格執(zhí)行強制淘汰限期整治制度。新上項目要把循環(huán)經濟作為標準和門檻，進行節(jié)能評估和審查，制止高耗能企業(yè)的低水平重復建設，從源頭上控制資源能源的消耗。

9、全面推行清潔生產。通過不斷的改進技術，對常規(guī)能源實行清潔利用，注重新能源開發(fā)利用。采用先進的工藝技術和設備，改進管理，延長產品的生命周期，減少或避免廢棄物的產生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。鼓勵企業(yè)施行ISO14001認證，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。

10、優(yōu)化生產力布局，推進產業(yè)結構升級。要用循環(huán)經濟改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動現(xiàn)有工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，新建項目要進園區(qū)，促進產業(yè)集聚，行業(yè)集中，用地節(jié)約，提高廢水、廢氣、廢棄物資的綜合利用水平，形成資源和能源循環(huán)利用的生產力布局，使循環(huán)經濟更直接更有效地促進自然生態(tài)改善。要努力把孝義梧桐、文水百金堡、交城夏家營三個省級園區(qū)和“一縣一園”的工業(yè)園區(qū)做大做好，形成各具特色的經濟模式，展現(xiàn)規(guī)模、集約、精細、信息化的全新面貌。

11、加強礦區(qū)環(huán)境保護。全面推進礦區(qū)土地復墾和生態(tài)重建，形成與生產同步的生態(tài)恢復建設機制和監(jiān)督機制，采空沉陷區(qū)破壞土地復墾率要達85%以上，大型煤礦土地復墾率40%以上，所有礦區(qū)綠化率在40%以上。

12、農業(yè)要向無害化方向發(fā)展。加大農作物秸桿、禽類糞便等可再生資源的開發(fā)應用。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥等技術，建設生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。不斷培育新品種，生產無污染、高科技含量、高附加值的綠色食品、保健食品，保障農副產品的安全供應。優(yōu)化農業(yè)生產力布局，形成美好的田園風景，提高環(huán)境和生活質量。

13、順應城鎮(zhèn)化趨勢，加快第三產業(yè)的發(fā)展。抓住城鎮(zhèn)化進程的加快、管理程度的提高、專業(yè)分工的細化，創(chuàng)新服務思路，拓展服務領域，完善服務標準，提高服務質量。要引進高科技，構建信息化服務平臺。大力改造改組傳統(tǒng)服務業(yè)時，重點關注具有智力要素密度高、產品附加值大、資源消耗少、環(huán)境污染小的現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務、咨詢設計、觀光旅游、家政、體育等服務業(yè)，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。

三、發(fā)展循環(huán)經濟的措施

1、政府政策上的支持。發(fā)展循環(huán)經濟是個系統(tǒng)工程，涉及到技術方法、清潔生產、物流分析、環(huán)境管理等多方面，需要政府用行政、法律、經濟手段促進循環(huán)經濟的發(fā)展。各有關部門根據(jù)職責范圍落實好各項政策措施，齊抓共管，聯(lián)合推進循環(huán)經濟工作。建立循環(huán)經濟考核評價制度，把循環(huán)經濟發(fā)展列入各級領導干部的政績考核內容之中。創(chuàng)新循環(huán)經濟考核評價體系和統(tǒng)計口徑，完善以物質流程為基礎的資源能源核算辦法。研究制定節(jié)水、稅收、收費、價格、土地、電力等方面的配套規(guī)章和政策性文件，對循環(huán)經濟項目予以資金支持，引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟并成為在資源趨緊條件下的主動選擇。加大投入，實施科技、人才戰(zhàn)略，為可持續(xù)發(fā)展提供技術和人才支撐。通過地方立法執(zhí)法，建立發(fā)展循環(huán)經濟的法治環(huán)境，實現(xiàn)由政府推動向政府和市場共同推動的轉變。

2、開展廣泛的宣傳教育，普及循環(huán)經濟知識。提高全社會的資源環(huán)境憂患意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，樹立綠色、生態(tài)、適度的公眾消費意識。開展綠色消費、綠色服務、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，建立綠色文明、綠色文化，促進整個社會生產和生活方式的轉變，使循環(huán)經濟成為政府的施政理念、企業(yè)的普遍行為、公眾的自覺行動。

[1]馮其福：呂梁地區(qū)地質礦產資源[M].東方出版社，1998.

[2]周宏春、劉燕華：循環(huán)經濟學（修訂版）[M].中國發(fā)展出版社，2005.

[3]李素芹：工業(yè)生態(tài)學[M].冶金工業(yè)出版社，2007.